關于全市文旅文創融合發展情況的報告

　　——2024年10月29日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會議第十四次會議上

　　市文廣旅局局長  李超

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告全市文旅文創融合發展情況，請予審議。

　　一、工作成效

　　近年來，我們始終秉承“文化點亮城市，產業彰顯特色，創新引領未來”的發展理念，圍繞“四大文化”，抓實“七大項目”，打造“十大品牌”，成功召開高規格的全市旅游發展大會，創新推出《夢回沙澧》實景演出，舉辦紀念賈湖遺址40周年暨第二屆賈湖文化國際研討會、第五屆許慎文化研討會，成立王巍院士為會長的賈湖文化研究會，推動我市文旅文創發展實現從無到有、從有到優的新突破、新進展。沙澧河體育旅游景區入選2023中國體育旅游精品項目名單，《打造沙澧河“主客共享濱水休閑空間”案例》榮獲全省2023年文旅文創融合戰略典型案例；河上街景區榮獲全國研學旅行基地、全省首批夜經濟集聚區、全省十佳消費新場景。今年1-9月份，全市共接待游客3017.81萬人次，較2023年同比增長18%；實現旅游綜合收入109.871億元，較2023年同比增長22.5%，累計在國家級媒體發稿80篇，省級媒體發稿700余篇，其中，中央電視臺累計發稿15篇。

　　（一）強化要素保障，積蓄發展新勢能。成立由10名地級干部任指揮長的文旅文創戰略指揮部，建立健全指揮長會議、指揮部辦公室會議、專班推進辦會議組成的“三級會議”制度，制定印發《漯河市實施文旅文創融合發展三年行動方案（2023-2025）》《2024年漯河市文旅文創融合戰略重點工作》《漯河市2024年文旅文創融合戰略月講評考評方案（試行）》，明確年度主要任務、重大項目和重點工作，并納入市委市政府重點工作周交辦、月講評、季總結督辦體系，推動落地落實，為文旅文創工作有序推進打好基礎、做好保障。

　　（二）抓實重點項目，釋放文旅新動能。一是沙澧河文化風光帶提升項目全面加速。完成21家漯河宴、漯河味道等品牌示范店打造和漢服入園項目建設，建成澧河1號房車營地。注冊成立河南省沙澧千機高科技有限公司，開展元宇宙體驗、沙澧河四季燈會、“汗血寶馬進景區”等項目，重點打造了千機飛“只有漯河”無人機品牌，在每周六常態化飛行表演的基礎上，面向全市A級旅游景區全面鋪開。推出“漯河宴·亮奇河畔音樂餐廳”、便民服務類商業店鋪、梨園茶舍和云上花開婚慶主題酒店等，不斷豐富景區業態。二是賈湖遺址提升項目卓有成效。積極推進賈湖考古遺址公園（二期）建設，已完成第九次現場發掘，正在進行第十次發掘。推動賈湖遺址博物館評為國家4A級旅游景區，賈湖遺址多次被《國家寶藏》《國寶·發現》等央視重磅欄目報道，入選全國考古遺址保護展示十佳案例。三是許慎文化提升項目碩果累累。全面完成許慎文化園三期建設，建成字圣殿、叔重堂、字圣碑林、中華漢字體驗館、東觀許慎文化資料中心等項目。成功舉辦許慎文化廟會、“三月三拜字圣”祈福文化宣傳月活動、“何以中國行走河南”探源漯河專場推介會和2024旅游（研學）推介會，聯合安陽、濮陽共同打造“中國文字之旅”精品旅游線路，創作推出雜技劇《字說》，榮獲第十二屆全國雜技展演優秀節目獎，全面推動漢字文化的交流與傳播。四是漯灣古鎮提升項目扎實推進。以《字圣迎賓》《食神傳說》《精忠報國》《水韻漯灣》四大篇章為主線,推出“水韻漯灣四大文化實景演出秀”——“傾城一秀”。總投資150萬元建成12頂星空營地帳篷，完成錦繡水街氛圍營造。聯合東方甄選開展直播，宣傳推介漯河美食文化。五是河上街提升項目成效顯著。堅持“文商旅創”特色融合發展，打造美食主題街區唐食坊。策劃編排全新兒童舞臺劇《白雪公主》，創作水上舞臺實景演出《千年之戀》以及歡樂大巡游等百余場特色節目。與周邊20多家旅行社簽訂合作意向書，推出特色研學課程，帶動區域關聯產業繁榮發展。六是食尚年華（小商橋）及南街村景區提升項目持續深化。策劃開展“臨潁食尚年·飛天國潮秀”藝術節、“食尚年華音樂嘉年華”“我們的70年代”情景式演出等。完善“食在臨潁”展覽館，陸續開展了“和美鄉村漯河農優品展示”“食品文化宣傳月非遺食品展銷”等。七是中國食品名城品牌館項目有序推進。與京東集團簽訂戰略合作協議簽，同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司正在修改完善方案效果圖。

　　（三）豐富文旅業態，激發消費新活力。一是社會主體積極參與。推動成立漯河文旅產業投資集團有限公司，并以此為龍頭旗艦，整合全市文旅資源，疏通投融資渠道，推進文旅企業個轉企、小升規，指導8家企業成為規上企業。指導成立非公企業“漯河市文旅文創產品研發中心”，打造出賈湖印象、漯河禮物等一批文創產品，“漯河禮物”在“2024文創旅游商品設計開發交流會暨中國特色旅游商品大賽河南優秀參賽商品發布活動”中斬獲7項省級大獎，為我市文旅體市場繁榮發展增添動能。二是推出主題活動。謀劃首屆食品文化節、食品文化旅游宣傳月、全國夏季村晚、第五屆豫劇藝術節等文廣旅體主題活動156項，重點亮點活動86項，釋放了文旅發展動能，引爆了節日旅游市場，為市民游客提供了多樣化的文旅盛宴。三是發展賽事經濟。堅持“文旅+體育”發展路徑，先后承辦了第11屆東亞空手道錦標賽、2024年全國青年（U18）拳擊錦標賽、全國老年人廣場舞分站賽、龍舟公開賽、河南省青少年橄欖球錦標賽等高水平體育賽事，精心策劃文體表演，聯動舉辦了運動員進景區、文旅文創產品展示等活動，實現了“跟著賽事去旅游，釋放消費新活力”的目標。四是發展鄉村旅游。指導南街村、賈湖村等4個村成功創建省級康養旅游示范村，獲得獎補資金2600萬元。臨潁縣大李村被評為省級康養旅游示范基地，入選河南康養旅游線路。開通幸福鄉村生態游5號線。推出賈湖文化探源之旅、紅色南街尋夢之旅、美味漯河親子之旅、全景漯河文化之旅等多條旅游線路，發布少年兒童研學游、青年城市漫步游、親子家庭休閑游、銀鈴康養幸福游“全齡漯游”項目，促進文化和旅游多業態深層次融合發展。五是豐富業態體驗。持續拓展旅游+的深度和廣度，精心塑造“萬燈迎賓映沙澧”、千機飛“只有漯河”、汗血寶馬“漯河傳奇”“沙澧龍舟競風流”等十大文旅品牌，奮力打造“景城一體、城鄉互動、文旅融合、主客共享”的知名食品文化旅游目的地，著力叫響“食全食美漯在其中”城市品牌。

　　（四）深化合作交流，擴大城市影響力。一是注重“請進來”。加大宣傳推介力度，集合人民網、新華網、光明網等重量級央媒開展“探文旅促消費”央媒看漯河活動，對漯河文旅資源進行集中宣傳。邀請河南日報、河南電視臺、大河報等省內主要媒體，開展“大美漯河·探訪文旅新質生產力”集中采訪活動，立體反映以文化點亮城市、產業彰顯特色、創新引領未來的發展特色，集中展示漯河“三城”建設新氣象。邀請河南省旅游協會、省內主要旅行商、攜程河南分公司等來漯調研踩線，共同探討“引客入漯”高質量發展道路，取得系列成果。溝通協調央視《金牌新字號》《何以中國行走河南》欄目組走進漯河拍攝，節目播出后在全網引起較大反響。二是全面“走出去”。組織我市企業赴大灣區、長三角開展文旅推介活動，組團參加2023中國旅游交易會、豫中南七市文化旅游推廣聯盟產品發布會等。市博物館文創產品亮相第十屆“博博會”，市博物館和市德澤陶瓷博物館入選國家二級博物館。我市文旅宣傳圖片展走進白俄羅斯格羅德諾國際文化節。同時，為加快我市無人機品牌“走出去”步伐，成立了千機飛“只有漯河”無人機展演工作組，面向全省重點景區、重要節會一對一開展精準宣傳推介。持續培育“幸福漯河”推介官隊伍，利用新媒體平臺，全方位宣傳推介我市特色文旅資源。

　　二、存在問題

　　（一）文旅發展要素不健全。我市文旅行業還未形成完整的產業鏈，缺乏文旅產業發展專項資金、技術、人才等相關配套政策的出臺，總體發展不夠全面，導致我市文旅產業的發展處于培育階段，發展動能不強，以產業帶動經濟效益有待提升。在文旅項目用地、招商引資、資金引導等方面還需加大扶持力度。

　　（二）市場化運作不夠。缺少省級層面的文化旅游投資運營集團，難以吸引戰略投資商和知名品牌入駐，高成長性文化旅游企業偏少，本土企業“走出去”動力不足。

　　（三）文旅業態不夠豐富。目前，結合市場情況來看，我市文旅產品業態迭代升級不足，難以及時根據市場需求做出相應調整，文旅產品整合度不高，沒有形成連鎖的景點旅游產品路線，缺乏“一站式”購買文旅產品的經營點位，為游客帶來的滯留效應并不明顯。

　　三、下步工作重點

　　一是持續完善制度體系。進一步聚焦文旅文創融合發展中出現的矛盾和問題，不斷優化完善高質量發展工作機制，強化協調配合，打破行政壁壘，制定出臺政策措施，推動形成文旅、規劃建設、生態環境、道路交通、土地利用等部門密切配合的文旅文創融合發展新格局，真正實現上下一盤棋，確保各項部署不折不扣落地見效。

　　二是不斷激發市場活力。聚焦“文旅對消費拉動力不強”等突出問題，加強頂層設計、整體謀劃、系統布局，以“政府引導、企業主體、市場調控、規范運營”為抓手，依托文旅投集團，堅持“大中小微一起抓、引進與培育并舉、增量與提質并重”的原則，采取一縣一策、一景一策的思路，健全文化產業體系和市場體系，培育完善市場主體，探索文化、旅游、體育、文物跨界融合互促模式，推進重大項目落地見效，促進形成新的消費增長點，把社會效應全面轉化為經濟效益，形成“政府有為、市場有效、企業有利”良好局面。

　　三是積極打造文旅精品。堅持高端化、品質化、個性化方向，突出精品意識，按照聚人氣、聚活動、聚品牌、聚業態、聚服務的要求，圍繞“吃住行游購娛”，堅持創新創意驅動，充分融入賈湖文化、許慎文化、食品文化和商埠文化內涵，探索“AI+低空+文旅+美食”模式，持續深化提升重大文旅項目，打造一批質量上精美、品質上過硬的精品品牌，組織開展系列高品質文旅活動，不斷放大文旅在理念、產業、市場等方面的融合效應，激發文化創新創造創意活力，運用新技術、新業態、新場景推動四大本土文化煥發新風采、展現新活力。

　　四是全面加強宣傳推介。一方面，充分發揮媒體平臺作用，整合宣傳營銷力量，策劃推出一系列有亮點、有特色、有分量的新聞報道，建立一體策劃、集中采集、多種生成、立體傳播、同頻共振的全方位宣傳展示體系，高水平構建多維文旅宣傳新矩陣，持續打造熱點亮點爆點。另一方面，積極與省內外知名文旅體企業、知名旅行商、旅游平臺等合作簽約，抓好外國人144小時過境免簽政策落實，通過舉辦重大文旅展會、研學旅游、旅游采風、對外交流、專場城市推介等活動，實現引客入漯社會利益和經濟利益的最大化。