市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告

　　——2024年10月28日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上

　　市發(fā)展和改革委員會(huì)主任  項(xiàng)麗

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、接受評(píng)議詢問(wèn)情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第一時(shí)間成立接受市人大常委會(huì)評(píng)議詢問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，先后召開(kāi)5次專題會(huì)議研究部署接受評(píng)議詢問(wèn)具體工作，動(dòng)員全委干部迅速統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，形成了全員參與、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。

　　（二）全面自查自糾。通過(guò)自查、征求意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)研、企業(yè)走訪等多種形式，深入查擺項(xiàng)目建設(shè)方面存在問(wèn)題，收集意見(jiàn)建議39條，對(duì)能夠立行立改的立即整改，需持續(xù)推進(jìn)的列出清單推動(dòng)整改。

　　（三）狠抓落實(shí)整改。針對(duì)市人大常委會(huì)反饋的六個(gè)方面28項(xiàng)問(wèn)題及意見(jiàn)建議，虛心接受、照單全收，堅(jiān)持邊評(píng)邊改、立行立改，把整改貫穿評(píng)議工作全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　二、主要工作成效

　　近年來(lái)，市發(fā)展改革委深入落實(shí)省、市決策部署，圍繞項(xiàng)目謀劃、招引、開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效，開(kāi)展全生命周期全流程閉環(huán)服務(wù)，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)總值增速連續(xù)三年持續(xù)領(lǐng)先。

　　一是“三個(gè)一批”批批先進(jìn)。成功舉辦全省第十四期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施十四期“三個(gè)一批”項(xiàng)目831個(gè)，在全省開(kāi)展的7次“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)中，我市均位居全省第一方陣。

　　二是重大項(xiàng)目支撐有力。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，結(jié)合“三個(gè)一批”活動(dòng)接續(xù)實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)中原未來(lái)食品科技城、中糧糧谷面粉全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，帶動(dòng)全市近三年固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)13.4%、13.4%、7.2%，分居全省第一、第四、第五；生產(chǎn)總值增速分別為9.1%、5.2%、5.4%，分居全省第一、第二、第二。

　　三是推進(jìn)機(jī)制健全完善。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目，建立“四大辦”統(tǒng)籌會(huì)商機(jī)制，其經(jīng)驗(yàn)做法獲2024年上半年省政府集中督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。建立漯河市重點(diǎn)項(xiàng)目視頻調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)周期的動(dòng)態(tài)可視、進(jìn)程可控。

　　四是建設(shè)速度快馬加鞭。建立項(xiàng)目審批綠色通道，縮短項(xiàng)目建設(shè)期，致力打造輕資產(chǎn)項(xiàng)目“拎包入漯”、重資產(chǎn)項(xiàng)目“簽約即拿地、拿地即開(kāi)工”服務(wù)模式。831個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目“開(kāi)工率”、“投產(chǎn)率”、“達(dá)效率”均居全省第一方陣，跑出了漯河項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

　　五是要素保障精準(zhǔn)高效。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目要素保障白名單制度，在土地、不間斷施工、用能等方面對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全要素保障，2023年省級(jí)新開(kāi)工項(xiàng)目用地保障率全省第一?。累計(jì)召開(kāi)周例會(huì)177次，協(xié)調(diào)解決了各類項(xiàng)目手續(xù)、征遷、資金等方面存在問(wèn)題。我市以“四動(dòng)”促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)納入2024年國(guó)務(wù)院大督查典型案例。

　　三、問(wèn)題整改落實(shí)情況

　　市人大常委會(huì)反饋的六個(gè)方面28項(xiàng)問(wèn)題均已整改，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)深度融合、精簡(jiǎn)政府項(xiàng)目審批、提高政府服務(wù)便利度等5項(xiàng)工作還將長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)提升。

　　（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述方面

　　1.關(guān)于在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)別的行業(yè)關(guān)注力度不夠問(wèn)題。一是通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、召開(kāi)研討會(huì)、實(shí)地調(diào)研等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述和市委書(shū)記秦保強(qiáng)同志提出的12個(gè)方面“新”論斷，深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求。二是會(huì)同市直各部門圍繞新材料、先進(jìn)制造、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等行業(yè)領(lǐng)域45個(gè)課題開(kāi)展深入研究，相關(guān)成果將納入年度計(jì)劃報(bào)告和“十五五”規(guī)劃當(dāng)中。

　　2.關(guān)于謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目質(zhì)量不高、數(shù)量占比不足40%問(wèn)題。密切關(guān)注國(guó)家對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力最新政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，形成政策匯編，聚焦科技創(chuàng)新、新材料、人工智能等領(lǐng)域，謀劃生成一批中原未來(lái)食品科技城、金海千億級(jí)氟硅新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。截至目前，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域已謀劃重大項(xiàng)目1508個(gè)，新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目數(shù)量占比50%以上。

　　3.關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)培訓(xùn)不夠問(wèn)題。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述精神，先后組織5次培訓(xùn)，深入解讀新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特點(diǎn)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)度。

　　（二）在貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求方面

　　1.關(guān)于在培育重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上投入較少問(wèn)題。聚焦全市“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈，今年推動(dòng)入庫(kù)新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目288個(gè)；謀劃了正大（漯河）超級(jí)食品工廠、利通超高壓流體創(chuàng)新應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中100億元以上項(xiàng)目6個(gè)，50億元以上至100億元項(xiàng)目17個(gè)。

　　2.關(guān)于項(xiàng)目謀劃缺乏創(chuàng)新意識(shí)問(wèn)題。一是強(qiáng)化政策研究。成立政策研究小組，建立“1+5+7”學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)研究中共中央政治局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、一攬子增量政策新聞發(fā)布會(huì)宏觀政策導(dǎo)向，形成政策導(dǎo)向匯編，夯實(shí)項(xiàng)目謀劃基礎(chǔ)。二是提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。聚焦“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、城市更新”等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃了1508個(gè)重大項(xiàng)目，總投資100億元的鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶--臨潁現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資100億元國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批創(chuàng)新引領(lǐng)型重大項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。

　　3.關(guān)于項(xiàng)目謀劃前期論證不充分問(wèn)題。出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，明確項(xiàng)目謀劃流程要求，并通過(guò)“四大辦”會(huì)商研判機(jī)制，科學(xué)論證項(xiàng)目實(shí)施必要性、可行性等。今年以來(lái)，先后對(duì)漯河市智慧教育園區(qū)、全民健身中心等39個(gè)重大項(xiàng)目投融資方案、資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行了會(huì)商研判，推動(dòng)33個(gè)重大項(xiàng)目提前開(kāi)工。目前全市831個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)789個(gè)，開(kāi)工率94.9%。

　　4.關(guān)于政策理解把握不精準(zhǔn)、冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。一是做好政策引導(dǎo)。密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，形成政策導(dǎo)向匯編；邀請(qǐng)專家教授進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣區(qū)和部門做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家投資計(jì)劃大盤。今年以來(lái)，全市上報(bào)省政策性資金項(xiàng)目692個(gè)，通過(guò)省級(jí)審核報(bào)國(guó)家項(xiàng)目564個(gè)，過(guò)審率達(dá)81.5%。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌把關(guān)。落實(shí)《漯河市物流業(yè)空間布局規(guī)劃》，嚴(yán)格對(duì)冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行把關(guān)，避免過(guò)度投資。

　　5.關(guān)于檢查排名太多問(wèn)題。落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，制定《漯河市入企檢查備案活動(dòng)實(shí)施方案》，推廣執(zhí)法人員入企執(zhí)法掃碼工作，降低執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，減少對(duì)企業(yè)的干擾。

　　6.關(guān)于體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目和明星企業(yè)相對(duì)較少問(wèn)題。一是加強(qiáng)“鏈主”企業(yè)培育。大力實(shí)施“頭雁”企業(yè)培育計(jì)劃，雙匯、金大地入選省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)，建泰、曙光確定為重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中規(guī)上企業(yè)數(shù)量占全市規(guī)上企業(yè)的71.1%、工業(yè)產(chǎn)值占92%。二是強(qiáng)化創(chuàng)新賦能。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群匯聚，指導(dǎo)漯河微康生物科技有限公司等企業(yè)積極申報(bào)省企業(yè)技術(shù)中心。目前我市共有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心21家、省級(jí)工程研究中心9家，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)。

　　（三）在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以及推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目有效投資和建設(shè)方面，尤其是推出的具有漯河特色的創(chuàng)新性舉措方面

　　1.關(guān)于對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重大項(xiàng)目投入力度不夠問(wèn)題。圍繞新材料、新能源、新業(yè)態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施了浙江長(zhǎng)興太湖能谷新型電力儲(chǔ)能、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目。全市831個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目中，新材料、新能源、新業(yè)態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目356個(gè)，占比42.8%。

　　2.關(guān)于在重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目需要進(jìn)一步研究、力爭(zhēng)我市更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)問(wèn)題。密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，形成政策導(dǎo)向匯編；邀請(qǐng)專家教授進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣區(qū)和部門做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家投資計(jì)劃大盤。今年以來(lái)，全市上報(bào)省政策性資金項(xiàng)目692個(gè)，通過(guò)省級(jí)審核報(bào)國(guó)家項(xiàng)目564個(gè)，過(guò)審率達(dá)81.5%。

　　3.關(guān)于挖掘本地優(yōu)勢(shì)和特色資源的力度還不夠問(wèn)題。一是聚焦龍頭企業(yè)，謀劃雙匯第三工業(yè)園、衛(wèi)龍三期產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，“雙匯團(tuán)餐”、“魔芋爽”等產(chǎn)品成為市場(chǎng)上的爆品。二是聚焦本地資源，謀劃金大地60萬(wàn)噸合成氨、金大地綠色聯(lián)堿產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，推動(dòng)金大地集團(tuán)成為全球最大的聯(lián)堿生產(chǎn)企業(yè)。三是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，謀劃舞陽(yáng)縣北舞渡鎮(zhèn)胡辣湯產(chǎn)業(yè)振興示范園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)胡辣湯從家庭作坊到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，從街頭小吃到大產(chǎn)業(yè)、金名片。四是聚焦文旅融合，謀劃賈湖遺址博物館、許慎書(shū)院等文旅項(xiàng)目，全面展示我市厚重文化底蘊(yùn)。

　　4.關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速低問(wèn)題。一是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。出臺(tái)《漯河市2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工作方案》，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、未來(lái)食品、新興服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出7大重點(diǎn)任務(wù)和4項(xiàng)保障措施。二是積極謀劃戰(zhàn)新項(xiàng)目。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究謀劃了294個(gè)具有戰(zhàn)略性、示范性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是推動(dòng)戰(zhàn)新企業(yè)入庫(kù)。對(duì)照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)57大類目錄，重點(diǎn)挖掘包含57大類戰(zhàn)新產(chǎn)品的規(guī)上企業(yè)，排查出擬入庫(kù)企業(yè)17家，已新入統(tǒng)3家企業(yè)。至9月底，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速8.7%，較7月增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　5.關(guān)于政策創(chuàng)新與引導(dǎo)不足、再生資源循環(huán)再利用方面給予政策創(chuàng)新問(wèn)題。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用。定期對(duì)國(guó)家省市政策進(jìn)行搜集梳理，提出我市貫徹落實(shí)有關(guān)工作建議。今年以來(lái)共收集梳理國(guó)家、省、市惠企政策72篇，編印《強(qiáng)動(dòng)能優(yōu)環(huán)境促發(fā)展政策匯編》八期并錄入“政策計(jì)算器”平臺(tái)。二是全力爭(zhēng)取政策。指導(dǎo)再生資源回收和加工利用企業(yè)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，鼓勵(lì)縣區(qū)制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持。臨潁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得支持資金200萬(wàn)元。

　　6.關(guān)于進(jìn)一步加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合的扶持力度問(wèn)題。前瞻性布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。目前，我市建設(shè)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，建成了6個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，衛(wèi)龍食品公司成為我省唯一被工信部評(píng)為5G+智能制造標(biāo)桿企業(yè)，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化比重超過(guò)28%，位居全省第四。

　　（四）在投資環(huán)境提升方面，尤其是重大項(xiàng)目手續(xù)審批創(chuàng)新舉措、手續(xù)辦理工作方面

　　1.關(guān)于政府投資項(xiàng)目審批不夠精簡(jiǎn)、中介超市不順暢、部門之間不能并聯(lián)審批問(wèn)題。一是深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，審批流程由5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為3個(gè)環(huán)節(jié)，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限由20天壓縮為1天（不含咨詢?cè)u(píng)估時(shí)間）。二是大力建設(shè)中介超市，中介超市進(jìn)駐數(shù)量全省第一，各類中介服務(wù)事項(xiàng)的辦理速度平均提升20%以上。三是積極推動(dòng)漯河市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)同時(shí)受理、并聯(lián)審批。

　　2.關(guān)于政務(wù)服務(wù)的便利度還不夠高問(wèn)題。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“門戶”便民化建設(shè)，全面提升“一網(wǎng)通辦”支撐能力。截至目前，13項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單我市已上線11項(xiàng)，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事”綜合受理窗口9個(gè)，累計(jì)辦理各類“一件事”2403件。二是圍繞項(xiàng)目審批全過(guò)程，精準(zhǔn)厘清各階段審批事項(xiàng)辦理流程、時(shí)限要求，工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程由8個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至4個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限不超過(guò)10天，除臨潁縣、舞陽(yáng)縣不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)未與市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通外，其余市級(jí)平臺(tái)均已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　（五）在重大項(xiàng)目用地等要素服務(wù)保障工作方面

　　1.關(guān)于項(xiàng)目用地方面問(wèn)題。與市自然資源和規(guī)劃局緊密對(duì)接，對(duì)于重大項(xiàng)目用地實(shí)行容缺受理，提高項(xiàng)目用地組件工作效率，我市“三個(gè)一批”、省市重點(diǎn)等重大項(xiàng)目用地保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2023年省級(jí)新開(kāi)工重大項(xiàng)目用地保障率全省第一。

　　2.關(guān)于資金要素制約明顯問(wèn)題。大力壓減企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，物流快遞價(jià)格華中地區(qū)最低，前三季度全市工商業(yè)企業(yè)用電成本降低8000多萬(wàn)元、降幅2.8%，減免企業(yè)關(guān)稅2858萬(wàn)元，提振企業(yè)投資信心。加大國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債等政策性資金爭(zhēng)取，今年共為123個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金53.22億元，撬動(dòng)地方和社會(huì)投資234.75億元。

　　3.關(guān)于土地要素保障難度加大問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)外不布局項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目入園區(qū)規(guī)定，搶抓開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)機(jī)遇，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展多爭(zhēng)取10平方公里發(fā)展空間。

　　4.關(guān)于對(duì)企業(yè)申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目的要求和把關(guān)不夠到位問(wèn)題。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)政策精神，及時(shí)將“兩新”領(lǐng)域支持政策完整、準(zhǔn)確傳達(dá)至市直相關(guān)部門和縣區(qū)，并結(jié)合我市實(shí)際提供項(xiàng)目謀劃建議。二是明晰申報(bào)流程。根據(jù)省發(fā)展改革委對(duì)“兩新”政策最新要求，及時(shí)通知各縣區(qū)、各部門政策變化的各項(xiàng)細(xì)則和支持標(biāo)準(zhǔn)，確保謀劃申報(bào)的項(xiàng)目符合要求。三是做好指導(dǎo)幫助。及時(shí)解答企業(yè)提出的各項(xiàng)問(wèn)題，幫助企業(yè)謀劃申報(bào)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)效率。目前省發(fā)展改革委審核通過(guò)并報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)債項(xiàng)目18個(gè)，總投資30.3億元，資金需求9.43億元。

　　（六）在人民群眾及企業(yè)和社會(huì)反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決方面

　　1.關(guān)于解決問(wèn)題還有差距問(wèn)題。一是著力解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。今年以來(lái)，通過(guò)“周交辦”“四大辦”“周例會(huì)”等問(wèn)題解決機(jī)制，圍繞項(xiàng)目建設(shè)資金、征地拆遷、配套設(shè)施等議定事項(xiàng)592條，有力推動(dòng)了漯河市人民醫(yī)院、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園等項(xiàng)目進(jìn)展。二是著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。率先在全省出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件辦理結(jié)果通報(bào)制度，解決企業(yè)投訴問(wèn)題，截至目前共收到企業(yè)投訴57件，涉及金額11.74億元，辦結(jié)率100%，好評(píng)率100%。

　　2.關(guān)于建立健全常態(tài)化溝通交流機(jī)制問(wèn)題。建立“三員”聯(lián)動(dòng)工作、領(lǐng)導(dǎo)直聯(lián)走訪企業(yè)、熱線直通快辦、投訴案件結(jié)果通報(bào)、服務(wù)企業(yè)微信群等創(chuàng)新機(jī)制,構(gòu)建政企交流新模式。目前通過(guò)“三員”聯(lián)動(dòng)機(jī)制收集企業(yè)訴求26個(gè)，已全部辦結(jié)，滿意率100%。

　　3.關(guān)于服務(wù)消費(fèi)發(fā)展水平不高問(wèn)題。一是豐富消費(fèi)品類。初步建成“十品百店”商圈、涵蓋7個(gè)品類114家實(shí)體店鋪，有效激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力。二是加強(qiáng)政策支持。積極發(fā)放零售、汽車、家電和電子產(chǎn)品以舊換新消費(fèi)券，帶動(dòng)消費(fèi)超20億元，新能源汽車零售額增長(zhǎng)37.8%。三是打造消費(fèi)場(chǎng)景。漯灣古鎮(zhèn)、食尚年華田園綜合體等一批新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目和文旅融合項(xiàng)目建成投用，河上街景區(qū)成為全省首批夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。前三季度，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值730.1億元，同比增長(zhǎng)7.2%，居全省第1位。

　　4.關(guān)于高端服務(wù)業(yè)實(shí)力偏弱問(wèn)題。一是加強(qiáng)培育發(fā)展我市人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究，積極對(duì)接引進(jìn)百度人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，謀劃打造漯河數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)集群等。二是以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，建立全市冷鏈物流智能公共信息平臺(tái)和指揮系統(tǒng)等，打造現(xiàn)代化智慧物流產(chǎn)業(yè)體系。三是大力培育支持實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等高端服務(wù)業(yè)，為河南省食品科創(chuàng)園項(xiàng)目爭(zhēng)取政策資金3.65億元。

　　5.關(guān)于信用修復(fù)等相關(guān)政策的宣傳指導(dǎo)力度問(wèn)題。組織各縣區(qū)各部門參加信用修復(fù)工作培訓(xùn)會(huì)，利用各種媒體進(jìn)行信用修復(fù)政策解讀，在下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》時(shí)同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書(shū)》和《信用修復(fù)流程指南》，提供“保姆式”信用修復(fù)操作指引。2024年，我市城市信用監(jiān)測(cè)排名位于全國(guó)先進(jìn)位次、全省第一名。

　　四、下步工作打算

　　下一步，市發(fā)展改革委將以此次專項(xiàng)工作評(píng)議和專題詢問(wèn)為契機(jī)，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為開(kāi)拓新局。

　　一是抓緊抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。深刻理解把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與項(xiàng)目謀劃工作深入結(jié)合，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，突出全局性、引領(lǐng)性、可持續(xù)性謀劃項(xiàng)目，形成“近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)”的儲(chǔ)備機(jī)制，確保項(xiàng)目壓茬推進(jìn)。

　　二是增強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管能力。用好全市重點(diǎn)項(xiàng)目視頻調(diào)度平臺(tái)、河南省重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)平臺(tái)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、未達(dá)目標(biāo)提醒預(yù)警、達(dá)產(chǎn)達(dá)效實(shí)時(shí)跟蹤，切實(shí)提升項(xiàng)目管理服務(wù)水平。

　　三是增強(qiáng)項(xiàng)目全要素保障能力。健全完善項(xiàng)目白名單制度，強(qiáng)化土地、資金、人才、環(huán)保、安全、能源等要素保障，對(duì)標(biāo)國(guó)家政策資金投向，爭(zhēng)取國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債券資金等，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

　　四是統(tǒng)籌全生命周期形成閉環(huán)。增強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)能力，優(yōu)化重塑投資項(xiàng)目審批流程，拓展“指揮部+工作專班”應(yīng)用范圍，對(duì)年度工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃、招引、開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效的全過(guò)程閉環(huán)。