時(shí)間:2024-08-28來源:
關(guān)于漯河市2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
——2024年8月27日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上
市發(fā)展改革委
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
我受市人民政府委托,向市人大常委會報(bào)告2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,請予審議。
一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下,全市上下深入貫徹市委決策部署,牢樹“聚焦高質(zhì)量、奮勇爭第一”鮮明導(dǎo)向,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),全面推進(jìn)現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全面領(lǐng)先、持續(xù)領(lǐng)先良好態(tài)勢,民生福祉不斷增進(jìn),社會大局和諧穩(wěn)定。上半年,全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省領(lǐng)先。堅(jiān)持并完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析機(jī)制,針對主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題,提前研判、系統(tǒng)分析、精準(zhǔn)施策,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次全省領(lǐng)先。上半年,全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)938.2億元,同比增長7.8%,分別高于全國、全省平均水平2.8、2.9個(gè)百分點(diǎn),穩(wěn)居全省第1位。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長4.3%、居全省第1位;第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.9%、居全省第1位;第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.2%、居全省第5位。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策加力提效。先后出臺一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”、攻堅(jiān)二季度確保“雙過半”行動方案等政策措施,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,有效提振市場信心,上半年,全市新設(shè)市場主體4.9萬戶、同比增長116.4%。新的增長點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。物流樞紐做大做強(qiáng),全國冷鏈物流百強(qiáng)企業(yè)漯河占5家、占全省的56%、上榜企業(yè)數(shù)量位居全省第1位;3A級以上物流企業(yè)共計(jì)30家、居全省第2位;推動省級跨境電商培育基地暨孵化平臺建設(shè),跨境電商B2B交易額同比增長20.6%。發(fā)展支撐不斷夯實(shí),新培育入庫“四上”企業(yè)45家,同比增長40.6%。
(二)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。鏈群發(fā)展成效明顯。上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.1%,高于全省平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn),居全省第1位。研究出臺“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈行動方案,謀劃實(shí)施118個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大,入選省先進(jìn)制造業(yè)十大集群,推薦申報(bào)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群,全市冷鏈肉制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破200億元,預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20億元;新材料產(chǎn)業(yè)集群加快培育,金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行,金海千億級氟硅新材料開工建設(shè);綠色聯(lián)堿、銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展,上半年分別拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3個(gè)、7.7個(gè)百分點(diǎn)。120家“億元培育工程”企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值373億元、同比增長12.6%,營收、利潤均增長12.5%以上。上半年新培育省級專精特新企業(yè)20家、提前完成年度目標(biāo),中大恒源獲得全國單項(xiàng)冠軍榮譽(yù)稱號。深入實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”行動,加快72個(gè)“一轉(zhuǎn)帶三化”項(xiàng)目建設(shè),我市成功入選全國千兆城市,平平食品入選河南省數(shù)字領(lǐng)航企業(yè),協(xié)鑫光伏成功入選全國第四批智能光伏試點(diǎn)示范企業(yè),13家企業(yè)入選省級智能工廠(車間),3家企業(yè)獲評省級質(zhì)量標(biāo)桿,5家企業(yè)入選河南省“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿”企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。推動制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)成立56家服務(wù)業(yè)市場主體。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,截至6月底,我市各領(lǐng)域共更新設(shè)備7918臺(套),消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域開展活動12場,拉動消費(fèi)2300多萬元。河上街景區(qū)被認(rèn)定為全省首批4個(gè)省級夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、全省十佳消費(fèi)新場景。發(fā)放政府消費(fèi)券2000萬元,組織開展50余場大型促消費(fèi)活動,間接帶動消費(fèi)超15億元。上半年,全市社會消費(fèi)品零售總額414.5億元,同比增長6.2%,高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn),居全省第6位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。夏糧獲得豐收,小麥單產(chǎn)509.4公斤,居全省第3位,增產(chǎn)6.7%;總產(chǎn)112.6萬噸,增產(chǎn)6.5%。畜牧業(yè)穩(wěn)定增長,上半年全市生豬出欄201.6萬頭,同比增長4.9%、居全省第5位;家禽出欄4268萬只,同比增長41.2%、居全省第1位;肉類總產(chǎn)量21.9萬噸,同比增長15%、居全省第1位。新通過認(rèn)定5家省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)、13家市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。河南省夏玉米密植高產(chǎn)工程技術(shù)研究中心在我市建立。
(三)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。高能級創(chuàng)新平臺不斷集聚。中原食品實(shí)驗(yàn)室新實(shí)驗(yàn)室大樓主體通過驗(yàn)收,與原實(shí)驗(yàn)室大樓功能融合、協(xié)同貫通;12名院士,29名國家杰青、長江學(xué)者領(lǐng)銜的23個(gè)科研團(tuán)隊(duì)常態(tài)化開展科研,已發(fā)布25項(xiàng)代表性成果;推動國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(漯河)合作實(shí)驗(yàn)室、氟硅新材料研究院等創(chuàng)新平臺先后掛牌設(shè)立,推動科研成果與市場對接,帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長34.1%。推動實(shí)驗(yàn)室成果加快轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新“企業(yè)下單、科學(xué)家接單”模式,中原食品實(shí)驗(yàn)室定期發(fā)布對接企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉(zhuǎn)化成果清單“雙清單”,中原食品實(shí)驗(yàn)室與28家企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心,為280多家食品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)560多次,有效解決企業(yè)發(fā)展存在問題。總投資50億元的益恒源生物塔格糖全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地項(xiàng)目一期已開車試生產(chǎn)。利用中原食品實(shí)驗(yàn)室成果“植物乳植桿菌”專利,三劍客公司生產(chǎn)的“快樂酸奶”受到市場廣泛認(rèn)可。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。完善創(chuàng)新生態(tài)評價(jià)體系,出臺《2024年創(chuàng)新生態(tài)評價(jià)方案》《以中原食品實(shí)驗(yàn)室為核心營造最優(yōu)人才生態(tài)進(jìn)一步加快全國食品創(chuàng)新人才高地建設(shè)若干舉措》。全面落實(shí)“百千萬”“六可選”“人才新政35條”人才引育政策。建立5億元的科創(chuàng)基金,推出“科技貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“成果貸”等金融服務(wù)工具,制定科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)工作指引。加大科技創(chuàng)新支持力度,完成技術(shù)合同認(rèn)定登記182項(xiàng)21.1億元,同比增長40%,累計(jì)為53家企業(yè)發(fā)放市、縣兩級“科技貸”2.3億元。建立創(chuàng)新主體梯次培育體系,培育入庫省級以上研發(fā)平臺25個(gè)。深入推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,“四有”覆蓋率達(dá)85%。
(四)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。“三個(gè)一批”批批先進(jìn)。第九期、第十一期“三個(gè)一批”綜合考評分別位居全省第2位、第5位(第十期因航空港專期,全省未考核)。第十二期“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率分別為76.9%、52.8%、65.8%,均居全省先進(jìn)水平。第十三期“三個(gè)一批”“簽約一批”項(xiàng)目54個(gè),“開工一批”項(xiàng)目106個(gè),“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目83個(gè)。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持“四大辦”統(tǒng)籌會商、“指揮部+工作專班”推進(jìn)、周例會協(xié)調(diào)解決問題、督查專班督導(dǎo)進(jìn)度的閉環(huán)機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù),推動有效投資持續(xù)增長,上半年,全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.5%,高于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn),居全省第5位。150個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資607.5億元,占年度計(jì)劃投資的61.2%,其中48個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資286.2億元,占年度計(jì)劃投資的59.7%。前兩批249個(gè)“三個(gè)五百億”項(xiàng)目已開工233個(gè)、入庫204個(gè),完成年度投資662.8億元,占年度計(jì)劃投資的58.1%。金海氟硅新材料等72個(gè)項(xiàng)目開工,正大300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈等54個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。政策性資金能爭盡爭。聚焦“兩重”領(lǐng)域,謀劃儲備超長期特別國債項(xiàng)目235個(gè)、資金需求103.9億元,國家目前反饋第二批通過項(xiàng)目13個(gè)、資金需求2.99億元;謀劃上報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目365個(gè)、資金需求263.2億元,國家反饋通過項(xiàng)目249個(gè)、資金需求163.7億元,已發(fā)行項(xiàng)目54個(gè)、下達(dá)資金23.9億元;爭取國債資金項(xiàng)目19個(gè),下達(dá)資金6.8億元;謀劃儲備中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目286個(gè)、資金需求203.7億元,已下達(dá)項(xiàng)目12個(gè)、下達(dá)資金1.9億元。
(五)改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。加快投資公司市場化改革,市屬三大投資集團(tuán)壓縮管理層級至3級以內(nèi),劃分管理類企業(yè)57家、經(jīng)營類企業(yè)158家,市金融控股有限公司信用評級達(dá)到AA+。在全省2023年度開發(fā)區(qū)綜合考評中,我市8個(gè)開發(fā)區(qū)4個(gè)位于各檔次前列,受到省委省政府通報(bào)表揚(yáng)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定“1+3+10”工作方案,全面落實(shí)省深化營商環(huán)境綜合配套改革108條舉措,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”“大廳之外無審批”,優(yōu)化事項(xiàng)2200余項(xiàng)、壓減材料400余項(xiàng),我市《以“四動”優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民間投資提質(zhì)增效》的典型經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng);社會信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),今年3月份以來連續(xù)4個(gè)月信用監(jiān)測排名均居全省第1位。獲得2023年度全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀省轄市榮譽(yù),獲省委省政府通報(bào)表揚(yáng)。制定《漯河市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,規(guī)范了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營活動。非居民天然氣價(jià)格、一般工商業(yè)電價(jià)降幅達(dá)8.5%、4.8%,目前我市生產(chǎn)要素成本在全省總體具有比較優(yōu)勢。招商引資成效顯著。成功促成中原食品實(shí)驗(yàn)室與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)食品安全研究所簽訂合作協(xié)議、市政府與世界食品巨頭路易達(dá)孚集團(tuán)達(dá)成合作共識,加快食品“出海”。先后舉辦了2024年漯河市川渝、閩東南、京津冀、長三角“雙招雙推”暨第二十一屆中國(漯河)食品博覽會推介大會,集中簽約項(xiàng)目63個(gè),總投資432.1億元。上半年,“六職”干部帶隊(duì)外出招商349批次,入庫“六職”招商項(xiàng)目102個(gè),總投資1327億元,其中,簽約94個(gè)、履約82個(gè)、開工58個(gè)。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,上半年,全市實(shí)際利用外資1839萬美元,居全省第4位。開放合作勢頭良好。高質(zhì)量建設(shè)漯河食品國際合作產(chǎn)業(yè)園,深化與RCEP國家的合作。積極發(fā)展大宗貨物“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn),漯河港上半年實(shí)現(xiàn)吞吐量99萬噸,同比增長42.1%。加快融入鄭州都市圈,編制《漯河市融入鄭州都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃》,謀劃融入鄭州都市圈一體化項(xiàng)目52個(gè)。推動河南漯河進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地、雙匯公用型冷鏈保稅倉等平臺健康運(yùn)營,上半年,漯河進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地通關(guān)進(jìn)口肉77批次,貨重2023噸,貨值1895萬元。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。完成城市更新項(xiàng)目50個(gè),累計(jì)完成投資約59.8億元。中心城區(qū)首批210處“雙違”全部拆除。建設(shè)“里子工程”“避險(xiǎn)工程”,建設(shè)完成熱力主管網(wǎng)1.4公里,新增供熱面積約200萬平方米;新建雨污分流管網(wǎng)17.7公里。暢通城區(qū)路網(wǎng)循環(huán),實(shí)施斷頭路打通工程25條、已打通4條。深入開展“六大周邊”停車場治理,新增停車泊位1788個(gè),建成運(yùn)營充電樁368個(gè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。周漯平高速漯河段項(xiàng)目完成投資5.6億元、完成年度目標(biāo)的79%,國道107京港線漯河境新建工程完成投資7.7億元、完成總工程量的57.7%,S510漯舞快速通道工程舞陽段完成投資4850萬元。平漯周高鐵漯河段完成投資9.4億元,房屋征遷工作走在全線前列,18個(gè)先行開工點(diǎn)全部開工建設(shè),遷改改移工程推進(jìn)順利。漯河港擴(kuò)容提質(zhì)、漯周航道“四升三”、臨港鐵路專用線等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),召陵區(qū)青年鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),全市總數(shù)達(dá)到4個(gè)。全市返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢累計(jì)投資8.3億元,興辦企業(yè)、合作社457個(gè),吸引9300余人就近就業(yè),帶動村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,年收入5萬元以上村達(dá)到1178個(gè)、占比92.8%。新改建農(nóng)村公路70.3公里、完成年度目標(biāo)的87.9%,改造危橋15座、完成年度目標(biāo)的75%。深化“治理六亂、開展六清”,完成戶廁改造4770戶、完成年度目標(biāo)的63.6%。
(七)低碳轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。加快構(gòu)建碳達(dá)峰“1+N”政策體系,工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案已印發(fā),建筑、交通、能源等專業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰政策體系進(jìn)一步完善,13個(gè)碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資計(jì)劃的90%。綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定《漯河市綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2024年工作要點(diǎn)》,大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。順發(fā)新材料包裝膜生產(chǎn)線綠色化改造、新旺化工新增氯甲烷干燥設(shè)備等14個(gè)綠色低碳項(xiàng)目完工。5個(gè)省重大節(jié)能降碳改造項(xiàng)目已完成投資計(jì)劃50%,完工后預(yù)計(jì)節(jié)能3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,減碳10萬噸。全市風(fēng)電、光伏等非化石能源發(fā)電量13.4億千瓦時(shí),占全市用電量的30.7%。3個(gè)項(xiàng)目納入源網(wǎng)荷儲一體化實(shí)施范圍,有助于提升能源清潔利用水平,可有效降低企業(yè)用能成本。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),上半年全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.9、居全省第6位;8條國省控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%;55個(gè)國家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
(八)民生福祉日益增進(jìn)。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。緊盯重點(diǎn)群體就業(yè),上半年,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人,完成省定年度任務(wù)的76.7%;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6936人,完成省定年度目標(biāo)任務(wù)的69.4%。強(qiáng)力推進(jìn)“技能河南”建設(shè),開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)5.9萬人次,完成省定目標(biāo)任務(wù)的126%;新增技能人才3.3萬人,完成省定目標(biāo)任務(wù)的87%。民生底線持續(xù)兜牢。持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面,截至目前,全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別完成省定目標(biāo)的99.9%、96.5%、98.3%。做好低收入人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,加強(qiáng)婦女兒童等特殊群體服務(wù)保障,全市低收入人口系統(tǒng)錄入9.8萬余人,實(shí)施臨時(shí)救助10432人次。按時(shí)足額發(fā)放社保待遇19.3億元,惠及群眾60余萬人。公共服務(wù)水平持續(xù)提升。省市重點(diǎn)民生實(shí)事有序?qū)嵤?項(xiàng)省重點(diǎn)民生實(shí)事、3項(xiàng)市重點(diǎn)民生實(shí)事提前超額完成。高水平醫(yī)院、高水平高中、市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園等“七大民生工程”項(xiàng)目加快建設(shè)。成功組建市中心醫(yī)院醫(yī)療健康集團(tuán),市中心醫(yī)院通過“三甲”綜合醫(yī)院復(fù)審。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校、公辦幼兒園18所、新增學(xué)位2820個(gè)。漯河食品工程職業(yè)大學(xué)正式獲得教育部批復(fù)設(shè)立,今年首次本科招生1000人。風(fēng)險(xiǎn)隱患有序化解。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,不間斷排查整改消除安全隱患,上半年整改問題隱患2.4萬余處。創(chuàng)新建立防汛應(yīng)急響應(yīng)“七個(gè)第一”等機(jī)制,消除問題隱患150余處。建立完善“應(yīng)急演練日”機(jī)制,開展各類應(yīng)急疏散演練2900多場次,參與演練56萬余人。加大問題樓盤化解,累計(jì)為近10萬戶群眾辦理不動產(chǎn)登記,“保交樓”項(xiàng)目交付率100%。標(biāo)本兼治推進(jìn)降“五高”工作,穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)兜牢“三保”底線,獲省委樓書記肯定性批示。
二、關(guān)于年度主要預(yù)期指標(biāo)完成情況
對照政府工作報(bào)告明確的15項(xiàng)年度預(yù)期指標(biāo),上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、貨物進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、居民人均可支配收入、糧食產(chǎn)量等8項(xiàng)指標(biāo)階段性完成目標(biāo)任務(wù),全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、常住人口城鎮(zhèn)化率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展順利,社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入等2項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期。
(一)社會消費(fèi)品零售總額上半年同比增長6.2%、居全省第6位,雖然采取一系列促消費(fèi)政策措施,但受大環(huán)境影響,增長仍低于8%的年度預(yù)期目標(biāo)。主要原因:一是在經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下,居民對消費(fèi)的需求減弱,消費(fèi)者購買力下降、消費(fèi)信心低迷,升級改善型商品消費(fèi)和非必需生活消費(fèi)復(fù)蘇乏力。二是全市限額以上商品零售額中占比較大的汽車、石油及制品類零售額增速持續(xù)回落,拉低全市限額以上消費(fèi)品零售額增速。6月當(dāng)月,全市限額以上消費(fèi)品零售額同比增長5.4%,低于全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)、居全省第17位。
(二)一般公共預(yù)算收入上半年完成年度預(yù)算的51.9%、同比下降8.1%、居全省第10位,低于增長5%的年度預(yù)期目標(biāo)。主要原因:一是受房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷影響,耕地占用稅、土地增值稅、契稅減收3.4億元,下拉財(cái)政收入增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。二是去年同期存在一次性收入因素,企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國有資源有償使用收入合計(jì)減收7.6億元,下拉財(cái)政收入增速9.4個(gè)百分點(diǎn)。
三、下半年重點(diǎn)工作打算
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十屆三中全會、省委十一屆七次全會和市委八屆六次全會精神,全面落實(shí)市委決策部署,堅(jiān)定信心、保持定力,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,堅(jiān)持穩(wěn)住基本盤、創(chuàng)造增長點(diǎn),找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、打好組合拳,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”。重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作:
(一)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。強(qiáng)化監(jiān)測分析。用好先行指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)貫通聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制,加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)工作的調(diào)度力度,做實(shí)工作支撐,確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省先進(jìn)位次。推動新的增長點(diǎn)培育提質(zhì)增效。緊盯“六個(gè)增長點(diǎn)”“十大增長領(lǐng)域”,進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增量。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,持續(xù)挖掘新的增長點(diǎn)。推動各項(xiàng)政策落實(shí)加力提效。搶抓中央“兩重”“兩新”政策機(jī)遇,清單化抓好《漯河市扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好若干措施》,全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。同時(shí),密切關(guān)注國家和省經(jīng)濟(jì)政策動向,深度謀劃,及時(shí)推出有利于我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。抓好生產(chǎn)要素保障。統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)熱等要素保障。持續(xù)降低企業(yè)用水、用氣成本。
(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),加快創(chuàng)新之城建設(shè)。發(fā)揮中原食品實(shí)驗(yàn)室龍頭帶動作用。用好“企業(yè)下單出題、科學(xué)家接單答題”模式,定期發(fā)布對接企業(yè)技術(shù)需求清單、實(shí)驗(yàn)室可轉(zhuǎn)化成果清單“雙清單”,確保全年開展科研項(xiàng)目100項(xiàng)以上,突破關(guān)鍵技術(shù)15項(xiàng),完成50個(gè)以上的成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)。加快推進(jìn)食品科創(chuàng)園建設(shè),年底前孵化車間、中試基地、專業(yè)園區(qū)全部投用。加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。深化科技開放合作,做實(shí)與路易達(dá)孚、雙匯、正大和芬蘭瓦赫寧根大學(xué)合作共建實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心,引進(jìn)國內(nèi)外知名大院大所大企在中原食品實(shí)驗(yàn)室設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)。實(shí)質(zhì)化運(yùn)營國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測合作實(shí)驗(yàn)室、中國食品工業(yè)創(chuàng)新中心等高能級研發(fā)平臺,推動中原食品實(shí)驗(yàn)室納入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。完善提升雙匯肉制品技術(shù)創(chuàng)新中心等“5+N”高能級創(chuàng)新平臺。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建盡建,全年新建設(shè)省級創(chuàng)新平臺20個(gè)以上。提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力。加快入庫的2703個(gè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度,確保下半年全社會研發(fā)投入20.4億元以上。加快國家科技型中小企業(yè)入庫備案,全年新培育國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上、國家科技型中小企業(yè)400家以上。擴(kuò)大研發(fā)活動“四有”覆蓋率,確保覆蓋率達(dá)到90%以上。構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。大力實(shí)施科技金融,確保全年發(fā)放“科技貸”1億元以上。建立科技保險(xiǎn)政策體系。深化經(jīng)開區(qū)省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),確保新培育省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)1家。全面落實(shí)35條人才政策,招引一批急需高層次人才;依托中原食品實(shí)驗(yàn)室研究生院,用好39個(gè)“戴帽”專項(xiàng)招生指標(biāo)、博士生指標(biāo)。
(三)堅(jiān)持聚鏈成群,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓好“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈培育。用好“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈中期評估結(jié)果,“一企一策”培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),推動市級產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模全年突破1600億元。加快推動已謀劃118個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè),爭取下半年竣工投產(chǎn)48個(gè)。推動35家“倍增工程”、107家“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)年產(chǎn)值分別增長20%以上、10%以上。加快推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”,爭取全年實(shí)現(xiàn)952家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施促消費(fèi)穩(wěn)增長三年行動,全年新入庫重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)200家以上。抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育,推動120家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)成立獨(dú)立法人的銷售、物流公司。推動生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展。積極申報(bào)省級、國家級“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。推動物流業(yè)全面加力提速發(fā)展,研究出臺《漯河市促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》,大力推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè),加快推進(jìn)24個(gè)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全年完成投資50億元以上。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,聚焦新材料、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域,壯大龍頭企業(yè),因地制宜引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。搶灘布局未來產(chǎn)業(yè),在人工智能、合成生物、醫(yī)療裝備、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域爭取戰(zhàn)略主動。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以食品龍頭企業(yè)為主體、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體,“鏈園一體”建立“從田間到餐桌”“一二三產(chǎn)融合”的食品全產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)食品工業(yè)“第一車間”。
(四)聚焦供需兩端,持續(xù)擴(kuò)投資促消費(fèi)。謀深謀實(shí)重大項(xiàng)目。以改革的理念增加項(xiàng)目的“含金量、含新量、含綠量”,結(jié)合國家政策導(dǎo)向,立足我市“三城”建設(shè)目標(biāo),建立重大項(xiàng)目研究謀劃儲備工作機(jī)制,儲備一批增高度、增內(nèi)涵、增支撐、增后勁的好項(xiàng)目,謀劃一批國家所需、漯河所能的重大項(xiàng)目,為明年及后續(xù)年份超長期特別國債資金爭取打好基礎(chǔ)。積極爭取上級政策性資金。密切關(guān)注上級政策變化,重點(diǎn)圍繞新增國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、“兩新”“兩重”等方面,提前研究,深入對接,吃透政策要求、申報(bào)路徑、審核標(biāo)準(zhǔn)等,做好項(xiàng)目謀劃,提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。同時(shí),加快19個(gè)新增國債項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保盡快建成投用。加快13個(gè)超長期特別國債項(xiàng)目開工前手續(xù)辦理,盡快開工建設(shè)。扎實(shí)推動項(xiàng)目建設(shè)。用好“四大辦”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,加快推動150個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、第二批“三個(gè)五百億”86個(gè)未投產(chǎn)項(xiàng)目、6個(gè)“雙百”工程項(xiàng)目建設(shè),確保全年完成投資900億元以上。推動前兩批163個(gè)“三個(gè)五百億”已投產(chǎn)項(xiàng)目盡快滿產(chǎn)達(dá)效。壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動,確保批批先進(jìn)。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞聚人氣、聚活動、聚品牌、聚業(yè)態(tài)、聚服務(wù)“五聚”集成措施、強(qiáng)化支持,挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力,激發(fā)改善型消費(fèi)活力,培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、沉浸式體驗(yàn)型文旅等新業(yè)態(tài)消費(fèi)。組織開展汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新、電動自行車以舊換新、家裝家居“煥新”等系列促消費(fèi)活動。做大做強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞河上街省級夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和全省十佳消費(fèi)新場景,持續(xù)豐富夜游、夜食、夜展、夜秀、夜娛、夜購等消費(fèi)場景。
(五)縱深推進(jìn)改革開放,持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù),確保年底前15項(xiàng)50條改革任務(wù)圓滿完成。落實(shí)市屬國有投資公司高質(zhì)量發(fā)展意見,推動資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中,啟動市投資集團(tuán)“AAA”、市發(fā)投集團(tuán)、市國投公司“AA+”主體信用評級工作。加快教育領(lǐng)域改革,持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革,推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深化縣域放權(quán)賦能改革。打造一流營商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境十大行動,確保11月底前營商環(huán)境年度工作任務(wù)基本完成。深化行政審批制度改革,提升“一網(wǎng)通辦”辦理質(zhì)效;推動“企業(yè)信息變更一件事”“信用修復(fù)一件事”“企業(yè)注銷登記一件事”等“高效辦理一件事”落實(shí)到位。加快推進(jìn)7項(xiàng)便民利企微改革,確保年底前全面完成。進(jìn)一步提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效。強(qiáng)化招商引資。用好“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)3支招商隊(duì)伍,抓好京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商聯(lián)絡(luò)中心建設(shè),創(chuàng)新招商方式,加快招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司、上市公司、大型央企,確保下半年新簽約超億元項(xiàng)目80個(gè)以上、投資總額超400億元。進(jìn)一步加強(qiáng)與歐洲路易達(dá)孚集團(tuán)、白俄羅斯、境外商協(xié)會跟蹤對接,吸引更多國內(nèi)外企業(yè)來漯投資。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完成8個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編。對照省轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn),打造1個(gè)以上省級轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對8個(gè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行逐家逐項(xiàng)診斷,鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板,明確進(jìn)位目標(biāo)。圍繞各類開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求,不斷完善綜合配套,有效降低區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營成本。擴(kuò)大開放水平。加快推進(jìn)漯河港擴(kuò)容提質(zhì)、漯周航道“四升三”項(xiàng)目建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工,積極推動臨港鐵路專用線項(xiàng)目前期工作。積極發(fā)展跨境電商,確保全年跨境電商交易額突破35億元。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和RCEP機(jī)制,加快推動產(chǎn)品出海。
(六)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,增強(qiáng)城市綜合承載能力。積極融入鄭州都市圈。統(tǒng)籌好市域的空間結(jié)構(gòu)、功能定位、要素配置,年底前完成漯河市市域一體化規(guī)劃編制工作。圍繞融入鄭州都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃八個(gè)方面,扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推動城市有機(jī)更新實(shí)施。用好城市體檢報(bào)告結(jié)果,扎實(shí)推動城市更新規(guī)劃編制,建立中心城區(qū)2024—2026年城市更新實(shí)施項(xiàng)目庫。加快實(shí)施105項(xiàng)城市更新項(xiàng)目,確保完成投資110億元以上。科學(xué)規(guī)劃道路停車泊位3000個(gè),新建公共充電樁580個(gè),改造老舊小區(qū)68個(gè),加快實(shí)施21條斷頭路打通工程。建設(shè)“里子工程”“避險(xiǎn)工程”,全年新建雨污管網(wǎng)25公里,新增供熱面積700萬平方米以上。持續(xù)開展“雙違”整治活動,做好占道市場遷建提升。常態(tài)化、高標(biāo)準(zhǔn)開展城市清潔行動。推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快周漯平高速、平漯周高鐵、漯舞快速通道等重大交通工程建設(shè),全年分別完成總工程量的80%以上、30%以上、10%以上。新107國道老漯周路以北段建成通車,加快臨尉高速、新107國道連接工程等項(xiàng)目前期工作。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步深化戶籍制度改革,推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。保障糧食穩(wěn)定安全供給。抓好103個(gè)高產(chǎn)攻關(guān)示范田建設(shè),確保全市糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先水平,全年糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在36億斤以上。促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,能繁母豬正常保有量控制在17萬頭左右綠色合理調(diào)控區(qū)間,確保全年肉類總產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展5G+智慧農(nóng)業(yè),積極推廣臨潁縣麥椒套種和二次分紅模式。打造漯河食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺,精準(zhǔn)對接雙匯、衛(wèi)龍等市內(nèi)企業(yè)原料需求,提高農(nóng)產(chǎn)品本地供應(yīng)能力和產(chǎn)出效益。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)“治理六亂、開展六清”行動,全年新改戶廁7975戶,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到42%以上。推動農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年完成鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)以上、新改建農(nóng)村公路80公里以上、新培育省級以上鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個(gè)以上、打造幸福鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路27條。扎實(shí)開展移風(fēng)易俗活動。
(八)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),推動綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快出臺城鄉(xiāng)建設(shè)、科技支撐、交通等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動方案,不斷完善我市碳達(dá)峰“1+N”政策體系,加快建設(shè)13個(gè)碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色能源,加快推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè),建成3座風(fēng)電場,確保年底可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上。大力創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠。深入開展污染防治攻堅(jiān)。打好夏季臭氧污染和PM2.5協(xié)同治理攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治,確保PM2.5、PM10年均濃度分別低于42.5、74微克/立方米。加強(qiáng)水污染防治,確保8條國省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),地表水環(huán)境質(zhì)量排名進(jìn)入全省第一方陣。強(qiáng)化土壤污染預(yù)防和修復(fù),保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
(九)切實(shí)增進(jìn)民生福祉,提高群眾生活品質(zhì)。推動高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零,實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè),開展職業(yè)技能培訓(xùn)4.7萬人次,新增技能人才3.8萬人、高技能人才2.8萬人。提高公共服務(wù)水平。圍繞“一老一少一青壯”,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老和社會保障工作,開展社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動。統(tǒng)籌做好“七大民生工程”專項(xiàng)債券爭取、項(xiàng)目建設(shè)等工作,確保“七大民生工程”高質(zhì)高效推進(jìn)。提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”工作要求,開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,堅(jiān)決防范重特大事故,有效遏制較大事故,切實(shí)減少一般事故。持續(xù)加強(qiáng)縣級“三保”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,切實(shí)兜牢兜實(shí)“三保”底線。穩(wěn)妥有序開展地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解,深入推進(jìn)降“五高”工作,實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展良性互動。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員,上半年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量不斷提升,但仍面臨有效需求不足、社會民生領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)等發(fā)展轉(zhuǎn)型中的矛盾和問題。我們相信,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督支持下,隨著我市“鏈群培育”“三個(gè)一批”“雙招雙推”“促消費(fèi)穩(wěn)增長”等活動持續(xù)深化,創(chuàng)新發(fā)展、營商環(huán)境等綜合配套改革縱深推進(jìn),全市經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢,有基礎(chǔ)、有信心高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。