關于漯河市2023年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告

　　——2024年4月28日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議上

　　市生態環境局局長  曹家旋

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告全市2023年度環境狀況和環境保護目標完成情況，請予審議。

　　一、全市環境狀況和環境保護目標完成情況

　　2023年，在市委市政府堅強領導下，在市人大監督支持下，全市上下聚焦漯河“三城”建設，高樹目標、篤力奮楫，圓滿完成省定生態環境保護責任目標和《漯河市推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃（2023—2025年）》確定的年度工作目標。環境空氣質量穩中向好，綜合指數4.312，同比改善7.5%、全省排名第1；優良天252天，同比增加24天、全省排名第1；PM2.5濃度46微克/立方米，同比改善9.8%、全省排名第2；PM10濃度75微克/立方米，同比改善6.3%、全省排名第9。地表水環境質量穩定達標，全市6條國控河流、2條省控河流年均濃度達標率100%，59個“千噸萬人”飲用水源地水質達標率穩定100%，沙澧河(城區段)以全省最高分創成淮河流域首批幸福河湖，臨潁黃龍濕地（千畝湖）被評為省級美麗河湖。土壤污染防治攻堅保持領先，農用地安全利用率和建設用地安全利用率保持100%，59個村莊環境整治任務和24條國家監管、80條省級監管農村黑臭水體整治任務全面完成，35個鄉鎮政府所在地污水處理設施運行率達到100%。主要污染物總量減排任務超額完成。全市氮氧化物、可揮發性有機物、化學需氧量、氨氮分別減排585.6噸、1206.8噸、4476.6噸、198.4噸，減排量分別為省下達計劃的1.80倍、3.01倍、1.78倍、9.92倍。環保垂改任務圓滿完成。完成縣區生態環境部門405名人員上收，我市環保垂改任務達到省里標準要求。生態環境風險安全可控。全市醫療廢物安全轉移率和無害化處置率達到100%，醫療廢物無害化處置率100％；全年未發生一般及以上突發環境事件，未發生輻射安全事故。

　　二、所做主要工作

　　（一）堅決扛起生態環境保護政治責任。在全省率先制定出臺《漯河市推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃（2023—2025年）》，突出抓好“十大行動”，納入市委市政府重點工作周交辦月講評，每月召開攻堅講評會議，獎優罰劣、倒逼整改。各縣區各相關部門全面落實市委市政府關于生態環境保護的決策部署，堅持治標和治本相結合，千方百計求突破，千辛萬苦打攻堅，推動各項治理任務扎實推進。

　　（二）深入打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰。突出重點區域、重點行業和重點污染源治理，完成3臺35整噸及以下燃煤鍋爐拆改、14臺燃氣（生物質）鍋爐綜合治理、2家燒結磚企業落后低效產能淘汰、4家工業企業污染深度治理、13家VOCs企業綜合治理。落實落細揚塵污染防治“六二三”標準，創新實施“首問不罰”“不停工整改”措施。推進完成11個節能降碳改造項目，實現節能量8.76萬噸標準煤；積極創建碳達峰碳中和試點，經開區和新旺化工成功入選省碳達峰試點園區和試點企業。加快推進“公轉鐵”“公轉水”，周漯平高速和國道107東移新建工程開工建設，臨港鐵路專用線項目建設加快推進。加快構建綠色制造體系，經濟技術開發區、臨潁經濟技術開發區成功創建“國家級綠色工業園區”。深入打好碧水保衛戰。堅持上下聯動、標本兼治、平急統籌、建管并重，突出抓好污染較重的黑河西支、塔河東支河段治理，扎實推進召陵區汾河水生態修復與保護項目、郾城區水環境監管及風險防控能力建設項目等水污染防治重點工程項目建設，“一河一策”抓好8條國省控河流斷面水質穩定達標。制定出臺《漯河市城區污水綜合治理三年行動工作方案(2023-2025年)》，深入開展污水綜合治理行動。扎實推進雨污分流改造，新建改造主次干道排水管網33.5公里，中心城區雨污分流覆蓋率達到80.1%。深入打好凈土保衛戰。嚴格源頭防控，用途變更為“一住兩公”地塊全部進行土壤污染狀況調查。全市累計完成環境整治行政村489個，農村生活污水治理率從2018年的20.8%提升至42.9%，農村垃圾有效治理率達100%,有效治理村莊達100%。成功申報國家農村黑臭水體治理試點城市，爭取中央資金5000萬元。

　　（三）扎實推進生態環保督察整改。省突出生態環境問題整改專項督察交辦的74個問題全部整改到位，12項整改任務完成11項、1項按序時扎實推進。中央第二生態環境保護督察組對我省進行為期一個月集中督察，發布的5批典型案例中沒有我市問題，督察期間共向我市交辦65件群眾舉報件、數量全省第3少，已辦結57件、階段性辦結8件。中央督察組副組長郭芳部長到我市下沉督察時，對我市整改工作表示肯定。

　　（四）全力服務社會經濟發展。強化審批指導。簡化審批程序，加快環評審批，2023年全市審批項目192個，市級審批17個、縣區審批175個，下放率91%，《漯河市生態環境準入清單（2023年版）》第1個通過省廳專家審查，成為全省樣板。強化服務指導。扎實開展“萬人助萬企”“企業服務日”活動，對60余家企業進行幫扶指導，全面助力金大地千億新材料產業園項目落地投產，指導金大地挖掘潛力并從全市調劑倍量總量進行替代。強化科學管控。修訂《漯河市重污染天氣應急減排清單》，減排措施精準到工序、車間，最大限度保障省、市重大項目實施。建立監督執法正面清單，對47家企業免于或減少現場執法。制定不予處罰事項清單，辦理免予行政處罰案件33件。

　　（五）全面提升生態環境治理能力水平。提高監管執法效能。嚴厲打擊環境違法行為，全年全市共查辦環境違法案件119件、罰款金額500余萬元，移送公安刑事立案3起。健全監測監控能力。全面完成35個鄉鎮自動監測站點升級改造，加快園區空氣質量監測站建設，基本實現市、縣、鄉和重點園區空氣質量監測全覆蓋；國、省控空氣質量自動監測站點周邊建設35個微型空氣自動站，實時監控區域空氣質量。提升安全保障水平。加強危險廢物管理，落實管理新規定，規范貯存新標準。強化輻射安全監管實踐探索，5月9日至11日，全省核與輻射安全監管工作培訓班在我市召開。在漯河新旺化工有限公司組織環境應急演練，開展澧河水污染突發環境事件桌面推演，環境應急水平進一步提升。

　　三、下步工作打算

　　2024年是完成“十四五”目標任務的關鍵之年，我們將認真踐行習近平生態文明思想，深入貫徹全國、全省、全市生態環境保護大會精神，緊盯環境質量改善目標任務，堅持“聚焦高質量、奮勇爭第一”，統籌保護與發展，協同治標與治本，推動全市生態環境質量持續改善向好。一是大力開展美麗漯河示范創建活動。深入貫徹國家、省部署要求，研究起草《關于全面推進美麗漯河建設的實施意見》，統籌推進美麗漯河建設。二是大力開展空氣質量提升進位行動。深化燃煤鍋爐和工業爐窯綜合整治。開展簡易低效失效治理設施排查整治。推進空氣質量在全國168個重點城市排名中進入前120名、全省進入前6名。三是大力開展河流斷面水質穩定達標行動。強化河流水污染防治監管，實施“一河一策一圖”精準治理。按照“查、測、溯、治”要求，深入推進入河排污口排查，科學規范推進整治。四是大力開展美麗河湖建設行動。強化水資源、水環境、水生態統籌治理，以經開區青龍河濕地、汾河城區段為重點，開展省級美麗河湖創建。五是大力開展土壤污染防治與農村環境治理行動。嚴格土壤污染重點監管單位監督管理。科學推進農村黑臭水體治理，年底前納入國家監管農村黑臭水體全部完成治理。六是大力開展工業行業升級改造行動。推進磚瓦窯、包裝印刷等行業深度治理。指導舞陽經濟技術開發區、漯西工業集聚區制定“一園一策”綠色化升級改造方案，年底前完成升級改造任務。七是加強固體廢物綜合治理和新污染物治理。全力推進我市“無廢城市”建設。著力提升危險廢物利用處置能力。建立健全新污染物污染環境防治機制。八是大力開展城鄉黑臭水體整治行動。擴大建成區黑臭水體排查整治范圍。持續推進城鎮生活污水處理提質增效。加快城區雨污分流改造和污水管網建設。九是大力開展生態環境突出問題整治行動。強力推進中央生態環境保護督察、省委突出生態環境問題專項督察、生態環境部監督幫扶反饋問題整改，確保高標準、高質量整改到位。十是大力開展環境監管能力提升行動。全面提升監測監控能力，依法嚴厲打擊監測監控領域弄虛作假行為。深入開展執法大練兵活動，扎實進行綜合執法機構規范化達標創建。完善突發環境事件應急預案，妥善應對突發環境事件。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，面對各級環境保護新要求、群眾優美環境新期盼，我們將始終保持“趕考”心態、“奮進”姿態，以更好的攻堅成效，為漯河現代化食品名城、創新之城、幸福之城建設，貢獻生態環境精彩、增添生態環境濃彩。