漯河市金融工作局關于代表所提建議辦理情況的報告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議上

　　市金融工作局局長  丁二勇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據會議安排，現將市金融工作局承辦的《關于我市中小微企業信貸風險補償金擴面增效的建議》辦理情況匯報如下，請予審議。

　　市八屆人大一次會議上，李香穩代表提交的《關于我市中小微企業信貸風險補償金擴面增效的建議》被列為市人大重點建議。為切實辦好這個重點建議，市金融工作局組織相關科室同志對建議內容進行了認真學習，針對建議中所提問題，研究制定工作方案，確保代表所提建議落到實處。

　　一、金融支持企業情況

　?。ㄒ唬娀Ｕ希蠹偫涞匾娦?。今年以來，我市依托“萬人助萬企”活動，圍繞企業融資難題，強化金融要素保障，不斷優化獲得信貸水平，為我市經濟高質量發展提供了有力的金融支撐。截至11月底，全市本外幣貸款余額1388.14億元，同比增幅11.15%。持續做好小微企業信貸支持力度，落實金融惠企政策，截至11月末，普惠小微企業貸款余額220.37億元，同比增長18.6%。

　?。ǘ﹦撔乱I，推動科技金融業務。出臺了《漯河市科技金融“科技貸”業務實施方案》，設立5000萬元風險補償金資金池。制定了《支持鄭州銀行漯河分行開展政策性科創金融業務推動科技型中小企業加速成長的實施方案》，開展科創企業對接交流會。截至11月底，全市科技貸已累計投放14.47億元；鄭州銀行漯河分行共支持我市科創及四轉企業54戶，貸款余額11.66億元。

　?。ㄈ娮ヂ鋵?，推進保交樓配套融資。出臺了《漯河市激勵銀行業金融機構支持保交樓配套融資考核辦法的通知》,鼓勵引導金融機構圍繞“保交樓”提供針對性、靈活性融資服務，找準融資切入點，加大配套融資投放力度。截至11月底全市保交樓配套融資已實現投放項目16個、累計投放4.45億元，居全省前列。并已完成16個保交樓項目配套融資獎勵資金發放，為中原銀行、建行、工行、農信社4家銀行發放保交樓配套融資匹配財政性存款3.47億元，財政資金競爭性獎勵性存放工作機制在全省獲得推廣。

　　（四）精準服務，開展政銀企對接活動。圍繞擴大金融覆蓋面、提高銀企對接實效，組織縣區、市直單位、銀行業金融機構，按照“比實效、比服務、比創新”的原則開展“政銀企對接”百日競賽活動，力爭通過活動達成“百場萬企”目標（100場對接活動，覆蓋超10000家市場主體）。截至11月底，累計舉行對接活動108場次，對接企業9278家次，收集融資需求158.26億元，投放貸款129.6億元。。

　?。ㄎ澹┨豳|提效，優化金融平臺服務能力。持續推動“信易貸”平臺擴面增效,緩解銀行和企業信息不對稱難題，暢通線上融資通道，讓數據“多跑路”,讓企業“少走路”，并實現了“信易貸”平臺與省農信社業務系統互通，依托金融科技建立了線上可強制執行公證機制。截至11月底，平臺累計注冊企業170857家，累計融資申請6468筆，總授信金額367.69億元，總放款金額329.06億元。

　?。╈柟坛晒?，做好鄉村振興金融支撐。把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，精準對接農業基地、優勢產業集群、特色農業經營等重要領域。截至11月底，全市共發放小額信貸4518戶、14701.37萬元，總貸款余額戶貸率40.79%，全省排名第三位。統籌做好精準幫扶企業篩選、認定工作，創新帶貧企業篩選方式，推動金融機構加快審批流程。截至9月底，新增精準企業貸款10460萬元，累計貸款金額5.49億元，惠及8643戶脫貧戶和監測戶，幫扶率51.44%，連續七個季度全省排名第四位。

　　二、建議辦理情況

　　根據李香穩代表在《關于我市中小微企業信貸風險補償金擴面增效的建議》中提出的三條建議：進一步擴充風險補償金支持企業名單庫、進一步擴充合作服務銀行、進一步發揮風險補償金效能。我們認為問題找的很準，所提的建議非常有針對性和可操作性，我們在一年的工作中也充分采納所提出的建議。

　?。ㄒ唬U充風險補償金支持企業名單庫。拓展創新思路，不再單獨設立白名單，而是把所有符合銀行信用貸款條件的中小微企業均納入風險補償范圍。市金融局組織各縣區聯系企業進行“信易貸”平臺注冊，擴大“信易貸”平臺企業數量，擬將“信易貸”平臺發放的信用貸款，納入漯河市中小微企業信貸風險補償金補償范圍，擴充風險補償金支持企業范圍，推動營商環境不斷優化。截至11月底，平臺累計注冊企業170857家（含個體工商戶），同時起草了《漯河市中小微企業信貸風險補償金管理使用辦法（試行）》（征求意見稿）、《關于將“信易貸”平臺貸款納入漯河市中小微企業信貸風險補償金補償范圍的通知》（征求意見稿）等文件，目前正根據所征集的意見研究修改，將盡快報市政府研究。

　?。ǘU充合作服務銀行。截止目前，“信易貸”平臺共注冊銀行業金融機構18家，已實現漯河轄區內合作銀行全覆蓋。建議中提出要將全市所有銀行都納入風險補償金的合作銀行，實現“應納盡納”，從而更好激發銀行放貸積極性。待《漯河市中小微企業信貸風險補償金管理使用辦法（試行）》正式印發后，市金融局將組織重新與銀行簽訂風險補償協議，計劃將轄區內所有銀行業金融機構都納入合作范圍，實現風險補償合作銀行全覆蓋。

　?。ㄈ┻M一步發揮風險補償金效能。一是設立科創金融風險補償金。制定《漯河市支持鄭州銀行漯河分行開展政策性科創金融業務推動科技型中小企業加速成長實施方案》，并已提交市政府研究，擬設立5000萬元科創貸風險補償金資金池，對市科技局和工信局認定的“專精特新”、“小巨人”、“個轉企、小升規、規改股、股上市”名單內企業進行扶持。截至11月底，鄭州銀行漯河分行已支持我市科創企業54戶，貸款余額11.66億元。二是設立科技貸風險補償金。市金融局聯合市科技局、市人行、漯河金監分局出臺《漯河市科技金融“科技貸”業務實施方案》漯科〔2022〕30號文件，設立5000萬元風險補償金資金池，對漯河市內的高新技術企業和科技型中小企業提供更加優惠的貸款產品和服務。截止11月底，“科技貸”風險補償金已到賬1000萬元，全市科技貸累計投放14.47億元。

　　三、下一步工作打算

　　本著用足用好風險補償基金的原則，市金融局與發改委、工信局等部門積極配合，及時發布白名單企業，將更多符合條件的企業納入風險補償范圍。在接下來的工作中，市金融局將繼續充分發揮職能、創新工作方式，全力支持我市中小企業發展。

　　一是保持信貸穩中有進。堅持穩中求進、改革創新思路，統籌穩增長、調結構、促改革和防風險，進一步優化金融資源配置，改善和優化融資結構和信貸結構，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力。

　　二是支持重點項目建設。繼續分行業、分縣區高頻次開展銀政企對接活動，每季度對活動對接實效進行一次考評，作為考核縣區、部門和銀行機構的一項重要指標。創新產業鏈金融服務，加強與產業鏈金融機構的金融合作，與我市龍頭企業探索設立產業鏈金融服務公司，通過與銀行、供應鏈金融公司等合作開發適應我市企業的產業鏈金融服務和產品，篩選符合條件的企業進入產業鏈體系，為企業發放無擔保、無抵押貸款

　　三是完善金融服務體系。通過招引金融機構來漯開展業務或設立分支機構等方式“融資”，通過參股成立合資公司等手段利用合作方人才資源優勢“融智”，重點引進商業保理、融資租賃，產業鏈金融、創業投資和基金公司，不斷豐富我市金融產品和金融服務供給。

　　四是創新銀企對接方式。定期召開企業融資對接會，以融資路演的形式，現場商定融資方案，跟蹤解決情況。定期排查有資金需求的企業，把企業問題分門別類，針對性解決企業問題。定期組織企業會診和培訓活動，幫助企業提高管理運營水平和融資能力。

　　五是升級金融服務平臺。按照“政府引導、市場運作”的總思路，以“一個平臺、二個模式、三支基金、四項機制、五大模塊”的整體框架，構建“風險補償、征信服務、專營機構支持”三大支撐體系。建設集股權、債券、基金、信托、融資租賃、商業保理、供應鏈金融等融資服務為一體的綜合線上金融服務平臺，提升企業融資獲得率。

　　六是提高鄉村振興水平。指導金融機構加大涉農信貸投放力度，在貸款利率、擔保條件、貸款期限等方面制定差異化政策；提高縣域基礎金融服務水平，加快推進新型農業經營主體信用建檔評級，創新推出一批定制化、差異化、個性化的信貸產品，切實提升涉農主體融資便利度；鞏固、拓展主糧作物完全成本保險、特色農險和防返貧救助保險，生豬、飼料期貨保險等業務，確保涉農貸款和普惠貸款增幅高于各項貸款平均增幅。