漯河市工業和信息化局關于代表所提建議辦理情況的報告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議上

　　市工業和信息化局局長  盧麗琴

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據會議安排，現將市工業和信息化局承辦的《關于大力推進民營實體經濟高質量發展的建議》辦理情況匯報如下，請予審議。

　　《關于大力推進民營實體經濟高質量發展的建議》是市人大八屆一次會議代表所提重點建議，由市工信局牽頭主辦、市發改委、市商務局、市審信局協辦。在辦理過程中，我們高度重視，多次召開會議專題研究，明確“一把手負總責、分管領導具體抓、業務科室牽頭辦、承辦人員全程盯”的辦理機制。針對重點建議，制定專項工作方案，專題開展調研，多次深入企業召開座談會，理清工作思路，提出具體辦理意見。同時，持續加強與協辦部門溝通，共同研究建議答復，確保辦理工作順利推進。

　　一、建議辦理情況

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，二十大報告指出“促進民營經濟發展壯大”，市政府工作報告中也明確提出要大力發展民營經濟，服務漯河高質量發展。我市民營規上企業增加值占全市的80%以上，利潤占全市的85%以上，我們把服務民營企業作為推動工業經濟高質量發展的戰略性舉措來謀劃、推動和落實。

　　針對《關于大力推進民營實體經濟高質量發展的建議》中提出的問題和意見，我們對標市委“三城建設”要求，狠抓民營企業鏈群培育，引導民營企業擴投資、上項目，推動梯度培育，扎實開展幫扶，提振了民營企業發展信心，穩住了民營經濟發展的基本盤。1-11月份，全市規模以上工業增加值增長6.9%，居全省第4位，持續保持全省領先，達到近年來最好位次水平。工業投資增速在2021、2022連續兩年29.8%高速增長的基礎上，仍保持12.6%的兩位數增速，高于全省平均水平4.3個百分點。央視用11分鐘深入報道我市食品產業從“零的突破”到“聚鏈成群”發展新態勢，圍繞金大地公司謀劃的新材料產業集群得到王凱省長高度肯定，用“2個想不到”進行專門表揚。我市被評為2022年“萬人助萬企”優秀省轄市，在省“萬人助萬企”活動推進會上作為地市唯一代表交流發言。新聞聯播刊播《萬人助萬企解決中小企業實際問題》，宣傳我市典型經驗做法。主要有以下幾方面工作：

　　（一）明確鏈群培育發展路徑。對標構建以高能級群鏈為關鍵支撐的現代化產業體系要求，對標建設“優勢再造形神兼備”的現代化食品名城目標，圍繞食品工業、美食文化、食品品牌、美食之城四篇文章，在全市謀劃了現代食品、新材料、先進制造三大集群11條市級產業鏈、8條縣區級特色產業鏈，致力打造千億級集群、百億級鏈條。圍繞“傳統產業強鏈、新興產業建鏈、短板產業補鏈、優勢產業延鏈”發展思路，推動提升產業鏈規模能級。落實“鏈長+專班”機制，書記和市長擔任總鏈長并親自領銜1個產業鏈，每個產業鏈由1名市級領導擔任鏈長，分鏈開展攻堅，在制定行動方案和“一圖譜六清單”時，組織各專班牽頭單位開展培訓，邀請專家逐鏈進行盲評，對涉及新材料的2條產業鏈，邀請包括5名院士在內的10名專家團隊在北京進行論證，全面把關謀劃質量，確保各個產業鏈方向清、路徑明、項目實。目前，全市“11+8”產業鏈體系正式構建，推動民營經濟鏈式發展、轉型發展、提質發展的路徑逐步明晰，民營企業快速發展、能級躍升的新動能正在形成。

　　（二）加快推動項目謀劃建設。以頭雁企業、“倍增工程”企業、“小升規”企業等為載體，推動優質企業梯度培育，支持企業謀劃建設項目。堅持“頂層設計+專班推進+貼身服務”，高質高效抓好項目推進落實。至11月底，全市131個“三個五百億”項目完成年度投資803億元，完成年度投資計劃的101.2%，累計入庫107個，竣工投產97個。一是依托現有重點企業倍增提速“老樹發新芽”，瞄準建設世界一流現代化食品加工企業、建設世界一流現代化食品名城，推動雙匯加快建設投資100億元的雙匯第三工業園項目，目前項目一期5個子項目基本建成試產，雙匯第三工業園被確定為全省第十一期“投產一批”主會場；立足于綠色轉型發展，推動金大地建設投資100億元的綠色聯堿項目，目前項目已建成試產，預計新增年營收130億元、稅收10億元；圍繞企業創新優勢，推動中大恒源與優德集團合作建設大建設產業園項目，項目一期部分生產線已經投產,前11個月實現產值3.7億元、稅金4000萬元。二是加快謀劃一批大項目、好項目。堅持“政府+部門+縣區”三級聯動機制，用好項目引育的多種途徑，全方位充分挖掘項目潛力，反復研究、科學論證，新謀劃工業項目251個，計劃總投資2469.4億元，2024年計劃投資760.2億元，確保全市民營企業項目接續提升，2024年開門紅。三是在去年“小升規”151家、凈增129家、超額完成省定目標近1倍的基礎上，今年繼續組織158家企業提交申報資料，預計順利完成今年目標。支持舞陽縣做大做強胡辣湯產業，引導一批小作坊注冊企業、升規入庫，打造“小升規”培育典型案例，備足項目建設后勁。

　　（三）鼓勵引導創新發展。一是堅持“抓大不放小”，分層分檔建立“有研發活動、暫時未開展研發活動、擬入規、研發投入困難”四類企業指導庫，一企一策建立幫扶臺賬。2023年，全市規上工業企業研發活動覆蓋率達85.1%，位居全省第1位。二是圍繞食品主導產業，搶抓全省實驗室體系重塑機遇，高標準建設中原食品實驗室，梳理30家預制菜企業和40個預制菜單品納入重點培育，開展“卡脖子”技術攻關，打造一批優品爆品。今年，中原食品實驗室共為雙匯、伊利等183家省內外知名企業提供技術服務360多次、解決問題258個，首批科研成果“快樂酸奶”榮獲2023年度中國乳業技術進步一等獎。三是推動企業走“專精特新”道路。建立“專精特新”中小企業梯度培育庫，“一對一”診斷服務，新增專精特新“小巨人”企業1家，第一批省級專精特新中小企業19家，新增數量占比居全省第1位。新培育創新型中小企業304家，省定目標完成率133%，完成數量連續兩年全省第2位。

　　（四）扎實做好民營企業幫扶。深入貫徹落實省“萬人助萬企”活動推進會議精神，圍繞省委“八個深化”要求，不斷完善助企服務體制機制。一是把服務嵌在鏈條上。健全產業鏈“鏈長+專班”運行機制，精準調整首席服務官隊伍，對納入清單的重點項目、重點企業、重點園區等，常態化調度、鏈條式服務，推動助企力量全鏈整合、發展要素全鏈協同、涉企難題全鏈解決。二是把服務融入閉環里。依托“五級問題閉環解決”“點辦理批處理”“周交辦月講評”機制，一周一交辦、一企一臺賬，全年市縣兩級召開“萬人助萬企”周例會303次，研究企業問題483個。加大政策支持力度，依托108條促進經濟穩定向好政策措施，全面釋放新能源汽車消費潛力，對新認定的“小巨人”企業、專精特新企業,分別給予50萬元、30萬元獎勵，對“小升規”企業給予10萬元獎勵。三是把服務根植環境中。建立并動態更新民營企業家信息庫，持續實施新時代漯河民營企業家“十百千”教育培訓，組織35家民營企業負責人到南京大學、浙江大學等高校參加能力提升培訓，開展“進課堂、找標桿”活動，組織百名民營企業家走訪標桿企業，進一步提升民營企業家能力素質水平。

　　二、下一步工作打算

　　（一）持續抓好民營企業鏈群培育。發揮“鏈主”企業帶動引領作用，打造優質企業發展梯隊，壯大民營企業總量。加快推進預制菜“1+1+4+N”整體布局，建設全國重要的預制菜產業研發生產基地。持續完善功能食品產業鏈，推動新材料產業建鏈強鏈。以金大地300億新材料產業項目為引領，整合全市化工資源，整體推進、分步實施，打造千億級新材料產業集群。

　　（二）積極引導民營企業練好“內功”。鼓勵民營企業建立健全現代企業制度，優化產權結構，規范公司章程，建立高效的運營管理機制。制訂民營企業家中長期培育規劃，有計劃、分層次地進行系統性培訓，著力培養企業家自主創新能力。著力營造尊重企業家的濃厚社會氛圍。

　　（三）著力優化民營企業幫扶機制。充分發揮“萬人助萬企”服務民營經濟高質量發展的作用，加強首席服務官管理，動態調整分包情況，完善“鏈長+專班”運行機制，確保問題精準研析、及時處置。持續用好“五級問題閉環解決”機制，做到“點辦理、批處理”，形成完整閉環。堅持和完善政銀企合作機制，定期召開銀企對接會，鼓勵金融機構拓展金融產品，擴大企業融資渠道。