市人大常委會第一督辦組關于代表所提重點建議督辦情況的報告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議上

　　市人大常委會財經預算工委主任左樂民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表第一督辦組，向常委會報告代表所提重點建議集中督辦情況，請予審議。

　　12月上旬，第一督辦組在市人大常委會副主任余偉、焦紅艷的帶領下，采取實地查看與聽取匯報相結合的方式，對《關于大力推進民營實體經濟高質量發展的建議》《關于我市中小微企業信貸風險補償金擴面增效的建議》《關于加大我市新能源汽車充電基礎設施建設力度的建議》辦理情況進行了集中督辦。從督辦情況看，各承辦部門思想高度重視，推進措施有力，取得了明顯成效。現將有關情況報告如下：

　　一、關于大力推進民營實體經濟高質量發展的建議

　　該建議由路文華代表提出，市工業和信息化局主辦，市委統戰部、市發展改革委、市商務局、市審計局協辦。

　　（一）建議辦理情況

　　一是出臺實施意見，夯實發展基礎。聯合開展了全市民營經濟發展情況專題調研，摸清現狀，分析問題，起草了《關于新時代促進全市民營經濟高質量發展的實施意見》，為民營經濟規模擴大奠定了基礎。二是抓好企業培育，強化運行監測。著力推動龍頭企業發展，雙匯發展、金大地2家企業入選省“頭雁企業”，4家企業入選頭雁企業重點培育庫。建立“專精特新”中小企業梯度培育庫，并將“小升規”培育納入市108條促進經濟穩定向好政策措施，通過加強財政支持、引導融資擔保機構對小微企業降息降費等，積極推進中小企業培育。用好工業用電量先行指標，對部分重點企業實行“周監測”，對數據異常企業逐一走訪、精準幫扶，全力保障民營企業平穩向好發展。三是優化服務措施，營造優良環境。深入貫徹落實省“萬人助萬企”活動推進會精神，健全產業鏈“鏈長+專班”運行機制，精準調整首席服務官隊伍，推動助企力量全鏈整合、發展要素全鏈協同、涉企難題全鏈解決。深入推廣“政策計算器”智能推送服務，其“免申即享”平臺入選2023年省大數據產業優秀標桿名單。穩步推進民營經濟“兩個行動”，成立漯河市民營企業家“十百千”教育培訓工作專班，組建民營企業家課堂，扎實開展教育培訓。

　　（二）存在問題及建議

　　一是民營企業總量雖不少，但大部分體量較小，優質企業數量不多，頭雁企業帶動作用不足；二是現有民營企業所屬行業分布較廣，無法形成產業效應。對此，督辦組建議：一要全力培育“頭雁企業”。要緊盯納入省頭雁企業重點培育庫的4家企業，積極幫助其發展壯大；引導“頭雁”企業發揮示范引領作用，帶動配套企業組團拓展產品市場，推動食品、新材料等重點產業鏈主動連接國內先進制造業群鏈，深度融入省內外產業鏈、供應鏈和價值鏈體系。二要打造優質企業發展梯隊。要圍繞產業鏈發展方向，謀劃招引一批重大項目，為民營企業增添新活力；充分發揮倍增企業示范效應，引導“倍增工程”企業謀劃項目，實現增資擴產；鼓勵縣區“一鏈一策”“一企一策”制定扶持政策，探索支持小微企業加快發展、擴大規模的路徑，不斷助推“小升規”企業培育。三要推動民營企業入鏈入群。要圍繞全市現代產業體系布局，引導民營企業加入11條市級重點產業鏈，謀劃實施一批延鏈補鏈重大項目，加強產業鏈上下游、產供銷關聯協同，形成重點產業鏈優質企業發展雁陣，推動民營企業形成完整產業鏈。

　　二、關于我市中小微企業信貸風險補償金擴面增效的建議

　　該建議由李香穩代表提出，市金融工作局主辦，市財政局、各縣區政府協辦。

　　（一）建議辦理情況

　　一是補償范圍進一步加大。組織企業進行“信易貸”平臺注冊，擴大“信易貸”平臺企業數量，并擬將工商銀行漯河分行和源匯區、郾城農信聯社等合作銀行通過“信易貸”平臺發放的信用貸款，納入漯河市中小微企業信貸風險補償金補償范圍，擴充風險補償金支持企業范圍。二是合作銀行進一步擴充。截止目前，“信易貸”平臺共注冊銀行業金融機構18家，已實現漯河轄區內合作銀行全覆蓋。待《漯河市中小微企業信貸風險補償金管理使用辦法（試行）》正式印發后，組織重新與銀行簽訂風險補償協議，將轄區內所有銀行業金融機構都納入合作范圍，實現風險補償合作銀行全覆蓋。三是補償金效能進一步發揮。與市財政局等部門聯合出臺了《關于印發<漯河市科技金融“科技貸”業務實施方案>的通知》，為漯河市內的高新技術企業和科技型中小企業提供貸款利率不超過人民銀行公布的同期同檔次的貸款基準利率上浮20%的貸款業務。市金控公司與市科技局簽訂了《漯河市“科技貸”風險補償金合作協議書》，主要負責“科技貸”風險補償金賬戶管理工作，截止11月底，全市科技貸累計投放14.47億元。

　　（二）存在問題及建議

　　一是規范性文件出臺進度較慢，工作開展缺乏依據；二是普惠型金融產品不夠多，面向小微企業發展需求的產品和服務較少，金融服務小微企業科技創新的專業化機制不夠完善。對此，督辦組建議：一要盡快出臺推動工作的規范性文件。《漯河市中小微企業信貸風險補償金管理使用辦法（試行）》《關于將“信易貸”平臺貸款納入漯河市中小微企業信貸風險補償金補償范圍的通知》等文件要盡快修改完善，報市政府研究審定，以推動金融支持實體經濟工作的開展。二要進一步優化普惠金融產品和服務。要探索開發符合小微企業經營特點的綠色金融產品，加大對專精特新、戰略性新興產業小微企業的支持力度；進一步鼓勵引導金融機構加大對科技企業信貸投放力度，引導金融機構為農業企業、農戶技術升級改造和污染治理等生產經營方式的綠色轉型提供支持。

　　三、關于加大我市新能源汽車充電基礎設施建設力度的建議

　　該建議由徐亞輝代表提出，市發展改革委主辦，市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市科技局、市財政局協辦。

　　（一）建議辦理情況

　　一是建立工作機制。成立了漯河市電動汽車充電基礎設施建設工作領導小組，負責統籌協調推進全市電動汽車充電基礎設施規劃、建設、運營和監管相關工作。二是加快項目建設。制定了《漯河市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》，明確了各部門工作職責以及新能源車充電基礎設施配建要求、獎補條件、用地政策等相關事項，并制定了《漯河市2023-2025年電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案》《漯河市城區電動汽車公共充電基礎設施建設運營管理特許經營實施方案》等，從建設運營企業選擇、建設時間周期明確、項目建設完成驗收等各環節推動城區充電站加快建設、規范運營。同時結合電動汽車下鄉，加大干線公路、農村地區充電站項目規劃布局力度，提高充電樁覆蓋率。截至目前，全市建設電動汽車公用充電站78座，公用充電樁1222個，其中2023年新建公用充電站26座，公用充電樁643個。三是發揮技術引領。督促企業提高服務質量，鼓勵加強新型充電技術推廣應用，采用新產品、新技術、新能源建設充電站項目，市市政集團建設的白云山路光電儲一體化充電站項目、臨潁縣縣域示范性集中式公用充電站等相繼建成投運，較好發揮了技術示范引領作用。

　　（二）存在問題及建議

　　一是公共場所充電樁仍有不足，且分布不均勻；二是部分行政機關、住宅小區內充電樁收費價格仍未做到明碼公示。對此，督辦組建議：一要進一步推動科學布局。要按照《漯河市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2019-2035）》，進一步推動充電基礎設施科學布局建設，加快構建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系和覆蓋市、縣、鄉三級的公共充電網絡，實現人、車、樁、網深度融合發展。二要進一步加大支持力度。要加強與住建、財政、自然資源和規劃、城管、供電、消防等相關部門協調溝通，簡化項目審批流程，為項目建設創造良好環境；積極與省發改委等上級業務部門匯報溝通，爭取上級政策資金支持，助推我市新能源汽車充電基礎設施產業健康快速發展。三要進一步完善市場管理。要會同市市場監管局加大管理力度，要求充電樁經營企業價格明碼公示，并按公示價格收取費用；根據實際情況，公開全市各公用充電站信息情況，方便群眾更便捷地選擇適合的充電站進行充電。