關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》情況的報(bào)告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上

　　市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)  盧麗琴

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我代表市工業(yè)和信息化局，向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》情況，請(qǐng)予審議。

　　2023年4月至6月，市人大常委會(huì)圍繞我局?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議和專題詢問，并作出了《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》（漯人常〔2023〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《建議》）。收到《建議》后，我局高度重視、立即行動(dòng)，緊緊圍繞《建議》中的重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，制定工作臺(tái)賬，做好貫徹落實(shí)和持續(xù)整改工作，確保市場(chǎng)主體不斷壯大、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)提升、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好態(tài)勢(shì)得到鞏固，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、問題整改情況

　　《建議》主要從支持市場(chǎng)主體發(fā)展、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)度等三個(gè)方面，對(duì)工信局?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作提出了具體要求，我局在推動(dòng)問題整改落實(shí)中，主要做好以下幾個(gè)方面。

　　（一）鏈群培育，項(xiàng)目助力，支持市場(chǎng)主體加快發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過不斷改善供給水平滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。一是加快企業(yè)鏈群發(fā)展。堅(jiān)持踐行“五個(gè)對(duì)標(biāo)”，謀劃了現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造三大集群11條市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、8條縣區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈”發(fā)展思路，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模能級(jí)。落實(shí)“鏈長(zhǎng)+專班”機(jī)制，分鏈開展攻堅(jiān)，在制定行動(dòng)方案和“一圖譜六清單”時(shí)，組織牽頭單位開展培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家逐鏈進(jìn)行盲評(píng)，全面把關(guān)謀劃質(zhì)量，確保各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈方向清、路徑明、項(xiàng)目實(shí)。二是推動(dòng)企業(yè)謀劃建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)+專班推進(jìn)+貼身服務(wù)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，班子成員及科級(jí)干部參與分包百億級(jí)、50億級(jí)項(xiàng)目，高質(zhì)高效抓好在建項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。至11月底，131個(gè)“三個(gè)五百億”項(xiàng)目完成年度投資803億元，投資計(jì)劃完成率101.2%，累計(jì)入庫(kù)107個(gè)，竣工投產(chǎn)97個(gè)。金大地綠色聯(lián)堿項(xiàng)目、雙匯第三工業(yè)園一期、優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園一期等百億級(jí)項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)。今年新謀劃工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，計(jì)劃總投資2469.4億元，2024年計(jì)劃投資760.2億元。三是開展企業(yè)梯度培育。統(tǒng)籌推進(jìn)“倍增工程”“億元培育工程”，加快“小升規(guī)”培育，鍛造領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。雙匯、金大地入選省“頭雁企業(yè)”，深入實(shí)施“倍增工程”，經(jīng)驗(yàn)做法多次獲省工信廳肯定表?yè)P(yáng)。在去年“小升規(guī)”151家、凈增130家、超額完成省定目標(biāo)近1倍的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)組織156家企業(yè)提交申報(bào)資料，預(yù)計(jì)順利完成今年目標(biāo)。支持舞陽(yáng)縣做大做強(qiáng)胡辣湯產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)一批小作坊注冊(cè)企業(yè)、升規(guī)入庫(kù)，打造“小升規(guī)”培育典型案例。建立“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫(kù)，“一對(duì)一”診斷服務(wù)，新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家，第一批省級(jí)專精特新中小企業(yè)19家，新增數(shù)量占比居全省第1位。

　　（二）打造平臺(tái)，逐企診斷，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)5G基站規(guī)模部署，加快建設(shè)5G精品網(wǎng)，全年新建5G基站650個(gè)，累計(jì)4244個(gè)，連續(xù)3年超額完成省定目標(biāo)，重點(diǎn)場(chǎng)景、熱點(diǎn)區(qū)域、農(nóng)村熱點(diǎn)5G網(wǎng)絡(luò)和光纖覆蓋率達(dá)到100%，基本滿足應(yīng)用場(chǎng)景需求。二是支持平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建平臺(tái)、中小企業(yè)用平臺(tái)，打造“雙匯云商”“衛(wèi)龍辣味食品制造云”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。實(shí)施企業(yè)“上云上平臺(tái)”提升行動(dòng)，推動(dòng)750家企業(yè)廣泛上云。我市完成星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)部署，我市是全省唯一以“雙節(jié)點(diǎn)”推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的地市。打造云上食博會(huì)平臺(tái)，入駐云展展商1838家，撮合交易1.3億元。三是積極推廣應(yīng)用。對(duì)全市163家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，量身定做信息化解決方案。3家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，雙匯發(fā)展入選全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案，占全省三分之一，智慧島項(xiàng)目成為全省首批命名的15個(gè)智慧島之一。“星火鏈網(wǎng)（漯河）骨干節(jié)點(diǎn)”等3個(gè)項(xiàng)目入選區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，入選數(shù)量居全省第2位。

　　（三）助企紓困，政策賦能，釋放企業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久之策，發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)問題高質(zhì)高效解決，外部環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是釋放政策紅利。打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”，對(duì)新認(rèn)定的“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè),分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。印發(fā)《漯河市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用實(shí)施意見》，1-11月全市新增新能源汽車9470臺(tái)，聯(lián)合市發(fā)改、財(cái)政等爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金2682萬(wàn)元，滿足快速增長(zhǎng)的新能源汽車充電需求。二是加強(qiáng)政策宣傳。推廣“政策計(jì)算器”智能推送服務(wù)，平臺(tái)累計(jì)錄入政策3197條，發(fā)送智能推薦報(bào)告5947份，訪問量超7.96萬(wàn)次，政策計(jì)算器“免申即享”平臺(tái)入選2023年省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀標(biāo)桿名單。梳理匯總各類政策并印發(fā)《漯河市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)政策措施宣傳冊(cè)》，開展“惠企中原·政在行動(dòng)”等政策宣講活動(dòng)20余場(chǎng)次，“面對(duì)面”解答、“一對(duì)一”指導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策。三是深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+專班”機(jī)制，精準(zhǔn)調(diào)整首席服務(wù)官352人，涉及企業(yè)550家，推動(dòng)助企力量全鏈整合、發(fā)展要素全鏈協(xié)同、涉企難題全鏈解決。依托“五級(jí)問題閉環(huán)解決”“點(diǎn)辦理批處理”“周交辦月講評(píng)”機(jī)制，確保企業(yè)訴求閉環(huán)辦理、動(dòng)態(tài)清零。全年市縣兩級(jí)召開“萬(wàn)人助萬(wàn)企”周例會(huì)268次，研究問題436個(gè)。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分專題組織“四項(xiàng)對(duì)接”，為3200家用工單位發(fā)布就業(yè)崗位14.5萬(wàn)條，投放貸款103.6億元，完成技術(shù)合同登記額253項(xiàng)18.1億元。我市被評(píng)為2022年“萬(wàn)人助萬(wàn)企”優(yōu)秀省轄市，在省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上作為地市唯一代表交流發(fā)言，新聞聯(lián)播刊播《萬(wàn)人助萬(wàn)企解決中小企業(yè)實(shí)際問題》，宣傳我市典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　二、取得的工作成效

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌用好工業(yè)用電量先行指標(biāo)，對(duì)120家重點(diǎn)企業(yè)用電量情況實(shí)行“周監(jiān)測(cè)”，對(duì)數(shù)據(jù)異常企業(yè)逐一走訪、精準(zhǔn)幫扶。1-11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，居全省第4位，是五個(gè)超全省平均水平的地市之一。食品制造業(yè)增加值增速13%，化工產(chǎn)業(yè)增加值增速16.9%，分別高于全市規(guī)上工業(yè)增加值增速6.2、10.1個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好、支撐作用明顯。

　　（二）產(chǎn)業(yè)鏈群培育成效明顯。全市三大產(chǎn)業(yè)集群和“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈體系正式形成，各產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案和“一圖譜六清單”制定完成，為產(chǎn)業(yè)鏈下一步發(fā)展指明了方向。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新賽道快速發(fā)展，“1+1+4+N”布局加快推進(jìn)，雙匯第三工業(yè)園一期項(xiàng)目基本建成試產(chǎn)，被確定為全省第十一期“投產(chǎn)一批”主會(huì)場(chǎng)。央視用11分鐘深入報(bào)道我市食品產(chǎn)業(yè)從“零的突破”到“聚鏈成群”發(fā)展新態(tài)勢(shì)，我市在全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈、休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈培育工作推進(jìn)會(huì)上分別作典型發(fā)言。聚焦建設(shè)“優(yōu)勢(shì)再造形神兼?zhèn)洹钡默F(xiàn)代化食品名城，謀劃了食品輔料、食品包裝、智能食品裝備等配套產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增勢(shì)賦能。食品裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%，改進(jìn)研發(fā)下線了60多種新款食品設(shè)備。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中原食品實(shí)驗(yàn)室，為雙匯、伊利等183家省內(nèi)外知名企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)360余次、解決問題258個(gè)，首批科研成果“快樂酸奶”榮獲2023年度中國(guó)乳業(yè)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。二是新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。支持金大地謀劃投資300億元的千億級(jí)新材料項(xiàng)目，期間我們與專家、企業(yè)一道研政策、深調(diào)研，就產(chǎn)品技術(shù)、工藝等進(jìn)行10多次研究論證，牽頭組建項(xiàng)目專班提前介入，梳理產(chǎn)能、能耗、土地、環(huán)境容量等問題清單，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)要素規(guī)劃。項(xiàng)目得到王凱省長(zhǎng)高度肯定，用“2個(gè)想不到”進(jìn)行專門表?yè)P(yáng)。支持利通液壓以超高壓流體裝備制造推動(dòng)“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展。以中科新材料為龍頭大力發(fā)展熱塑性生物降解塑料。三是未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先。依托中原食品實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)中原未來食品科技城，搶先布局植物蛋白肉、細(xì)胞培養(yǎng)肉、3D打印食品等未來食品產(chǎn)業(yè)。建成中大恒源D-阿洛酮糖項(xiàng)目，加快建設(shè)衛(wèi)龍四期未來食品產(chǎn)業(yè)園。

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。金大地綠色聯(lián)堿項(xiàng)目、雙匯第三工業(yè)園一期、優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園一期等百億級(jí)項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)。全省首創(chuàng)“九條標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)創(chuàng)新型示范園區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才向園區(qū)集聚，雙匯第一工業(yè)園、迪信通5G智能制造產(chǎn)業(yè)園等已初具規(guī)模。

　　（四）“三化”賦能有力有效。一是高端化方面，際華3515獲評(píng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，實(shí)現(xiàn)零的突破。我市在工信部消費(fèi)品工業(yè)“三品”工作調(diào)研座談會(huì)上作典型發(fā)言。二是智能化方面，新增智能工廠/車間目標(biāo)完成率150%，居全省第4位。3家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，雙匯發(fā)展入選全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案。三是綠色化方面，虹峰電纜、潁川新材料被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠；臨潁開發(fā)區(qū)被評(píng)為全省4個(gè)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)之一。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈群培育。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)以預(yù)制菜推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造、以新材料引領(lǐng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以產(chǎn)業(yè)鏈培育實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，堅(jiān)持“一鏈一專班一機(jī)構(gòu)”“一鏈一圖譜六清單”，同步推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)創(chuàng)建，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐中答好工業(yè)和信息化“新答卷”。

　　（二）繼續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)、創(chuàng)新動(dòng)力、韌性水平為目標(biāo)，在持續(xù)推動(dòng)第一批“三個(gè)五百億”項(xiàng)目落地基礎(chǔ)上，持續(xù)謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善“頂層設(shè)計(jì)+專班推進(jìn)+貼身服務(wù)”機(jī)制，構(gòu)建形成項(xiàng)目鏈群謀劃、落地開工、投產(chǎn)達(dá)效的全過程閉環(huán)，助力項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。

　　（三）不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制。始終堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等六項(xiàng)工作制度，向服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈群上轉(zhuǎn)段提升。用好“五級(jí)問題閉環(huán)解決”和周例會(huì)機(jī)制，保障鏈群培育有序推進(jìn)。