關于全市城建交通重點項目推進情況的報告

　　——2023年10月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

　　市人民政府常務副市長  喬彥強

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市人民政府，向市人大常委會報告全市城建交通重點項目推進情況，請予審議。

　　我市城建交通重點建設項目主要以百城建設提質和城市更新工程為載體，通過持續實施城建交通三大行動和六大重點工程，提升城區內部形象、拓展城際外部路網等方式，加快完善城市功能、提升城市內涵和城市形象，積極融入“鄭州都市圈”。“十四五”期間謀劃城市更新、交通項目1000余項，總投資1000億元，計劃完成投資800億元。其中，交通運輸領域謀劃項目總投資414億元，城市更新領域謀劃項目總投資586億元。一方面抓好市政基礎設施建設。形成“兩橫兩縱”城市快速路網和“四橫十一縱”城市主干路道路體系。2021年以來，新建改造城區道路124條、140公里，其中，打通斷頭路44條、24公里；新建改造市區橋梁6座。目前，中心城區現有主、次干道及支路229條、554公里，路網密度達到8.09公里/平方公里，位居全省第一方陣。全市共有跨河橋梁20座、跨鐵路橋涵15座、跨高速橋涵12座，合計47座，彰顯了漯河城市橋文化名片。建設供熱管網210公里、熱交換站159座，新增供熱覆蓋居民建筑面積近1000萬平方米，100多個公建單位和200多個居民小區實現集中供熱。中心城區雨污分流覆蓋區域占總面積的80.1%；建設污水處理廠7座，污水處理率100%；以沙澧河開發建設為主軸，圍繞“水”和“綠”兩大城市元素，加快推進城區水系、綠化工程項目建設。目前，中心城區已建成開園水系120多公里，新增綠地面積9000余畝，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等綠化指標均居全省前列，基本形成了城市15分鐘休閑健身圈，河南省地方城市發展報告中，漯河幸福指數連續三年蟬聯全省第一。另一方面，圍繞融入“鄭州都市圈”，進一步提升城市能級。重點實施高鐵、高速公路和干線公路通道提升，繞城環線和節點暢通“三大”工程，將漯河市高速公路由“十字形”提升為“井字形”交通路網布局；四個縣區創成省級“四好農村路”、臨潁縣成功創成國家級“四好農村路”，創成了河南省“公交優先”示范城市、河南省第一家“中國快遞示范城市”。到“十四五”末，漯河港航運能級提升、臨港鐵路專用線、平漯周高速鐵路、許信高速及周漯平和臨穎至尉氏高速公路、107國道東移、西環北延等重大交通基礎設施工程建成投用，中歐班列漯河號開通運行，鄭州都市圈內綜合性開放樞紐節點功能基本形成。

　　一、全市城建交通重點項目建設情況

　　按照市委“單項工作爭第一、整體工作創先進”的要求，圍繞“現代化食品名城、創新之城、幸福之城”建設，2023年共安排實施百城建設提質項目278項，總投資682億元，年內計劃完成投資150億元，其中續建項目47項，新建項目186項，其他45項為前期手續辦理和爭取上級資金項目。截止目前，已完成投資122億元，完成項目121項，在建項目112項，其余45項正在進行資金申報。

　　一是市政工程快速推進。新建改造雨污水管網25.6公里，對區域內的47個單位小區進行了污水管網封閉，汛期前全部完成投用。特別是交通南路排水通道打通、嵩山南路排水、樟江路泵站及泰山路下穿漯阜鐵路排水工程的投用，沙南區域城市排澇能力不斷提升。交通路沙河橋、五臺山路澧河橋建設工程提前完工通車，再次刷新了我市橋梁建設的新記錄，樹立了我市橋梁建設的典范。29個道路交口渠化改造工程全部完工。列入今年新建改造道路47條（含斷頭路打通21條），計劃完成35條，目前已完成18條，5條基本完成，12條正在全速推進，年底前可完工，其余12條為跨年度工程。今年計劃新建供熱主管網12公里、熱交換站16座，新增居民供熱面積160萬平方米。目前，已完成主管網9公里，換熱站14座，新增居民供熱面積140萬平方米，11月中旬全部完工，具備供熱條件。

　　二是交通公路項目加速實施。納入百城提質重點建設臺賬交通項目29項，重點推動周漯平高速公路、許信高速公路、國道107東移、平漯周高鐵、西環二期、漯平段航運工程等重大項目建設；積極啟動臨尉高速公路、龍江路西伸、漯舞快速通道、西環北延、長江路西伸、新北環等項目前期工作。截至目前，累計完成投資65億元，超額完成前三季度投資任務，各交通項目正全力沖刺第四季度，確保年度建設目標高標準完成。

　　三是生態水系、生態環保工程進展順利。沙澧河大二期沙河、澧河段全部建成投用。其中，澧河段景觀工程，總長7公里，景觀面積260萬平方米，已建成向市民開放。澧河進水閘工程已具備使用功能，正在工程掃尾，年底前全部竣工。人民路澧河橋閘聯建工程，下游圍堰正在水體質換，預計10月底施工單位進場，已確定建設期間澧河段生態補水方案。龍江生態城水系、西城區環城水系取水泵站提升改造全部完成。餐廚垃圾無害化處理已于2023年初投入運行，環衛一體化提升工程已完成生活垃圾收集、清運車輛購置；24項道路綠化及游園新建工程全部完成。

　　四是城建民生事項高效落實。市民樂道工程，計劃建設300公里，已完成295公里，年底可超額完成建設目標任務，累計實現樂道建設1000公里以上。老舊小區改造工程，計劃改造老舊小區53個，6月份啟動建設，目前已完成總量的95%，10月底前全部完成。棚戶區改造安置房工程，計劃新開工棚戶區改造安置房3425套，建成交付棚戶區改造安置房6213套，基本建成棚戶區改造安置房3889套。截至目前，新開工棚戶區改造安置房3425套，建成交付棚戶區改造安置房7080套，均已完成年度目標任務；續建項目6個、4081套棚改安置房已基本建成，建成率105%。供水管網改造工程，完成了64條城區供水管網改造，建設總長76.8公里；青龍河生態停車場建成投用，城區公共停車系統建設正在積極推進。

　　二、存在問題

　　一是征拆任務依然艱巨。個別工程項目受征拆進度制約，推進不及預期。如，國道107京港線漯河境新建、航道工程等重點交通項目，涉及區域多、施工沿線長，征拆任務艱巨。

　　二是資金壓力普遍較大。面對經濟下行、社會投資積極性不高等現象，雨污分流改造、斷頭路打通及G329龍江路西伸等工程項目籌措資金困難，融資渠道單一，建設資金缺口較大。

　　三是部門統籌仍需提高。城建交通工程涉及審批部門多，手續辦理繁雜，從項目謀劃、土地報批、組織實施到工程移交管理，各部門之間還沒有形成縱向貫通、橫向互通的高效審批流程，仍需提高部門的統籌協調力。

　　三、下步工作安排

　　人大視察城建交通重點工程項目，既是對政府工作的促進，也是對政府工作的幫助支持。剩余兩個多月的時間，是決戰決勝全年目標任務的最后沖刺階段，也是推進城建交通建設項目的攻堅階段。下一步，將結合市委主題教育活動，以這次人大視察為契機，凝聚力量，聚焦“三城”建設、聚焦重大項目、聚焦質量安全，統籌做好工程建設收尾，高標準、高質量實現圓滿收官。同時加快明年項目的精準謀劃，抓好項目前期手續辦理和重點項目用地保障，為明年項目順利實施打下堅實基礎。

　　一是抓用地、保項目。結合全省用地保障服務有利政策，突出抓好省市重點項目用地保障，尤其是“三個一批”項目、重點產業項目、城建交通項目和公益民生類項目用地保障，積極啟動臨尉高速公路、龍江路西伸及漯舞快速路前期用地計劃。全力做好國土空間規劃頂層設計，處理好戰略定位、空間格局、要素配置的關系，以高質量的規劃，引領高質量建設，助力推進“三城”建設。

　　二是抓調度、保目標。堅持用好周交辦、月講評和城建交通工程周例會推進機制，著力解決工程項目推進中的難點堵點問題。近期，除了做好當年度工程項目的收尾、供熱和冬季綠化項目，特別是確保市定民生實事全面完成外，將重點調度年底開工項目的用地報批、征地拆遷、施工準備和明年項目的前期手續辦理。

　　三是抓謀劃、保前期。2024年持續實施三大行動計劃、六大重點工程，圍繞老舊小區改造、歷史文化街區提升改造、人行道綜合整治、道路新建改造、雨污分流、集中供熱、生態水系及城市微空間共享改造等內容，著力優化“六個打通”基礎設施，提供便利的交通條件、優良的公共設施，統籌城建交通軟硬件建設，打造一批有漯河特色、漯河標識、地區領先的城建交通設施；原則上各區政府（管委會）結合爛尾片區、爛尾城中村改造、斷頭路打通，都要謀劃1-2個城市更新片區項目。同時，加快重點推動平漯周高鐵、周漯平高速、許信高速及漯河港提檔升級等重大項目建設，積極推進臨尉高速公路、龍江路西伸及西環至許信高速連接線等重點交通項目。

　　四是抓機遇、保資金。面對城建交通建設項目多、投資壓力大的現狀，今年初，城建口成立了政府專項債申報專班，每周組織召開調度會，成功申報了一批政府專項債項目，為供熱、供水、停車場及環衛設施建設提供了保障。在下步的資金申報中，要搶抓政府專項債、中央預算內投資、政策性開發金融工具等政策、區域開發建設和國有投資平臺優勢，積極做好雨污分流、斷頭路打通及重點交通項目的謀劃儲備，完善項目前期審批手續，強力推進城建交通工程項目建設。

　　五是抓管理、保安全。堅持統籌發展與安全理念，按照“三管三必須”行業管理要求，統籌好建設與安全，在搶抓建設進度、保證質量的同時，落實最嚴格的生態環保責任和安全生產責任，確保城市建設領域的工作在環保、質量、安全的前提下高質量推進。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市人大常委會專題視察城建交通重點項目推進情況，充分體現了對我市城建工作的支持和重視，全市城建交通工作取得的每一項進步和成績，都是市委正確領導、市人大及其常委會有力監督的結果，也是各位委員關心、幫助和監督支持的結果。盡管城建交通建設任務十分艱巨，但我們有信心、有決心，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，以此次專題審議為動力，按照政府工作報告承諾事項、城建交通重點項目臺帳、市定民生實事工作任務，夯實責任，錨定目標，攻堅克難，狠抓落實，確保圓滿完成既定目標任務，奮力跑出漯河“加速度”，不斷開創中國式現代化建設漯河實踐新局面。