舞陽縣人大養(yǎng)老服務聯(lián)動監(jiān)督工作案例 --“公建民營”托起幸福“夕陽紅”

舞陽縣人大養(yǎng)老服務聯(lián)動監(jiān)督工作案例

--“公建民營”托起幸福“夕陽紅”

（2024年10月）

“住在這里有一種家的感覺，不僅干凈衛(wèi)生、伙食豐盛，而且活動豐富，生活很充實?！?0月12日，說起在老年養(yǎng)護院的生活，今年90多歲的舞陽縣孟寨鎮(zhèn)村民孟玉民很是滿意。

上午9時多，在護工的幫扶下，孟玉民和其他院友一起來到養(yǎng)護院中間的小廣場上，開始了“卷紙”比賽。隨著開始指令下達，近二十名老人用腳賣力地拉卷起紙，一派溫馨幸福的場景。

“平時舉辦卷紙、吹氣球、換紙杯等活動，不僅鍛煉了老人們的四肢協(xié)調能力，還豐富了大家的精神文化生活。”老年養(yǎng)護院護工孫曉旭表示。除了豐富多彩的戶外互動，養(yǎng)護院內還設有老年活動室、手工室、閱覽室、棋牌室等多種學習娛樂場所。

舞陽縣老年養(yǎng)護院只是該縣公辦養(yǎng)老機構社會化運營建設的一個典型。自2024年3月份省市人大常委會“積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務”聯(lián)動監(jiān)督動員會召開以來，舞陽縣人大常委會高度重視養(yǎng)老服務工作，專門召開主任會議研究部署，將推進養(yǎng)老服務工作納入縣人大常委會監(jiān)督重點，充分發(fā)揮人大代表作用，綜合運用多種方式持續(xù)跟蹤監(jiān)督，引導縣政府及其成員單位積極開展養(yǎng)老服務工作。尤其是在創(chuàng)新探索“公建民營”工作方面，通過引進第三方養(yǎng)老服務企業(yè)，打造“舞優(yōu)養(yǎng)”本地品牌，推動養(yǎng)老機構運營服務提質增效。

一、強化組織構建體系。舞陽縣人大常委會成立由縣人大常委會副主任苗保權擔任組長的監(jiān)督檢查領導小組，督促縣政府明確相關部門的具體職責，量化各部門工作成效，開展自查，系統(tǒng)進行摸底調研，對養(yǎng)老服務工作情況進行常態(tài)化監(jiān)督。政府方面按照“黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與”的總體要求，成立了以縣委書記、縣長為“雙指揮長”的養(yǎng)老服務體系建設總指揮部，建立了以“政府主導、民政牽頭、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、社會參與”的工作機制和相互配合的發(fā)展格局。出臺了一系列養(yǎng)老服務方面的文件和方案，明確成員單位職責和工作重點，落實相關部門責任，促進養(yǎng)老機構發(fā)揮作用，共同推進全縣養(yǎng)老服務建設高質量發(fā)展。

二、推進公建民營建設。2024年以來，縣人大常委會督促指導縣民政局按照省市關于鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營的指導精神，立足全縣敬老院實際運營狀況，啟動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營工作。經過考察調研、公開遴選等程序，成功引入了康壽養(yǎng)老服務公司、永康康養(yǎng)中心2家專業(yè)養(yǎng)老機構，對全縣敬老院進行了整體委托運營，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。目前，全縣養(yǎng)老機構共計入住老年人826人，公辦養(yǎng)老機構入住社會老人73人，初步實現(xiàn)集中供養(yǎng)機構床位面向社會開放，滿足社會養(yǎng)老需求的目標，不僅優(yōu)先保障了失能、半失能、失智特困人員的集中供養(yǎng)需求，還面向社會失能、失智人員和老年人開放，進一步擴大了養(yǎng)老服務覆蓋面。

三、夯實養(yǎng)老基礎設施。縣人大常會組織全縣各級人大代表、相關成員單位組成的視察調研組，對全縣養(yǎng)老服務工作開展情況進行了實地視察檢查，詳細聽取了全縣養(yǎng)老服務工作和公建民營工作情況匯報，并提出了多個方面的意見建議?？h政府根據相關意見積極改進，籌措資金，構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的普惠型養(yǎng)老服務體系。謀劃總投資3.45億元的各類養(yǎng)老服務設施項目，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務設施全覆蓋?？祲垧B(yǎng)老服務公司和永康康養(yǎng)中心兩個運營機構在接手敬老院后，根據實際情況對各養(yǎng)老院進行基礎設施改造提升，康壽養(yǎng)老公司目前已經完成北舞渡、太尉、蓮花三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廚房改造；蓮花、北舞渡、孟寨、太尉四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的院內衛(wèi)生間、洗浴間、住室等院內環(huán)境提升改造正在實施；舞泉、姜店、保和、侯集、文峰、馬村等敬老院改造計劃已經擬定。累計投資金額已達400余萬元。永康康養(yǎng)中心已完成太陽能供水設施、住室窗簾安裝工作，后院房屋已經完成。整體投資金額已達200余萬元。

四、提升員工專業(yè)水平。舞陽縣人大常委會針對專業(yè)人才方面的問題，綜合施策，督促縣政府責任落實、問題解決?？h民政局先后組織專業(yè)培訓三期，分別就財務管理、食品安全、消防安全進行專題集中培訓；康壽養(yǎng)老公司分批組織工作人員赴青島中康集團開展專業(yè)跟班學習，集中組織人員到菏澤進行學習考察；4月份，全縣集中消防演練在辛安鎮(zhèn)進行，組織全縣各養(yǎng)老服務機構負責人、安全員進行現(xiàn)場觀摩學習，員工工作更加專業(yè)化，敬老院老人幸福感和滿意度持續(xù)提升。

五、加強內部管理規(guī)范。針對視察檢查組監(jiān)督建議內容，縣民政局對全縣所有公建民營養(yǎng)老服務機構業(yè)務指導達到全覆蓋，指導各機構根據實際建立各類規(guī)章制度，統(tǒng)一制定了涵蓋消防安全、食品安全、院務管理、財務管理、值班巡查、環(huán)境衛(wèi)生、人員考核等方面的養(yǎng)老服務機構管理制度規(guī)范。同時，對現(xiàn)有各養(yǎng)老服務機構負責人進行定期考核，實行績效管理；對工作人員強化制度管理，工作面貌煥然一新。實現(xiàn)管理制度統(tǒng)一、院民服裝統(tǒng)一、對外形象統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一的四統(tǒng)一標準。

六、落實養(yǎng)老相關政策?？h人大常委會充分發(fā)揮法治的引領保障作用，嚴格對照《河南省養(yǎng)老服務條例》，督促縣政府落實相關政策?？h政府嚴格落實職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全年發(fā)放職工養(yǎng)老金合計81284萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金21924萬元。積極實行老年人健康管理，全縣組建了102個老年健康服務團為簽約服務團隊，提供簽約服務；定期開展老年人健康管理；3家二級以上醫(yī)院積極開展老年醫(yī)學科建設工作；開展老年人能力綜合評估，區(qū)分能力等級。足額發(fā)放高齡津貼，共發(fā)放資金1449萬元。嚴格落實最低生活保障。爭取上級資金110萬元，為我縣經濟困難失能老人發(fā)放照護補助。嚴格落實特困老年人供養(yǎng)和護理補貼政策，共發(fā)放供養(yǎng)金3754萬元，護理補貼830萬元。認真落實家庭養(yǎng)老支持服務，對符合條件的老年家庭成員參加相關職業(yè)技能培訓的，給予每天30元的職業(yè)培訓補貼。認真落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，全年共發(fā)放369萬元。扎實開展康復輔具適配，免費適配輔助器具876人，1055件。扎實開展生活無著的流浪乞討老年人社會救助，共救助人員73人。認真開展醫(yī)療救助，80歲以上老人報銷比例高出5%，實施住院和門診醫(yī)療救助2.9萬余人次，救助金額1520萬元。積極開展探訪服務，及時摸排統(tǒng)計特殊家庭老年人狀況，通過社工站、社會組織、志愿者服務開展探訪關愛服務300余次。