自“積極應對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務”聯(lián)動監(jiān)督工作開展以來，漯河市召陵區(qū)人大常委會對標對表省市人大工作要求，把養(yǎng)老服務聯(lián)動監(jiān)督作為工作重點，融入到“為人民履職，為中原添彩，人大代表在行動”主題活動中，堅持“多層次參與、綜合式檢查、全過程跟蹤”的總要求，創(chuàng)新監(jiān)督方式，圍繞“目標引領(lǐng)，凝聚合力，激發(fā)活力，提升能力”四個方面，多措并舉助推養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動實現(xiàn)老年人，老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　舉旗幟強組織，凝聚共識謀發(fā)展

　　省、市人大相繼召開聯(lián)動監(jiān)督動員會后，召陵人大高度重視，把貫徹落實習近平關(guān)于養(yǎng)老工作重要論述和黨中央，省市人大的決策部署放在全區(qū)人大工作的首位，全面對標對表養(yǎng)老工作提出的新目標、新要求，認真落實省、市動員會精神，緊扣省、市人大聯(lián)動監(jiān)督實施要求，第一時間向區(qū)委報告，迅速成立了由區(qū)人大常委會黨組書記、主任為組長的“積極應對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務”聯(lián)動監(jiān)督領(lǐng)導小組，制定了聯(lián)動監(jiān)督實施方案，工作臺賬。率先召開全區(qū)聯(lián)動監(jiān)督動員會，迅速對全區(qū)的養(yǎng)老服務監(jiān)督工作進行了安排部署。5個專題調(diào)研、執(zhí)法檢查組深入?yún)^(qū)養(yǎng)老服務中心、街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心及村幸福院進行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題16條，提出意見建議11條。

　　出實招察實情，多措并舉強監(jiān)督

　　召陵區(qū)人大緊扣省、市人大聯(lián)動監(jiān)督實施要求，以《河南省養(yǎng)老服務條例》執(zhí)法檢查為切入點，以養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展為著力點，在聯(lián)動監(jiān)督中多措并舉，堅持聚焦民生熱點，提高監(jiān)督力度，提升代表熱度，豐富活動方式，在全區(qū)逐步形成人大持續(xù)監(jiān)督，代表持續(xù)行動，政府持續(xù)提升的聯(lián)動監(jiān)督的機制。突出重點，深入開展專題調(diào)研，全面了解養(yǎng)老服務工作現(xiàn)狀。圍繞養(yǎng)老服務體系建設、健康支撐體系建設、老年友好型社會建設、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展情況、農(nóng)村養(yǎng)老服務情況五個方面的工作開展專題調(diào)研，深入發(fā)掘老齡群體和養(yǎng)老服務工作的堵點、痛點，為推動解決老年人急難愁盼問題提供依據(jù)。按照《河南省養(yǎng)老服務條例》，重點圍繞養(yǎng)老服務規(guī)劃建設、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老收費等8個方面，全面檢查法規(guī)實施情況，確保在法治軌道上更好促進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。依法履職，擴寬監(jiān)督方式方法，提升監(jiān)督實效。通過“專題調(diào)研+代表視察”“意見征集+執(zhí)法檢查”“專項審議+問題反饋”“跟蹤整改+滿意度測評”相結(jié)合等方式，開展到養(yǎng)老機構(gòu)視察、深入基層調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、外出考察交流、聽取專項報告、督辦意見整改等活動，持續(xù)提升監(jiān)督效能。組織全區(qū)代表積極參與開展“進站收集建議、實地視察調(diào)研、聽取審議報告、開展志愿服務”等活動，查找養(yǎng)老工作開展中的差距和不足，聚焦人民群眾的新期待、新需求，提供人大意見和建議，督促養(yǎng)老工作補短板、強弱項、促提升，持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系建設，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。跟蹤督辦，完善監(jiān)督工作機制，突出監(jiān)督成效。在監(jiān)督中堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，對視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題短板，建立問題整改清單，進行專題交辦，補齊養(yǎng)老短板，確保整改實效。在聽取審議區(qū)政府專項工作報告的基礎(chǔ)上，跟蹤督辦人大常委會審議意見整改落實情況，推動政府及有關(guān)部門持續(xù)落實相關(guān)政策，加大財政投入力度，推進養(yǎng)老中心提升、特困人員供養(yǎng)中心等項目建設，進一步健全三級養(yǎng)老服務體系。

　　三促合力解民憂，分類施策現(xiàn)成效

　　在區(qū)人大高強度、高頻次的聯(lián)動監(jiān)督中，區(qū)政府相繼成立召陵區(qū)養(yǎng)老服務體系建設指揮部，出臺《召陵區(qū)養(yǎng)老服務體系建設計劃方案》，建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，先后召開座談會、推進會17次。印發(fā)《關(guān)于明確各成員單位工作職責和成立相關(guān)工作組的通知》，將《條例》24項實施任務分解到25個成員單位，通過定期召開聯(lián)席會議和專項會議，部署安排和檢查《條例》落實情況。形成了分工有序、責任清晰、群策群力共謀養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好工作態(tài)勢。天橋漓江路社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件差的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院物品擺放亂、被褥不干凈、房間不通風等問題已得到解決；4家鎮(zhèn)敬老院、7家民辦養(yǎng)老機構(gòu)、1個區(qū)級養(yǎng)老服務中心（區(qū)級特困供養(yǎng)機構(gòu)）、3個街道綜合養(yǎng)老服務中心、24所社區(qū)日間照料中心、150個農(nóng)村幸福院構(gòu)建起了召陵區(qū)多層級、互補型養(yǎng)老格局，新增養(yǎng)老床位1186個；為156戶老人引進離床感應等 6 大類的智能設備，提供 24 小時生命體征監(jiān)護和咨詢、生活照料等機構(gòu)式照護服務；對660余戶孤寡、高齡、失能等老年群體開展了入戶探訪志愿服務活動。為孤寡、獨居、年長的老人提供精神慰藉、清潔衛(wèi)生、理發(fā)等服務，累計達到300余次；開展各類助老活動470余場，惠及老人近900名，“機構(gòu)配合，智慧賦能，慈善助老，志愿服務，社工參與”的“1+5”養(yǎng)老服務體系逐步完善。

作者：杜二嶺、薛代娣