聚焦中心大局善作為高效履職盡責譜新篇——市人大常委會2023年工作綜述

時間：2024-02-20來源：

日月其邁，歲律更新。過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是市八屆人大常委會依法履職的第一年。

規范性文件備案審查工作在全國人大法工委座談會上介紹經驗，2項工作被評為全省人大系統“出彩工作”，立法工作榮獲全省先進，與人民代表報社合作共建設立全省首家理論研習實踐、培訓“雙基地”……這些優異成績的取得，清晰記錄了市人大常委會一年來的工作軌跡。

一年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦現代化漯河“三城”建設，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，深入踐行全過程人民民主，依法履職盡責，主動擔當作為，實現了新一屆人大工作良好開局。

在旗幟鮮明講政治上體現新擔當

市人大常委會始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，堅決做到黨委有部署、人大見行動、代表顯作為，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實、件件落地、事事見效。

對標對表強化政治引領。牢牢把握人大政治機關定位，認真落實重大事項請示報告制度，及時向市委請示報告12次。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報，全力支持和保障人大依法履職。市人大常委會黨組全面履行領導責任，充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，始終堅持人大工作正確政治方向。

持之以恒加強理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，全年共組織集體學習、交流研討27次。扎實開展主題教育，舉辦讀書班2期，開展專題調研22次，檢視整改突出問題7項，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得了明顯成效，受到省委第十一巡回督導組高度評價。

堅決貫徹落實市委部署。研究制訂市人大常委會2023年度工作要點和立法、監督、代表工作計劃，做到與市委在思想上同心、目標上同向、行動上同步。依法行使重大事項決定權，及時就批準決算、預算調整方案等作出決議決定14項。堅持黨管干部與人大依法行使任免權有機統一，任免地方國家機關工作人員167人次。緊緊圍繞“十大戰略”“萬人助萬企”、產業鏈群建設、預制菜產業發展、重大交通基礎設施項目推進等中心任務、重點工作，躬身入局，破解難題，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

在服務現代化漯河“三城”建設上彰顯新作為

市人大常委會聚焦發展所需、改革所急、民心所向，堅持正確監督、有效監督、依法監督，更好寓支持于監督之中，寓監督于推動高質量發展之中，全力助推現代化漯河“三城”建設。

聚焦經濟平穩運行強化監督。聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行、“十四五”規劃綱要中期評估等情況報告，加強預算全口徑審查和全過程監管。持續關注審計及查出問題整改、國有資產管理、市屬國有投融資公司運營、房地產市場發展等情況，促進經濟穩中提質。圍繞擴大內需促進消費工作，采取“專項工作評議+專題詢問+滿意度測評”相結合的形式，對市發改委等11個政府部門進行評議詢問，推動支持經營主體發展、營造良好投資消費環境等11個方面40項具體建議落實，進一步鞏固拓展了全市經濟社會發展全面領先、持續領先的良好態勢。

聚焦產業轉型升級強化監督。聽取審議中原食品實驗室建設情況的報告，全力支持我市加快科研成果轉化、加速匯聚創新勢能。組織開展現代食品產業體系培育情況專題調研并提出切實可行的意見、建議，為市委科學決策提供重要參考。高度重視全市產業鏈群培育提升，市人大常委會領導同志定期到分包聯系的食品包裝、銅基新材料等重點產業鏈企業，指導制訂行動方案，協調解決實際問題。

聚焦民生保障改善強化監督。深入實施民生實事項目人大代表票決制，通過開展集中視察、聽取情況匯報，推動民生實事項目落地見效，測評滿意率均在97%以上。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，聽取審議工作報告并作出審議意見，推動我市鄉村振興工作持續保持全省第一方陣。圍繞全市生態環境保護、落實“雙減”政策、社會救助兜底保障、城建交通重點項目推進等情況開展視察檢查，對全市公安機關打擊網絡違法犯罪、僑務工作開展專項調研，跟蹤督辦防汛應急能力建設、市區雨污分流工程實施等審議意見落實情況，推動解決了一批人民群眾的“急難愁盼”問題。

在護航市域社會治理現代化上取得新成效

市人大常委會不斷提高地方立法質量，加大執法檢查力度，為建設更高水平的法治漯河提供有力支撐。

著力提高立法質量。充分發揮立法引領作用，制訂實施年度立法計劃。全市基層立法聯系點達48個，人民群眾參與立法的廣度和深度進一步拓展。按照“小切口、小快靈、一事一法、務實管用”要求，高質量出臺《漯河市電動自行車服務和管理條例》《漯河市城市生活垃圾分類管理條例》。全市已制定出臺地方性法規14部，是全省制定地方性法規最多的設區市之一。

著力推動法規實施。對《中華人民共和國農產品質量安全法》《宗教事務條例》開展執法檢查。配合省人大對鄉村振興“一法一條例”、濕地保護“一法一條例”、《河南省職業培訓條例》等開展執法檢查。在全省率先出臺備案審查辦法，及時對“一府一委兩院”和縣（區）人大常委會報送的13件規范性文件進行審查，精心組織開展優化營商環境規范性文件專項清理，助力我市營商環境持續保持全省第一方陣。

著力促進公平正義。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，對全市人民調解工作開展專項視察。加強司法監督，圍繞全市法院民事審判、檢察機關刑事檢察工作開展專項視察，進一步增強司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強和改進人大信訪工作，全年受理群眾來信來訪58件次189人次，有力維護了全市社會大局和諧穩定。

在踐行全過程人民民主上探索新路徑

市人大常委會高標準推進全過程人民民主基層示范點建設，緊緊依靠代表做好人大各項工作。

建好用好民主民意表達平臺。深入開展代表聯絡站（點）優化提升行動，指導推動58個鄉（鎮、街道）代表聯絡站“出大院、下樓梯、入鬧市、進街坊”，先后設立行業代表聯絡站16個、代表聯絡點和代表工作室163個，構建“一站+多點（室）”陣地體系。立足我市實際，在全省率先提出全域創建全過程人民民主實踐基地，引導縣、鄉人大同題共答，打造了“510圓桌議事會”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌。

有聲有色開展代表履職活動。深入開展“聚民意、惠民生”“助力鄉村振興、人大代表在行動”等主題活動，通過“互聯網+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時可以找得到代表。將全市4900多名各級人大代表全部編組入站進網格，收集意見、建議1200多條，探索實行“六單制”閉環辦理模式，省人大《代表工作》專期介紹了我市做法。在市級媒體開設《奮進新時代代表展風華》等專欄，充分展示了新一屆人大代表的時代風采。

用心用情優化代表服務保障。出臺市人大常委會領導接待代表、市人大常委會組成人員聯系代表等辦法，新一屆市人大常委會組成人員聯系221名基層人大代表，廣泛聽取代表對各方面工作的意見、建議。暢通代表知情知政渠道，邀請代表列席市人大常委會會議130余人次，參加視察調研、執法檢查、評議詢問等活動190余人次。注重加強代表工作能力建設，全市各級人大采取集中培訓、專家授課、座談交流等多種形式，舉辦代表學習班22期，培訓代表2600余人次。

高質高效辦理代表意見、建議。研究確定推進民營實體經濟高質量發展、加大新能源汽車充電設施建設力度等10件重點建議，推動解決一批事關改革發展穩定的實際問題和人民群眾身邊的“關鍵小事”。認真落實“四方協商”機制，確保建議真落實、代表真滿意、人民得實惠。市八屆人大一次會議代表所提260件建議全部辦理完畢，辦理滿意率、問題解決率均實現“雙提升”。

在加強人大自身建設上邁出新步伐

市人大常委會認真落實習近平總書記關于“四個機關”的重要論述，努力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

持續深化思想政治建設。始終把政治建設擺在首位，認真履行全面從嚴治黨主體責任，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。充分發揮人大機關各級黨組織作用，組織生活優秀案例分別榮獲全市一等獎、全省二等獎。守好意識形態主陣地，加強和改進人大宣傳工作，《讓人民群眾共制共享立法“大餐”》等近80篇稿件在省級以上主流媒體刊發。

持續深化能力作風建設。加強專門委員會建設，為人大及其常委會依法履職提供有力保障。持續辦好“十大戰略”專題講座，圍繞“委室主任傳經驗”“業務骨干話擔當”“新生力量談奮斗”等主題，組織開展中青年干部論壇活動。弘揚“四下基層”優良作風，形成一批有價值的調研報告，多篇調研報告受到市委主要領導肯定批示，關于中原食品實驗室建設等多篇調研報告榮獲全省人大系統優秀調研成果獎。在全市人大系統組織開展“出彩工作”評選，進一步營造“比學趕超、爭先出彩”的濃厚氛圍。

持續深化制度機制建設。統籌做好常委會及機關各項制度“立改廢”工作，修訂制度22項，制訂制度11項。深入推進“智慧人大”建設，發揮好預算聯網監督、備案審查、代表履職服務等系統作用。

回首過往、足印堅實，展望未來、任重道遠。新的一年，市人大常委會將聚焦更好支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現代化漯河“三城”建設，認真履行憲法法律賦予的各項職責，深入踐行全過程人民民主，穩中求進推動新時代人大工作高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化建設漯河實踐新篇章作出新的更大貢獻。

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