關于漯河市2023年度民生實事候選項目（草案）及形成情況的報告

　　——2022年12月29日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十三次會議上

　　市政府副秘書長、辦公室主任 任會剛

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告我市2023年度民生實事候選項目（草案）及形成情況，請予審議。

　　一、形成過程

　　2022年10月底，市政府啟動了2023年重點民生實事征集工作。采取四種形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界和市民、群眾的意見建議。一是利用漯河日報、市廣播電視臺、漯河名城網、漯河發布app、漯河小城生活微信平臺等刊發公告，廣泛征求社會各界和市民的意見建議；二是通過發函形式，征求市人大代表、市政協委員的意見建議；三是以市委市政府督查局的名義印發通知，征求各縣區、各功能區、市直各部門的意見建議；四是結合信訪易發多發問題、市長熱線反映的普遍問題等，篩選確定民生實事。共有市民、農村群眾、人大代表、政協委員、機關干部等4000多人參與，征集市直有關部門和各縣區、各功能區意見建議175條，收到社會各界群眾來信、網上留言等意見建議2284條。梳理匯總相對集中的事項，形成《2023年市重點民生實事征集意見清單》后，于11月16日至12月13日，先后3次征求各縣區、各功能區、市直各部門和市委、市政府各位副秘書長意見建議，市政府2次召集進行專題研究，形成了《漯河市2023年度民生實事候選項目清單》。12月17日至19日，征求了市四大班子領導的意見建議，12月22日市政府常務會議研究后，進一步進行了修改完善。12月24日市委常委會議研究確定了2023年市重點民生實事候選事項，共11件26項，涉及16家主要責任單位和8個縣區、功能區。

　　二、主要原則

　　在擬定過程中，總體依據“尊重民意、普惠共享；綿綿用力、久久為功；盡力而為，量力而行”的原則，在具體工作中注重把握“6個結合”和“5個不列”。“6個結合”：一是與黨的二十大報告關于民生工作的部署相結合，明確民生工作方向；二是與市委市政府重點工作相結合，統籌安排重點民生實事項目；三是與今年財政預算計劃相結合，充分考慮市縣各級財政承受能力；四是與去年民生實事相結合，對持續建設的項目，繼續納入今年民生實事項目；五是與市直各部門和各縣區、各功能區提出的民生問題相結合，確保實事項目有支撐、有保障；六是與社會各界和人民群眾關注的急難愁盼問題相結合，確保實事項目具有廣泛的民意基礎。“5個不列”：民生實事原則上不列入尚處于謀劃階段的事項；無資金保障的事項；前期手續多、跨年度、當年不能完成的工程類事項；群眾有感度認可度不高的事項；易引發次生矛盾、造成負面輿情的事項。同時，擬列入省重點民生實事的事項不再列入市重點民生實事，待省重點民生實事具體任務指標下達后，逐項分解立項，明確責任分工，與市重點民生實事統籌一體抓好推進落實。

　　三、候選項目（草案）清單

　　1.擴大社會就業創業（2件）。（1）加大創業扶持力度，全年新增發放創業擔保貸款3億元；（2）提高基層就業服務工作，全年新增城鎮就業3萬人以上，零就業家庭保持動態為零。（主要責任單位：市人力資源和社會保障局）

　　2.推進義務教育均衡發展（2件）。（3）實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，全年提升改造27所學校；（4）創建5個市級義務教育標準化管理示范校和特色校，推進基礎教育優質均衡。（主要責任單位：市教育局）

　　3.提高公共衛生服務能力（2件）。（5）加強城鄉傳染性疾病防治，全市二級以上公立醫院和市傳染病醫院均開設感染性疾病科，提高全市傳染性疾病救治能力；（6）加強臨床重點專科建設，全年完成20個市級臨床重點專科建設，提升區域診療能力和水平。（主要責任單位：市衛生健康委）

　　4.健全社會保障體系（3件）。（7）嚴格落實上級最低生活保障標準和退休人員基本養老金待遇，特困供養人員基本生活水平標準不低于當地低保標準的1.3倍，臨時救助人次年不低于3000人次，確保符合條件的困難群眾及時納入救助保障范圍。（主要責任單位：市民政局、市人力資源和社會保障局）（8）擴大保障性租賃住房供給，全年籌集保障性租賃住房3757套。（主要責任單位：市住房和城鄉建設局）（9）對易肇事肇禍嚴重精神障礙患者給予救治保障。（主要責任單位：市委政法委、市公安局、市衛健委）

　　5.實施城市更新行動（3件）。（10）實行人行道暢通工程，完成漢江路（嵩山路—白云山路）、遼河路（嵩山路—交通北路）、湘江路（京廣鐵路—解放路）、嵩山路（黃河路到淞江路）、舟山路（黃河路到淞江路）及金山路沙河橋北引道6條道路人行道改造，提升城區道路通行量。（主要責任單位：市住房和城鄉建設局）（11）對天山路、樂山路、衡山路等18座泵站進行雙回路電源改造，提高城市防汛排澇能力；（12）加快城市集中供熱，新建供熱管網12公里、熱交換站16座，新增供熱面積160萬平方米以上。（主要責任單位：市城市管理局）

　　6.建設宜居宜業和美鄉村（2件）。（13）改善農村人居環境，全年完成8000戶農村戶廁改造。（主要責任單位：市農業農村局）（14）改造100處農村老舊供水工程設施，確保農村飲水安全。（主要責任單位：市水利局）

　　7.打造綠色宜居城市（3件）。（15）新建市區公園13個，新增公園綠地3萬平方米。（主要責任單位：市城市管理局）（16）實施雨污分流改造，完成樟江東路、長江支路及月灣湖西路等道路13.6公里雨污水管網建設。（主要責任單位：市住房和城鄉建設局）（17）新建市民休閑樂道300公里。（主要責任單位：市水利局）

　　8.加強居民健康服務（2件）。（18）推行門診慢性病全流程線上申報認定，為參保群眾提供優質服務。（主要責任單位：市醫療保障局）（19）對全市中小學校、幼兒園在校學生免費開展青少年兒童近視防控及視力篩查3萬人次以上。（主要責任單位：市衛生健康委）

　　9.提升便民服務水平（2件）。（20）深化機動車檢驗制度改革，優化私家車檢驗周期、網上預約車檢、“交鑰匙”便利辦服務；建設機動車駕駛人C6考場，全面提升車檢服務水平。（主要責任單位：市公安局）（21）持續為全市約3300名早班環衛工人和市區約550名早班公交司機免費提供愛心早餐。（主要責任單位：總工會）

　　10.豐富群眾文化生活（3件）。（22）實施沙澧河提升工程，澧河段景觀工程投入使用，基本建成沙澧河文化風光帶，打造市民休閑娛樂棲息地。（主要責任單位：市沙澧河建設運行保障中心）（23）整合許慎文化園、雪霽花海景區、青龍河濕地公園等鄉村文化旅游資源，打造幸福鄉村游5號線路。（主要責任單位：市文化廣電和旅游局）（24）開展“禮贊二十大藝心永向黨”文藝志愿服務系列活動180場；開展“舞臺藝術送基層”活動200場、“全民藝術普及周”活動50場。（主要責任單位：市文聯、市文化廣電和旅游局）

　　11.實施淮河流域重點平原洼地治理工程（2件）。（25）疏浚河道150.91km，柳塔河改1.3km，重建橋57座，重建新建涵閘26座，維修涵閘13座，新建節制閘1座，新建排澇站1座。（主要責任單位：市水利局）（26）加強防汛應急預案體系建設和防汛應急演練，指導培養市、縣兩級防汛應急工作“明白人”1000人以上。（主要責任單位：市應急管理局）