李思杰同志在市七屆人大常委會第五十次會議上的講話

　　（2022年10月18日）

　　經(jīng)過大家的共同努力，本次常委會會議各項(xiàng)議程已順利進(jìn)行完畢。下面，結(jié)合會議議題，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、在推動民生實(shí)事落實(shí)上出彩添彩

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要全面發(fā)展全過程人民民主。實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，全面落實(shí)中央和省委、市委人大工作會議精神的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾通過人大代表參與到政府重大事項(xiàng)決策上來，對民生實(shí)事由事后監(jiān)督變?yōu)樨灤罢骷⒋_定、實(shí)施”的全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變，讓人大行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有了新的載體，使人大代表履行職務(wù)更加實(shí)在、更有動力，既反映了民心，又順應(yīng)了民意，對于加強(qiáng)和改進(jìn)工作、推動和促進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)，具有十分重要的意義。

　　市委高度重視實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，明確要求在明年年初召開的市八屆人大一次會議上實(shí)行代表票決制。本次會議審議并表決通過了《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法（試行）》。下一步，我們要嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》規(guī)定，抓好組織實(shí)施，更好發(fā)揮代表票決制工作在服務(wù)發(fā)展、推動法治、改善民生中的重要作用，不斷豐富和拓展全過程人民民主的漯河實(shí)踐。各相關(guān)部門要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿代表票決制始終，把黨中央決策部署和省委、市委工作要求，同人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善“群眾提議、代表票決、政府辦理、人大監(jiān)督”的工作機(jī)制，把人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和工作效能；要強(qiáng)化項(xiàng)目征集工作，按照“普惠性、均衡性、公益性和社會效益突出”原則，圍繞“一老一小一青壯”，聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精心選出一批接地氣、合民意、聚民智的民生實(shí)事項(xiàng)目；要嚴(yán)格依法辦事，把民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施列入人大年度監(jiān)督工作計(jì)劃，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、社會效益等進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確保把代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目打造成質(zhì)量過硬的“精品工程”、群眾滿意的“放心工程”，不斷增進(jìn)民生福祉，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理上有力有效

　　建立國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國家加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。近年來，市政府及相關(guān)部門高度重視，圍繞強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、推動全市國有企業(yè)改革、優(yōu)化要素保障等方面，做了大量卓有成效的工作。但在審議中，組成人員指出，目前我市還存在國有資產(chǎn)監(jiān)管不夠有力、國有企業(yè)資產(chǎn)競爭力不強(qiáng)、自然資源開發(fā)利用效益不高等問題。

　　下一步，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，進(jìn)一步規(guī)范完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，依法履行好人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，建立健全相關(guān)制度規(guī)定，推動以制度管人、以制度管事、以制度管資產(chǎn)落細(xì)落實(shí)。市政府及相關(guān)部門要圍繞增強(qiáng)金融資產(chǎn)和實(shí)業(yè)資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域核心競爭力、行業(yè)影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)金融企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)運(yùn)營能力和盈利能力；要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、著眼長遠(yuǎn)，做好國有用地規(guī)劃，加大耕地后備資源儲備開發(fā)力度，加強(qiáng)濕地管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為，不斷提高國有自然資源資產(chǎn)配置效率；積極盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，尤其是對閑置、低效和未發(fā)揮應(yīng)有效益的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底和梳理分析，研究制定處置方案，促進(jìn)有效利用，避免資源浪費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化盤活資產(chǎn)。

　　三、在促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)上聚焦聚力

　　就業(yè)是民生之本，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著百姓福祉。習(xí)近平總書記始終心系就業(yè)這個(gè)最大的民生，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。作為全國經(jīng)濟(jì)大省、就業(yè)大省，面對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行給就業(yè)帶來的困難和挑戰(zhàn)，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的重要論述，今年6月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)就業(yè)若干政策措施的通知》，密集出臺了六個(gè)方面16條穩(wěn)定就業(yè)措施。市政府及相關(guān)部門全力抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”先行市建設(shè)，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)，聚焦重點(diǎn)群體，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。但在審議中，組成人員也指出了一些問題和不足，如：受疫情影響，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)壓力仍然較大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還需有效破解、就業(yè)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高等。

　　下一步，市政府及相關(guān)部門要圍繞加快構(gòu)建“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動惠企政策落地見效，把穩(wěn)市場主體和保就業(yè)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮政策的“杠桿作用”，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)、政策找企、政策找人，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量；要統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化失業(yè)人員跟蹤服務(wù)，加大就業(yè)幫扶力度，著力穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模；要持續(xù)做好就業(yè)服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，針對不同群體精準(zhǔn)開展分類培訓(xùn)，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)供需有效對接；要緊盯就業(yè)指標(biāo)加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善應(yīng)對規(guī)模裁員等問題，牢牢守住穩(wěn)就業(yè)底線。

　　四、在維護(hù)未成年人合法權(quán)益上盡職盡責(zé)

　　未成年人是特殊的社會群體。近年來，最高人民檢察院先后發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作的意見》《未成年人檢察工作白皮書》，充分體現(xiàn)了對未檢工作的高度重視。作為司法保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，未成年人檢察工作在未成年人保護(hù)大格局中具有重要的地位。2020年以來，全市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹新時(shí)代未檢工作總體部署，依法履行未成年人司法保護(hù)檢察職責(zé)，綜合運(yùn)用批捕起訴、法律監(jiān)督、犯罪預(yù)防、關(guān)愛救助等方式，全面推進(jìn)未成年人綜合司法保護(hù)，在維護(hù)未成年人權(quán)益、促進(jìn)未成年人健康成長、推動社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，工作取得明顯成效。但視察中也發(fā)現(xiàn)，還存在未成年人法治宣傳教育不平衡、社會支持體系有待進(jìn)一步完善、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等問題。

　　下一步，要大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，在全社會形成關(guān)愛保護(hù)未成年人的濃厚氛圍；要持續(xù)推進(jìn)最高檢“一號檢察建議”落實(shí)，建立健全校園預(yù)防欺凌制度機(jī)制，加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，營造良好校園環(huán)境；要強(qiáng)化多部門協(xié)作，加強(qiáng)與監(jiān)委、法院、教育、公安、司法、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門的溝通合作，加快構(gòu)建未成年人保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力；要選優(yōu)配強(qiáng)未成年人檢察工作力量，努力將政治素質(zhì)好、法律水平高、熟悉業(yè)務(wù)的人員選配到市、縣兩級未成年人檢察部門及崗位，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，更好適應(yīng)新時(shí)代未成年人檢察工作需要。

　　五、在推動營商環(huán)境建設(shè)上更好更優(yōu)

　　本次會議聽取審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》情況的報(bào)告。《決定》施行一年來，市政府及相關(guān)部門圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面做了大量卓有成效的工作。我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在今年7月公布的全省營商環(huán)境評價(jià)中，我市位居全省第5位，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)位次提升，成績可喜可賀。但也要清醒看到，部分指標(biāo)排名不夠靠前，有的甚至居全省第三方陣；個(gè)別部門服務(wù)意識還不夠強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)效能有待提升、要素保障還存在短板弱項(xiàng)。

　　下步工作中，市政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步提高站位，堅(jiān)決扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責(zé)任、法律責(zé)任、工作責(zé)任，持續(xù)鞏固夯實(shí)優(yōu)勢指標(biāo)，迅速整改提升弱勢指標(biāo)，做到問題應(yīng)改盡改；對下放事項(xiàng)及審批權(quán)限，要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)、權(quán)力下放與能力建設(shè)同步推進(jìn)的原則，做到事項(xiàng)下放到位、事項(xiàng)授權(quán)到位、指導(dǎo)培訓(xùn)到位；要加快推進(jìn)市級數(shù)據(jù)系統(tǒng)與國家、省級垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動各類事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線、一網(wǎng)通辦”；要注重強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，切實(shí)保障水電氣熱等生產(chǎn)要素供給，積極為各類市場主體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，持續(xù)推動我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，努力爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。

　　六、在鞏固拓展評議詢問成果上走深走實(shí)

　　本次會議聽取審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對市教育局等12個(gè)部門工作評議的建議》情況的報(bào)告，并對12個(gè)部門的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了滿意度測評。從測評結(jié)果看，絕大多數(shù)組成人員是滿意的。去年以來，市教育局等12個(gè)部門聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極主動作為，不斷創(chuàng)新思路，完善政策措施，加大工作力度，提升工作效能，推動市人大常委會評議建議落地落實(shí)，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。可以說，12個(gè)部門高度重視，工作積極主動、有為有效，市人大常委會監(jiān)督到位、支持有力，評議詢問工作成效得到了鞏固和拓展。開展評議詢問是手段，不是目的，目的是通過評議詢問發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作、促進(jìn)發(fā)展。希望大家以這次測評為新的起點(diǎn)，持續(xù)做好“后半篇文章”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，以問題整改倒逼工作水平和服務(wù)效能再提升，切實(shí)把精力凝聚到“大干四季度、奪取全年紅”上來，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)的實(shí)效，爭當(dāng)全省“奮勇爭先、更加出彩”排頭兵，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”貢獻(xiàn)更多漯河力量。

　　七、在代表建議辦理上用心用情

　　本次會議聽取審議了市政府、市法院關(guān)于代表所提建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告，以及市人大常委會督辦組的督辦情況報(bào)告，并對7件重點(diǎn)建議的辦理情況進(jìn)行了滿意度測評。總體來看，市政府、市法院及相關(guān)部門對代表建議辦理工作高度重視，正確對待，措施有力，成效明顯，組成人員對辦理情況給予肯定。同時(shí)，組成人員建議市政府及相關(guān)部門，要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真研究、細(xì)化方案、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，讓代表滿意、讓群眾認(rèn)可；要健全完善代表建議辦理工作機(jī)制，探索創(chuàng)新督查督辦模式，著力抓好過程管理和辦理效果，不斷提高辦理質(zhì)量；要把辦理過程轉(zhuǎn)化為體現(xiàn)民意、集中民智的過程，努力將有價(jià)值、高質(zhì)量的建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題的有效舉措，更好地改進(jìn)工作、推動發(fā)展。

　　最后，需要強(qiáng)調(diào)的是：10月16日上午，黨的二十大在北京隆重開幕，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事、要事、盛事。大家都觀看了大會開幕式實(shí)況，聆聽了習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的工作報(bào)告。習(xí)近平總書記的報(bào)告高屋建瓴、思想深邃、氣勢恢宏，通篇閃耀著馬克思主義真理光輝，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動綱領(lǐng)。尤其是報(bào)告對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出全面部署、提出明確要求，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要的政治任務(wù)和頭等大事，按照黨中央要求和省委、市委統(tǒng)一部署，綜合運(yùn)用多種形式，有重點(diǎn)、分步驟、多層次地開展學(xué)習(xí)活動，原原本本、全面準(zhǔn)確地把黨的二十大精神傳達(dá)到每一位黨員、每一位工作人員、每一位代表，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｒ渣h的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期新時(shí)代人大工作，確保七屆人大圓滿收官、八屆人大精彩開局，為實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的奮斗目標(biāo)作出漯河人大貢獻(xiàn)。