關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上

　　市政務服務和大數據管理局局長 陳四新

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市政務服務和大數據管理局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況，請予審議。

　　2021年，市人大常委會將我局列為評議對象，在對我局工作評議過程中，提出了很多寶貴的意見和建議，在此表示衷心的感謝。對人大常委會工作評議的建議，我局高度重視，堅持問題導向，強化整改落實，進一步補齊工作短板。現將評議建議整改落實情況報告如下：

　　一、問題整改情況

　　我局高度重視市人大常委會反饋的工作評議建議整改落實工作，堅持全員上陣、責任上肩、任務到人，確保整改工作有序、有力、高效開展。一是狠抓責任落實。對建議照單全收、立行立改，第一時間組織召開黨組會專題研究和部署建議整改工作。逐條深入梳理分析，認真研究落實路徑，制定整改落實方案，明確了整改事項、目標、措施、時限、具體分管領導和責任科室，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、職能科室分工抓落實的工作機制。二是狠抓全面融合。堅持將評議建議融入全局中心工作，與全面完成年度目標任務、市政府高質量發展目標、省市民生實事事項辦理、提升政務服務效能優化營商環境等重點工作相結合，組織各部門結合各自職責全力抓好評議建議的落實，以人大評議建議整改落實的高質量推動全局各項重點工作高質量完成。三是狠抓整改督導。強化對建議落實工作的檢查督辦力度，堅持在局周交辦會議上調度各項整改措施落實情況，全面推進建議整改落實到位。把評議工作建議整改情況納入年度綜合考核，與各科室評先晉優等掛鉤，確保整改工作取得實效。

　　二、取得的工作成效

　　（一）政務營商環境持續優化。一是政務服務“掌上辦”。加大與市直各部門對接力度，推動各政務服務部門移動端應用向“豫事辦”漯河分廳匯聚。目前，“豫事辦”漯河分廳實名注冊用戶150萬，分廳上架事項月均使用率100%，匯聚對接移動端應用事項數達449項，其中查詢類應用服務92項，辦理類應用服務355項，預約類應用服務2項。二是深化網上中介超市運營。積極推進我市網上中介服務超市建設，引入市場化競爭機制，減輕企業負擔，優化營商環境，中介服務超市建設和運行始終保持在全省第一方陣。目前，新增60家服務機構入駐中介服務超市，累計進駐373家，進駐量全省第一；通過網上中介超市運行工程建設、土地招拍掛等各類項目35個，累計節約資金約150萬元。三是穩步推進“互聯網+監管”工作。督促市直部門、各縣區嚴格按照《漯河市“互聯網+監管”工作規范》認真開展工作，持續提高各單位對“互聯網+監管”工作的重視程度、整體認識和工作質量。經省政府辦公廳推薦，我市“互聯網+監管”監管典型應用案例《漯河市運用“互聯網+特種設備監管”新模式確保特種設備安全運行》被國務院辦公廳以電子政務工作簡報形式在全國范圍專期刊發（全國一體化在線監管平臺建設專刊2022年第2期）。

　　（二）政務服務能力全面提升。一是深化“一網一門一次”改革。搭建完善橫縱貫通的“一張網”——市政務服務網，推動網上咨詢、申報、預審、辦理應上盡上、全程在線，全程網辦事項數占比99.91%，居全省第2；深化“三集中三到位”改革，進一步細化完善政務服務事項實施清單，45個部門2138項政務服務事項集中在大廳辦理；大力推行“一件事一次辦”集成服務，上線“一件事”事項20項，其中“企業開辦”一件事累計辦件2774件；規范政務服務窗口，設置“無差別全科受理”窗口8個，任一窗口均可辦理31個部門870項政務服務事項，努力實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。二是全面推進“最多跑一次”“一次也不跑”。深入開展“四減一優”行動，全市不見面審批事項占比為99.95%，居全省第1；行政許可類即辦件占比為85.39%，居全省第4；行政許可事項承諾時限壓縮比為93.3%，居全省第4。持續深化自助一體機試點工作，在全市主城區、臨潁縣、舞陽縣布設80臺政務服務自助一體機，稅務、社保、不動產等62項業務均可自助辦理。三是持續提升窗口辦事實效。健全完善“有訴即接、有訴即應、有訴必辦、有訴即辦”工作機制，市直與8個區縣（功能區）實體政務大廳設立“有訴即辦”窗口，上線“碼上監督·馬上辦”線上監督平臺，建立“好差評”評價、反饋、整改、監督全流程閉環處理工作機制，切實解決企業群眾的難辦事、煩心事，不斷增強全市政務服務部門辦事效能。

　　（三）數據共享應用加快推進。一是數據基礎支撐能力進一步夯實。加快城市級數據中臺建設，完成了兩大門戶、三大能力中心、五大基礎平臺的部署工作，2021年9月份通過專家驗收，正式上線運行。目前，對接全市55個自建系統，入庫數據表2168個，累計4.83億條數據，涉及41家部門。市公共數據共享門戶累計上線國家、省、市資源目錄512個，其中掛載庫表454張，掛載接口64個。二是數據應用場景持續創新。堅持把數據作為提升政府治理和公共服務的強大引擎，在全市疫情防控、政務服務、脫貧攻堅、助企發展等領域，高效率開展數據分析比對，深挖數據價值。全省率先打通場所碼、社區報備、貨車報備系統，全省率先上線“碼卡融合”系統，全省率先上線試運行場所碼監管APP，累計比對報備數據83萬條，成功匹配場所碼登記數據24萬條，5次比對2.75萬名高三學生和4181名涉考人員核酸數據，協助有關部門精準落實落細防控措施。高質量打造數據賦能特色平臺，建設“互聯網+監管”平臺、“區塊鏈+防返貧致貧監測幫扶”平臺、金融服務大數據平臺、政策計算器平臺、食品云平臺、智慧社區綜合服務管理平臺等，在不同領域創新數據應用，實現數據由“散”到“聚”及其價值最大化，助力經濟社會高質量發展。三是數據安全防線織密筑牢。搭建漯河市政務云平臺，建設政務云安全資源池，累計推動31個部門92套業務系統系統遷移上云，構建了全市數字政府“一朵云”，確保政務云系統和數據安全。加強網絡安全體系建設，推進電子政務外網IPv6升級改造，累計對24家單位的42個系統開展等保測評工作，對50余個重要信息系統進行漏掃、滲透測試，全力保障關鍵信息基礎設施安全。充分發揮市電子政務外網安全態勢感知監管平臺作用，聯合市網信、公安發布網絡安全預警、安全事件通報100余期，實時掌握全市電子政務外網、市政務云的安全態勢。

　　（四）“萬人助萬企”深入開展。一是金融服務大數據平臺持續更新完善。強化政務信息資源整合，建設金融服務數據庫，通過與市發改委信用中心、城市級數據中臺對接，累計采集了市場監管、失信被執行人、社保等政務數據和公共數據1500萬條數據，并持續動態更新；發揮平臺互聯互通優勢，縱向實現與河南省金融服務平臺、河南省“信豫融”平臺、河南省一體化中小企業融資綜合信用服務平臺的信貸業務數據對接功能，橫向實現與我市金融服務網、公共資源交易平臺、創業貸平臺、政策計算器平臺業務融合，擴大平臺的影響力和覆蓋范圍，目前平臺注冊用戶超2000戶，入駐金融機構17家，上線60余項信貸金融產品，幫助中小微企業完成融資15.31億元；創新融資服務模式，于今年2月17日全面啟動線上常態化銀企對接工作，開設線上融資直播間，建立線上融資交互平臺，共同解決線上線下融資中出現的各種問題，自銀企對接活動以來，新增注冊企業1454戶，企業提交融資申請95筆，獲得銀行授信金額新增10344.9萬元、銀行對32家企業放款8544.9萬元。二是政策計算器平臺持續優化提升。協助市“萬人助萬企”辦公室細化各項工作措施，持續推動政策計算器生態完善，先后以線上、線下的方式組織平臺操作培訓和宣傳推介會20多次，并對重點企業進行專題宣講培訓，不斷提升平臺知曉度；利用大數據、云計算、人工智能等技術，匯集不同部門的惠企政策，變“企業找政策”為“政策找企業”，實實在在為企業提供政策查詢、政策匹配、精準推送、企業訴求處理、免申即享等“一站式”服務。目前累計整合24家涉企部門的各層級惠企政策2862條、入駐企業1468家，向企業精準推送智能推薦報告1853余次，發送推送短信976余條、郵件1253余條。三是助企服務舉措持續創新創優。嚴格落實“一把手”分包任務工作機制，9名首席服務官深入企業“零距離”暖心溝通、面對面精準幫扶。全省率先成立“涉企政務服務專家團”，開展涉企政務服務專家門診活動，累計服務企業3.2萬人次；全省率先推出“不見面”開標、遠程異地評標、無抵押擔保“中標貸”、上線現場分散評標調度系統、通過國家ISO9001質量體系認證等一系列服務舉措，全力營造公平、公正、優質的公共資源交易市場環境。

　　（五）大數據產業高質量發展。抓牢我市融入“1+8”鄭州都市圈發展機遇，與省豫信電科智慧島運營團隊積極對接，成立沙澧智慧島運營公司，高標準建設漯河沙澧智慧島雙創載體項目。目前，漯河沙澧智慧島已經擁有云基地企業管理有限公司、市大數據運營有限公司等骨干企業。加快大數據產業園建設，主動對接市住建局、市自然資源規劃局等單位，幫助市大數據運營公司完成土地規劃許可證、土地證、施工許可證辦理等工作；圍繞市大數據運營公司股權重組，多次與省豫信電科、南威軟件集團等公司對接，并及時向市委市政府領導匯報公司股權重組情況；多方協調金融機構，推動市大數據運營公司融資進度。

　　三、下一步工作打算

　　（一）以強化支撐為導向，筑牢數字防線。加強一體化疫情防控管理平臺在疫情防控實戰中的應用，充分發揮平臺中健康碼管理系統、場所碼管理系統在常態化疫情防控作用，支撐風險人員早發現早處置；持續完善優化一體化疫情防控平臺，增強平臺數據分析比對能力，推動平臺真正從“建起來”到“用起來”，精準筑牢疫情防控的“數字圍欄”“電子防線”。

　　（二）以深化改革為動力，優化營商環境。探索推進“一枚印章管審批”改革，實行“一個機構履職、一枚印章簽批”；高標準深化全省政務服務一體自助辦試點，推進政務服務“自助辦”“就近辦”；深化“掌上辦”、推進“一次辦”，加快服務類移動端與“豫事辦”漯河分廳融合，逐步實現企業和群眾辦事“一件事”“最多跑一次”；以市民之家搬遷為契機，強化政務服務線上線下融合，設置無差別綜合受理窗口、“跨省通辦”“全豫通辦”窗口以及特殊群體專區，全面提升企業群眾辦事獲得感、幸福感。

　　（三）以職能調整為契機，建設“數字政府”。根據全市機構職能調整和事業單位重塑性改革，聚焦“數字政府”建設主責主業，科學謀劃我市“數字政府”建設總體框架，持續推動政務數據匯聚共享，創新數字技術在政府管理服務新應用，推動一體化政務服務和監管效能大幅度提升，“一網通辦”“最多跑一次”“一網統管”等服務管理新模式廣泛普及，數字營商環境持續優化，全力推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　（四）以服務群眾為根本，打造智慧城市。高標準完成新型智慧城市試點建設任務，不斷完善社區信息基礎設施和便民服務終端的智能化建設，形成可復制、可推廣的智慧社區模式，以點帶面逐步擴大智慧社區覆蓋范圍，推進社區治理現代化。推進城市智能運營中心建設，整合“數字漯河”建設成果，形成“平戰結合”的運行管理模式，實現對城市運行狀態的全面感知、態勢展現和預測預警，全面提升漯河現代化治理能力。

　　主任、各位副主任、各位委員，通過人大評議建議的整改落實，幫助我們解決了一系列問題，取得了一定的成效。但我們也清醒地認識到，整改落實工作與市人大常委會以及廣大人民群眾的要求還有差距。我們將以此次評議為契機，將市人大對政務服務和大數據管理工作的關注、關心和支持化作我們做好工作的動力，注重跟蹤問效，深化機制創新，以更高的標準、更嚴的措施，提升服務品質，通過扎實的作風和實在的業績，推進全市政務服務和大數據管理工作再上新臺階，為全市經濟社會高質量發展，積極貢獻政數智慧和力量。