關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上

　　市退役軍人事務局局長 劉耀偉

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市退役軍人事務局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況，請予審議。

　　市人大常委會評議詢問工作開展以來，市退役軍人事務局高度重視，周密部署，扎實推進，把接受評議詢問作為依法行政、優化服務、提升服務管理保障效能的良好契機，對標對表反饋問題和意見建議積極整改，各項工作取得明顯成效。

　　一、問題整改情況

　　（一）貫徹執行憲法及相關法律法規方面。市退役軍人事務局堅持將學習貫徹執行憲法、《退役軍人保障法》作為提升干部隊伍法治意識的主要途徑，納入黨組理論中心組學習計劃，推動領導干部帶頭學法、帶頭守法。開展《退役軍人保障法》進軍營、進社區、進企業、進學校活動。依托全國人大法制辦《退役軍人保障法》釋義，在微信公眾號開辟“法律和政策解讀”專欄，常態化開展普法教育。邀請有關專家和專業律師，連續舉辦12期“能力作風大講堂”，有效提高工作隊伍依法行政能力水平。出臺《關于加強新時代退役軍人工作的落實措施及任務分工方案》，從27個方面對退役軍人工作進行具體規范，切實提升各項政策落實剛性。配合市人大對《退役軍人保障法》全市貫徹落實情況開展專題調研，推動《退役軍人保障法》在我市正確有效實施。

　　（二）服務全市經濟社會高質量發展和改革攻堅任務完成方面。建立全系統“1+N”包聯退役軍人制度，全局干部職工直接聯系退役軍人676人次，常態化走訪慰問、談心交流、幫扶解困。開展退役軍人關愛攻堅行動，梳理匯總10部門幫扶救助政策，暢通幫扶援助渠道，解決一大批現實困難，真正通過解事實現解心。全力解決退役軍人就業擔保問題，聯合市人社局印發《關于做好全市退役軍人創業擔保貸款工作的通知》，大大降低擔保貸款門檻，累計為退役軍人發放創業擔保貸款1055萬元。切實發揮退役軍人作用，全市“兵暖沙澧”退役軍人志愿服務隊全程參與核酸檢測、隔離點保障、三無小區執勤，累計出動1.5萬余人次。聯合市委組織部加強“兵支書”隊伍建設，于今年6月份成功舉辦全市“兵支書”崗位大比武活動，引起強烈社會反響，央廣網、退役軍人事務部官網等國家、省級媒體進行專題報道。

　　（三）深化“放管服”改革，提高政務效能，創優營商環境方面。強化退役軍人服務保障體系建設，按照“五有”要求，累計建設實體性服務保障機構1479個，實現了市、縣、鄉、村四級“全覆蓋”。有序開展退役軍人服務中心（站）示范創建和星級評定工作，縣、鄉兩級示范站創建比例達到100%，各級中心（站）服務保障能力顯著提升。豐富服務機構內涵，依托服務站全面推廣“五真”關愛工作法，累計在38個服務對象300人以上的社區站點掛牌成立“五朵金花”工作室，開展醫療義診、文藝宣傳等活動，提升退役軍人獲得感。完善“四調兩服務”工作室建設，選擇臨潁縣作為試點，推動“四調兩服務”工作室與基層法律援助工作站融合建設，累計為退役軍人提供法律咨詢、法律援助1579次。拓寬退役軍人思政工作信息平臺功能，上線推廣“漯河老兵在線”小程序，實現服務對象線上點單、服務訴求系統推送、服務結果在線匯總。全面推動“放管服”改革，利用退役軍人事務信息網絡系統，將具備下放條件的124項公共服務事項全部下放，方便退役軍人就近辦理。

　　（四）統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作方面。從嚴從緊從細做好疫情防控工作，及時傳達學習疫情防控新要求，定期聽取并督導局機關及所屬單位工作情況，加強人員外出管理，嚴格來返漯報備制度，落實場所碼掃碼要求，組織干部職工常態化參與分包社區疫情防控工作，切實筑牢疫情防控防線。進一步統籌疫情防控和退役軍人年度重點工作，完善局重點工作周例會制度，圍繞年初制定的工作目標，主動克服新冠疫情、信訪壓力、經費縮減帶來的重重困難，扎實推動各項工作有序開展。

　　（五）貫徹落實市委重大決策部署，推動中心工作和重點項目開展方面。全面加強退役士兵培訓工作，出臺培訓方案，結合市場需求拓寬培訓科目，退役軍人參與度、持證率全面提高。不斷提升退役軍人安置工作質量，2021年接收的16名轉業軍官和121名符合安置條件退役士兵全部得到妥善安置，安置質量和安置滿意度大幅提升。穩妥推進2022年度安置工作，7名轉業軍官全部安置到行政單位，108名符合條件退役士兵安置工作正在積極推進中。錨定“整體工作創先進、爭當全省奮勇爭先、更加出彩的排頭兵”的要求，全力推進全省雙擁模范城創建工作。今年3月，我市成功奪取新一屆全省雙擁模范城創建考評所有獎項，漯河市實現全省雙擁模范城七連冠，臨潁縣實現全省雙擁模范縣六連冠，源匯區首次申報即獲評全省雙擁模范區，一市、一縣、一區同時創建成功，在我市雙擁創建歷史上尚屬首次。

　　（六）貫徹執行市人大常委會決議、決定和審議意見，辦理人大代表建議、批評和意見方面。積極聽取人大代表關于退役軍人就業創業方面的建議，切實拓寬就業渠道，聯合雙匯集團啟動“就業直通車”，將招聘學歷放寬至高中，直接促成107名退役軍人到雙匯就業，雙匯集團被省廳授予河南省退役軍人就業創業基地，并與省廳簽約就業合作企業。開展網上招聘月活動，參與企業148家，提供招聘崗位1700余個，達成就業意向139人。創新建立“兩庫一平臺”，入庫企業171家、入庫退役軍人3564名，“點對點推送”優質崗位信息69507次。利用局微信公眾號常態化開展“職為可愛的你”活動，累計提供崗位800余個。出臺《辦理人大代表建議、政協委員提案工作制度》，著力加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，定期匯報退役軍人工作開展情況，主動邀請人大代表、政協委員對退役軍人工作開展監督。

　　（七）民生保障改善和人民群眾反映突出的熱點難點問題解決方面。全面提升軍供設施供應和接待能力，去年至今先后7次為在外演習駐漯部隊和過境演習部隊籌集物資，保障接待新兵運輸和過往部隊7000多人次，市軍供站被評為全國重點軍供站，獲建站以來最高榮譽。嚴格落實各項優撫政策，提高優撫對象撫恤補助資金標準，年增幅達10%。開展“百年英烈”褒揚紀念活動，宣傳烈士事跡，傳承紅色基因，市烈士陵園被評為河南省中共黨史教育基地、河南省愛國主義教育基地。加強對軍隊離退休干部的跟蹤過問和持續服務，成立志愿服務隊，明確專人持續跟蹤服務，切實增強軍休干部榮譽感、獲得感、幸福感。

　　（八）其他方面。全力推動現役、退役軍人子女入學入托問題解決，依據軍人子女教育優待辦法出臺我市落實措施，建立多部門聯動協同機制，去年至今已累計解決115余名軍人子女入學入托問題。加強退役軍人領域輿情監管，優化全系統“網評員”隊伍建設，對出現的負面輿情及時化解。充分發揮基層退役軍人服務站“探頭”作用，及時發現和防范不穩定苗頭傾向。依托新聞媒體和微信客戶端，開辟專欄定期宣傳國家出臺的一系列退役軍人優惠政策，引導退役軍人永葆軍人本色。

　　二、取得的工作成效

　　今年以來，市退役軍人事務局圍繞反饋意見建議持續發力，并綜合運用評議詢問結果，推動各項重點工作全面提質增效。

　　（一）穩妥化解各類風險隱患。統籌推進重復訪治理行動和百日攻堅行動，率先在全省實現雙項任務目標100%化解。強力推進關愛行動，與民政、人社、醫保、住建等部門建立常態化幫扶援助機制，解決一大批退役軍人家庭現實困難。扎實開展政策落實清零工作，局長帶隊逐案評查、逐案攻堅、逐案化解。穩步推進重點信訪人員教育轉化行動，建立“4+N”分包轉化機制，不間斷開展教育轉化。協調市委政法委及時調整重點人員“四定四包”責任人，聯合公安部門將重點人員全部納入臨控對象，協同市委網信辦對網上負面輿情進行引導、封堵和刪除，有效將苗頭隱患化解在基層、消除在萌芽。截至目前，漯河市保持進京零登記，公安部預警情報線索、網上煽動響應發聲信息數量位居全省末位，退役軍人群體持續穩定，整體工作成效位居全省前列。

　　（二）全面加強就業創業扶持。強力推進“人人持證、技能河南”工作，先后開班6期培訓時間較短、針對性較強、應用面較為廣泛的短期技能培訓班，累計培訓520人次，新增技能人才352人，新增高技能人才62人，提前超額完成年度目標任務，居全市市直單位第2名，在全省退役軍人事務系統處于第一方陣。切實拓寬就業渠道，復制推廣雙匯集團“就業直通車”模式，與市內大型企業商談，建立更多直通車式招聘崗位。不斷加強政策扶持，建立多部門對接協調機制,推動教育、人社、稅務、科技、商務、市場監管等部門31條優惠政策全面嫁接到退役軍人就業創業工作中。與中原銀行漯河分行簽訂擁軍優撫合作協議，為廣大退役軍人和軍屬提供多元金融服務。

　　（三）不斷提高優待撫恤水平。切實保障優撫對象各項待遇，累計發放撫恤補助資金1.13億元、義務兵家庭優待金3929萬元。穩妥有序推動優待證申領發放，精心安排部署，細化工作方案，壓實各級責任，深入宣傳發動，舉辦首發儀式，切實將好事辦好。高標準推進縣級以下烈士紀念設施整修工程，累計投資721.8萬元，受到省驗收工作組高度評價。今年3月，漯河市烈士陵園被省政府命名為第七批省級烈士紀念設施，彌補了我市長期沒有省級烈士紀念設施的空白。大力傳承弘揚英烈精神，認真組織清明祭掃英烈活動，全市近18萬群眾參與網上祭掃。精心編排優撫情景劇《高兵的煩惱》，獲評全省“法治護航、戎耀中原”退役軍人事務行政執法競賽一等獎。

　　（四）持續鞏固雙擁共建成果。高標準開展“情系邊海防官兵”擁軍優屬活動，慰問我市困難邊海防官兵家庭。舉辦2022年度綠色春風系列行動，先后到市福利院、駐漯某部、郾城區消防救援大隊進行走訪慰問并開展義診送藥，受到軍地雙方、社會各界一致好評，工作經驗被省雙擁工作簡報全文刊發。及時發放隨軍未就業家屬生活補貼，協調解決軍人子女入學入托，確保后院得到穩固，后代得到照顧。主動引導我市大型企業參與社會化擁軍，雙匯集團帶頭制定擁軍優撫政策，形成良性示范效應。積極開展擁軍支前活動，為過境部隊籌集慰問物資，開展一線慰問。創新雙擁元素，將雙擁工作融入舞陽農民畫，《質樸農民畫 繪出濃濃魚水情》被央視欄目播出，進一步叫響我市雙擁工作品牌。全省雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，劉尚進書記代表我市作為唯一地市在大會上作交流發言。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，市退役軍人事務局將繼續采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大政策落實力度，推動工作不斷取得新成果。

　　（一）鞏固成果，持續提升評議成效。繼續嚴格對照評議反饋問題和意見建議，緊緊盯住工作重點難點，持續抓好整改工作，著力在提升成效、見到實效上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，推動評議結果真正落實落地。

　　（二）標本兼治，健全完善制度機制。堅持問題整改和制度建設并重，健全制度機制，注重治本，著力從個性問題中找出共性問題，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，通過持續制定管用的制度，將整改措施制度化、長效化，從而推動責任壓實壓緊，防止類似性、重復性問題發生。同時，強化監督管理，以剛性約束保障各項政策制度執行到位。

　　（三）聚焦主業，不斷強化責任擔當。始終銘記“維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇職業”的工作宗旨，全力做好思想教育、權益維護、就業創業、移交安置、優撫褒揚、擁軍優屬等工作，不斷提升服務管理保障水平，推進全市退役軍人事業高質量發展，為新時代漯河經濟社會高質量發展做出新的更大貢獻。