關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上

　　市交通運輸局局長 閆 沛

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市交通運輸局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況，請予審議。

　　市交通運輸局高度重視，召開專題會議研究部署，針對評議建議指出的問題，逐一明確責任部門、責任人，制定問題整改臺賬，以踏石留印、抓鐵有痕的作風狠抓落實，務求實效。現將有關情況報告如下：

　　一、問題整改情況

　　（一）農村公路建管養體制不健全問題整改情況

　　為推動農村公路事業高質量發展、助力鄉村振興、加快農業農村現代化提供堅實的農村交通運輸保障。一是建立健全體制機制。深入貫徹《河南省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》（豫政辦〔2020〕52號）和《關于加快推動“四好農村路”高質量發展實施意見》（豫政辦〔2021〕28號），經征求農業農村、財政、發改等部門意見，提請市政府出臺了《漯河市深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案》（漯政辦〔2021〕46號），明確了2023年、2025年兩個時間段農村公路建設目標和權責明晰的管理、養護機制，為“十四五”農村公路發展指明了方向、提供了遵循。同時，還研究制定出臺了《漯河市農村公路“路長制”工作實施方案》，形成政府主導、部門協同配合的公路綜合管理機制，著力提升農村公路管理水平。目前各縣區共建有農村公路養護中心站7個，2022年縣鄉道路養護率100%，其中縣道養護605公里，鄉道養護985公里，村道養護3262公里。二是牢樹“項目為王”理念狠抓建設。依托全省普通公路信息化管理平臺，建立項目儲備機制。“十四五”時期，計劃每年建設產業路、旅游路、實施農村公路窄路基路面改造提升工程100公里、累計實施500公里，確保“十四五”末實現100%建制村通4.5米以上寬度公路。大力實施民生實事項目，2022年省定30公里建設任務、市定100公里提升任務和10座危橋改造、80公里安防工程，目前正在全速推進，10月底前將全部完工。扎實推進災毀項目實施，2021年受“7·20”洪災影響，全市農村公路、橋梁受損嚴重，省廳下達23項恢復重建任務，我市于2022年6月底已全部完工，提前半年完成省定目標。三是“四好農村路”創建出彩添彩。依托市全域“四好農村路”創建指揮部平臺，將農村公路建管養納入縣區政府年度目標，夯實縣區政府主體責任，形成檢查評比、觀摩交流、通報排名的長效機制，做到農村公路有路必養、有路必管，全市農村公路中等路比例達到了85%以上，超過全省平均水平5個百分點。2021年臨潁縣、源匯區分別成功創建國家級和省級示范縣，全市實現了“1+4”創建目標。2022年，我市率先在全省開展了省級“四好農村路”示范市創建工作，舞陽縣開展了省級示范縣創建工作，目前省交通運輸廳已完成漯河市示范市和舞陽省級示范縣驗收，并對創建成效給予了充分肯定。

　　（二）“放管服”改革有待完善問題整改情況

　　狠抓營商環境優化，持續加大力度推進“放管服”。一是放得下。持續推進簡政放權，先后印發《漯河市交通運輸局關于下放一批市級經濟管理權限的通知》、《漯河市交通運輸局關于印發〈推進交通運輸放權賦能改革工作方案〉的通知》，制定具體的賦權下放工作方案，明確下放權限、行使方式、監管責任、具體要求等內容，保證下放事項無縫銜接。對保留的權責清單進行動態調整，取消189項、保留273項。取消政務服務事項11項，下放臨潁縣、舞陽縣市級經濟管理權限54項。二是接得住。及時召開“市級經濟管理權限下放承接工作協調會”，與兩縣交通運輸局簽訂“賦權協議書”，對兩縣54項業務辦理事項發放了“政務服務事項辦事服務指南”指導手冊。為確保下放事項接得住、交得好，先后組織26名業務骨干參加了省廳3項審批驗收業務辦理培訓、13名業務骨干參加了12項道路運輸業務培訓、15名業務骨干參加了17項水上運輸業務培訓。通過培訓，使相關人員熟悉了業務辦理范圍和流程，有效提升了實際操作技能，確保了下放事項承接順暢。三是服務好。通過開展“四減一優”活動“減時間、減環節、減材料、減跑動、優流程”，實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一次辦好”。對185項交通政務服務事項編制了標準化工作流程和辦事服務指南，落實服務承諾、首問負責、限時辦結、一次性告知等制度，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，最大限度壓縮辦事時限、減少辦理環節，簡化申報材料，優化辦事流程，提高審批效率，營造了“審批少、流程優、效率高、服務好”的營商環境。全力推進審批服務便民化措施，5項高頻事項實現跨省通辦，8項資格證辦理事項實現“一件事一次辦”，3類16證實現證照電子化，共錄入電子證照36653個。即辦件占比達100%，100%事項實現 “一窗受理”、不見面審批、“最多跑一次”和申請材料壓縮50%以上。清理規范涉企收費、政策措施、中介服務和證明事項，開展告知承諾，推進容缺受理，全面實施信用承諾，落實“好差評”制度，及時辦理企業和群眾咨詢投訴，好評率、咨詢投訴按期辦結率均達到100%，做到了審批更簡、監管更強、服務更優。全面取消普通道路貨運駕駛員從業資格考試，改革后辦理普貨資格證數量與往年相比翻了5倍。

　　（三）二級機構改革尚未完全到位問題整改情況

　　2021年5月，對市道路運輸服務中心班子進行調整并指導其根據職責擬定了內設機構職責。2021年11月2日，經批復后，立即開展了道路運輸服務中心內設機構負責人調整配備工作，制定公布了市道路運輸服務中心內設機構副科級干部調整工作方案，組織人員報名、資格審核、檔案審核。2022年7月7日至13日，對擬任職干部進行了公示，已報待批。2021年5月，對市交通運輸綜合行政執法支隊班子進行了調整，并指導其根據職責擬定了內設機構職責。原市交通工程質量服務中心合并到執法支隊后，已經開始履行交通工程質量監督執法大隊職責。針對水上執法滯后問題，組織人員開展水上執法業務學習，并投資130多萬元購置執法船舶一艘，現正在訂制制作中，預計年內可投入使用。屆時，水上交通執法工作可全面展開。

　　二、取得的工作成效

　　1. 通過建立健全農村公路建管養體制，有力促進了四好農村路建設，臨潁縣榮獲2021年全國四好農村路示范縣稱號，圓滿實現了“1+4”全域創建目標（一個國家級、4個省級示范縣稱號）。

　　2. 全力推進放權賦能，持續深化“放管服”改革，營商環境顯著優化，2021年度全省營商環境評價綜合立體交通指數總得分76.42分，全省排名第2。

　　3. 公交服務標準化引領行業，河南省公交優先示范城市創建圓滿成功，在4個創建成功的省轄市排名第1。

　　三、下一步工作打算

　　市交通運輸局將持續攻堅克難，突出工作重點，高質量推進市委市政府目標任務，牢樹項目為王狠抓交通基礎設施、重點工程建設，盯緊抓實事關全市經濟社會發展大局的大項工作，持續貫徹落實市人大常委會評議建議，確保交通運輸工作再上新臺階。

　　1. 進一步深化“放管服”改革。認真落實“放管服”改革、優化營商環境和“萬人助萬企”活動要求，把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”，切實加強隊伍建設，轉變服務理念，全面提升服務效率和水平。

　　2. 進一步深入推進機構改革。深入推進交通運輸行政執法體制改革往深里走，細化內設科室、站（隊）職能，調任選拔一批德才兼備、工作實績突出的人員充實到相應崗位，多渠道引進專業人才，解決工程質量監督、水上執法等崗位空缺問題，推動行政執法工作更好開展。

　　3. 進一步完善農村公路建管養機制。全面摸排全市農村公路發展現狀，以“四好農村路”和“美麗農村路”創建為抓手，加快推進我市農村公路養護體制改革和高質量發展，加強對“建、管、養、運”的統籌安排和指導檢查，建立政府資金配套和使用監管機制，補齊交通建設短板。