漯河市衛生健康委員會關于代表所提建議辦理情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上

　　市衛生健康委員會主任 曹江濤

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告市衛生健康委員會辦理《關于成立漯河市中心醫院醫療集團的建議》有關情況，請予審議。

　　一、辦理推進情況

　　“成立漯河市中心醫院醫療集團”重點建議，是王海蛟代表領銜在市七屆人大三次會議上提出的。市衛健委始終高度重視該建議辦理工作，按照市委、市政府統一部署安排，全力以赴推進醫療集團組建工作落實，取得了階段性的成果。

　　（一）研究規劃階段。該重點建議交辦后，市衛健委立即著手組織籌備，在全面研讀文件、深入實地考察、起草形成初稿、廣泛征求意見、市委常委會議研究通過的基礎上，印發了《漯河市城市醫療集團建設規劃》。該《規劃》是城市醫療集團的總體性指導方案，對我市醫療集團建設的基本原則、規劃布局等內容作出宏觀規劃和指導。2020年8月，按照七屆市委常委會255次會議決議，由市委編辦牽頭，依據該《規劃》，制定了《漯河市醫療集團建設實施方案》，率先推進漯河市中心醫院醫療集團建設。

　　（二）對標提升階段。2021年，國家《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》《關于深入推廣福建省三明市經驗 深化醫藥衛生體制改革的實施意見》兩個政策性文件出臺，對醫聯體組建工作提出新的要求。市衛健委立即對標對表新的文件精神，提請市政府研究，進一步對《漯河市醫療集團建設實施方案》進行完善提升。總體修改思路是按照“實現優質資源的均衡和優質資源的下沉”要求，把推進網格化內優質醫療資源向一般醫療機構均衡整合和推進醫療資源向基層下沉兩個方面的改革任務綜合體現在新修訂完善的方案內。同年11月11日，秦保強市長召開市長議事會，明確由栗社臣副市長具體負責《實施方案》的進一步修訂實施。

　　（三）實施推進階段。按照市長議事會要求，市衛健委再次集思廣益、認真研究，在原《漯河市醫療集團建設實施方案》基礎上，修訂形成了《組建漯河市中心醫院醫療集團實施方案（修訂稿）》。2021年12月15日，秦市長再次主持召開市長議事會，通過了這一修訂稿，將文件標題定為《組建漯河市中心醫院醫療集團 推動公立醫院高質量發展的實施方案》。2022年1月19日，市委、市政府辦公室正式印發了這一《實施方案》，對組建漯河市中心醫院醫療集團的基本原則、集團架構、保障措施、操作步驟、工作要求等進行具體明確。漯河市中心醫院醫療集團以市第一人民醫院（漯河市中心醫院）為核心組建，組建范圍包括漯河市第一人民醫院（含西城分院、一分院）、漯河市第六人民醫院、漯河市第七人民醫院，將各組建醫院人財物按現狀整建制劃入醫療集團；按照總部管理、院區運營的原則設置醫療集團的組織架構。同時確定由組織部門牽頭抓總，衛健部門具體負責，教育、國有資產監督管理等部門齊抓共管的工作機制，穩步推進醫療集團建設。目前，正在認真醞釀醫療集團領導人選。

　　二、下步工作安排

　　市衛健委將堅決貫徹市委、市政府部署安排，克服困難、不講條件、加快推進，力爭醫療集團組建工作盡快落地見效。

　　一是納入市委議事日程。積極向市委、市政府匯報，由市委進一步明確推進步驟和建設時限，細化組織、編辦、衛健、醫保、財政、人社等部門職責分工，形成工作合力，建立健全工作臺賬，壓實工作責任，切實啟動市中心醫院醫療集團組建實施工作。

　　二是加快明確編制構架。積極向組織部門匯報，加快研究制定《漯河市中心醫院醫療集團機構編制方案》，明確醫療集團的職責任務、機構設置、員額編制和領導職數；由市委組織部任命醫療集團領導班子成員，建立運行決策機制，實現掛牌運行。

　　三是全面做好運營評估。市衛健委將在醫療集團領導班子確定后，認真履行行業主管部門職責，配合有關部門將各劃入醫院人財物移交醫療集團統一管理，加快建立機構編制、干部、醫保、財政投入、黨建等方面新的管理制度，保障醫療集團順利運轉。在建設過程中密切監測、加強評估，總結成功經驗，找出運行過程中的困難和問題，完善醫療集團綜合績效考核制度，以公益性為導向，突出職責履行、功能落實、醫療質量、公共衛生任務完成情況、費用控制、運行績效和群眾滿意度等考核指標，啟動對集團的績效評估。集團內部進一步加強融合，確保市中心醫院醫療集團建設實施方案的全面落實。同時順應公立醫院高質量發展形勢和任務，探索符合醫療集團運行特點的管理制度，進一步促進全市公立醫院高質量發展。

　　不斷增進人民群眾健康福祉，是市衛健委矢志不渝的奮斗目標。我們將按照市委、市政府工作要求，全力以赴配合有關部門加快推進醫療集團建設工作。感謝市人大常委會、市委市政府督查局對市衛健委工作的支持，也懇請各位領導和代表一如既往地關心支持我市衛生健康事業的發展！