市人大常委會第二督辦組關于代表所提重點建議督辦情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上

　　市人大常委會委員、二級巡視員 栗劍琦

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表第二督辦組，向常委會報告代表所提重點建議集中督辦情況，請予審議。

　　9月中下旬，第二督辦組在市人大常委會副主任趙坤炎帶領下，采取實地查看與聽取匯報相結合的方式，對由市中級人民法院承辦的《關于進一步加大執(zhí)行力度的建議》和由市住建局主辦、市公安局交管支隊與市城管局協(xié)辦的《關于有效解決市區(qū)主干道“梗阻”的建議》辦理情況進行了認真督辦。從督辦情況看，各承辦部門對重點建議辦理工作高度重視、推進有力，取得了明顯成效。督辦組成員、建議領銜代表對2件重點建議的辦理表示滿意。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、關于進一步加大執(zhí)行力度的建議

　　（一）建議辦理情況

　　一是全力構建執(zhí)行工作大格局。市中級人民法院先后出臺近10項制度措施，健全完善與檢察、稅務、自然資源規(guī)劃、律協(xié)等多個部門的執(zhí)行協(xié)作機制和法院內(nèi)部的執(zhí)行聯(lián)動機制。充分發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒威力，多渠道公開曝光失信被執(zhí)行人，依法依規(guī)在政府采購、招標投標、市場準入、資質(zhì)認證、行政審批等方面予以信用懲戒，同時依法打擊拒執(zhí)行為。今年以來，納入全市失信被執(zhí)行人名單4027人次，判決拒執(zhí)罪1件1人。持續(xù)開展專項行動，一年來，全市法院共執(zhí)結涉農(nóng)信社案件276件，執(zhí)行到位4.81億元；涉黨政機關案件44件，執(zhí)行到位8576.89萬元；涉民生案件652件，執(zhí)行到位3778.09萬元；涉黑惡涉職務犯罪案件7件，執(zhí)行到位219.75萬元。

　　二是持續(xù)提升信息化水平。充分運用“總對總”查控系統(tǒng)、“法鷹”大數(shù)據(jù)協(xié)查系統(tǒng)等信息化手段，核查財產(chǎn)8000余人次，較好解決了“找人難”問題。創(chuàng)建漯河市中級人民法院執(zhí)行局公眾號，將中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、基本解決執(zhí)行難網(wǎng)站、司法拍賣網(wǎng)鏈接嵌入市中院門戶網(wǎng)站，多渠道獲取執(zhí)行信息。全面實行網(wǎng)上辦案，開發(fā)執(zhí)行監(jiān)管小程序，開展執(zhí)行重要節(jié)點推送，應用案款管理系統(tǒng)，推行網(wǎng)絡拍賣，有效提升了執(zhí)行效率。今年以來全市法院共短信推送43435件次，通過案款管理系統(tǒng)發(fā)放執(zhí)行款8.56億元，上傳拍品658件，成交113件，以物抵債123件，成交金額近2億元，溢價率12.47%，為當事人節(jié)約傭金650.87萬元。

　　三是著力優(yōu)化辦案團隊。通過推行執(zhí)行改革，全市法院建立了9個速執(zhí)團隊、15個普執(zhí)團隊、2個特執(zhí)團隊和6個執(zhí)行審查團隊，基本實現(xiàn)了簡案快執(zhí)、普案精執(zhí)、案事分離、事務集約。

　　（二）存在問題及意見建議

　　一是案多人少矛盾依然突出；二是執(zhí)行工作仍需加大力度；三是個別干警能力素質(zhì)有待提高。對此，督辦組建議：一要配足配強執(zhí)行力量。堅持從執(zhí)行工作大局出發(fā)，深入挖潛，多措并舉，配足配強配優(yōu)執(zhí)行力量，切實緩解執(zhí)行壓力。二要加大執(zhí)行工作力度。健全“周臺賬、月講評+院長交辦”工作制，不斷提升執(zhí)行質(zhì)效；堅持以信息化建設為支撐，增強執(zhí)行工作透明度；從嚴懲戒抗拒執(zhí)行行為，切實維護法律尊嚴和司法權威。三要持續(xù)加強能力作風建設。牢固樹立以人民為中心理念，加大培訓力度，改進工作作風，提升工作能力，努力實現(xiàn)案結事了、群眾滿意工作目標，不斷增強司法公信力。

　　二、關于有效解決市區(qū)主干道“梗阻”的建議

　　（一）建議辦理情況

　　一是路網(wǎng)結構持續(xù)優(yōu)化。市住建局依托百城建設提質(zhì)工程，全力推動45條新建改造道路工程加快進度，目前已完工通車28條、正在收尾11條、剩余6條已完成80%以上，基本形成了“一環(huán)八射”的對外交通網(wǎng)絡和“七橫十四縱”的中心城區(qū)快速道路系統(tǒng)，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度居全省前五位。先后對嵩山路遼河路等32處交叉口進行渠化改造，建成黃山路（黃河路—淞江路）等路段樂道646公里，超額完成600公里目標任務。印發(fā)《漯河市文明施工指導手冊》，要求建設單位在施工前制定安全保通方案，在項目現(xiàn)場增設完工撤擋倒計時牌，努力做到民生工程少擾民。

　　二是交通疏導更加有序。市公安局交管支隊緊盯擁堵區(qū)段，扎實開展“雙微改造”，先后對黃河路金山路等4處交叉口中心線實施偏移，對牡丹江路泰山路等9處交叉口導向車道進行調(diào)整，對人民路交通路等62處交叉口提前掉頭設置予以優(yōu)化；對交通信號燈配時予以調(diào)整，并對指揮中心控制平臺進行升級；與市住建局聯(lián)合對人民路五一路等16處交叉口安全島進行改造，并對新渠化交叉口重新施劃交通標線，提升了道路交叉口空間利用率；通過對上下橋梁區(qū)域和“六大周邊”實施單向交通、加裝護欄、增設標志牌、遷移公交站等措施，規(guī)范了重點區(qū)域交通秩序。

　　三是管理水平明顯提升。市城管局結合城市三級網(wǎng)格化管理，科學制定《漯河市停車泊位施劃方案》，今年累計施劃停車泊位5116個。建立城市綜合執(zhí)法智慧調(diào)度平臺，對市區(qū)37條主要道路和“六大周邊”實施全時段、全過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題迅即派發(fā)一線網(wǎng)格管理員，基本實現(xiàn)了5分鐘到達現(xiàn)場、10分鐘快速處置，大幅提高了工作效率。推行“首違不罰”和“十分鐘溫馨提醒”柔性執(zhí)法模式，在全省率先推行“非接觸性”執(zhí)法，取得了良好效果。

　　（二）存在問題及意見建議

　　一是道路基礎設施建設改造任務依然繁重；二是城市日常管理還存在一些盲區(qū)；三是群眾安全出行意識仍需持續(xù)提升。對此，督辦組建議：一要持續(xù)加快工程建設。緊密結合實際，分清輕重緩急，統(tǒng)籌謀劃工程建設計劃；緊盯目標進度，搶抓有效工期，加快推進項目建設。二要持續(xù)加強日常管理。根據(jù)每處“梗阻”實際，一點一策，精準破解，集中精干力量，強化綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管。三要持續(xù)加大宣傳引導。廣泛采取多種形式，持續(xù)加大文明出行宣傳教育，進一步提高廣大交通參與者文明出行意識。