漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法（試行）

　　（2022年10月18日漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，更好把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目決策民主化、實(shí)施科學(xué)化、監(jiān)督法治化，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是指由市人大代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，以投票表決方式?jīng)Q定當(dāng)年民生實(shí)事項(xiàng)目，由市人民政府組織實(shí)施，并接受市人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。

　　第三條 提請(qǐng)市人大代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，主要是以財(cái)政性資金投入為主，由市人民政府在全市范圍內(nèi)實(shí)施的，具有普惠性、均衡性、公益性和社會(huì)效益突出的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目。

　　第四條 實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，要嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全過(guò)程人民民主、堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持實(shí)事求是”的原則，切實(shí)形成“群眾提議、代表票決、政府辦理、人大監(jiān)督”的工作機(jī)制。

　　第五條市人大代表應(yīng)當(dāng)積極參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、審議、票決、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，充分反映人民群眾的意愿與要求，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落地。

　　第六條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)人民群眾有序參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集和實(shí)施情況的監(jiān)督，營(yíng)造全市上下合力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

　　第二章 征集和篩選

　　第七條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集工作由市人民政府主導(dǎo)。

　　第八條 市人民政府要在征求有關(guān)部門(mén)、縣區(qū)等方面意見(jiàn)和建議的同時(shí)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、政務(wù)熱線等多種途徑發(fā)布公告，向社會(huì)廣泛公開(kāi)征集民生實(shí)事候選項(xiàng)目。市人大常委會(huì)要主動(dòng)參與，通過(guò)組織人大代表開(kāi)展專題調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目。

　　第九條民生實(shí)事候選項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：

　　（一）項(xiàng)目選擇應(yīng)符合中央和省、市各項(xiàng)政策規(guī)定要求，貼近人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，圍繞“一老一小一青壯”，聚焦學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、技有所長(zhǎng)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。

　　（二）項(xiàng)目布局應(yīng)具有代表性、全局性、惠及面廣、受益面大、社會(huì)效益顯著等特點(diǎn)。

　　（三）資金安排應(yīng)具有可行性，有明確的預(yù)算安排，盡可能把有限的財(cái)力和資源優(yōu)先用于保障和改善民生。

　　（四）建設(shè)周期應(yīng)具有可控性，一般能夠在當(dāng)年度完成或取得階段性成效。確需跨年度分步實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。

　　第十條市人民政府要統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿呼聲、項(xiàng)目可行性和資金需求、財(cái)政承受能力等因素，按照急需先定、成熟先定、好中選優(yōu)的原則，對(duì)征集的民生實(shí)事建議項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證、認(rèn)真篩選，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究提出年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目建議方案，按程序提交市委常委會(huì)研究。

　　第十一條市人大常委會(huì)會(huì)議適時(shí)聽(tīng)取市人民政府關(guān)于民生實(shí)事候選項(xiàng)目（草案）及形成情況的報(bào)告，審議通過(guò)后，形成提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議票決的民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

　　第三章 審議和票決

　　第十二條市人大常委會(huì)將審議決定當(dāng)年度民生實(shí)事項(xiàng)目列入市人民代表大會(huì)會(huì)議建議議程，制定票決辦法（草案），明確候選項(xiàng)目差額比例、表決方式、項(xiàng)目確定和公布方式等，并提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。民生實(shí)事候選項(xiàng)目差額比例不低于10%。

　　第十三條民生實(shí)事候選項(xiàng)目由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。市人民政府就民生實(shí)事候選項(xiàng)目的確定過(guò)程和每一個(gè)候選項(xiàng)目的具體情況（包括項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、實(shí)施主體、投資額度、完成時(shí)限和相關(guān)要求等）作出說(shuō)明，并書(shū)面印發(fā)全體代表。大會(huì)安排必要的時(shí)間進(jìn)行審議，代表審議時(shí)，市人民政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，回答代表詢問(wèn)。

　　第十四條市人大代表在對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目充分審議、討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)大會(huì)通過(guò)的票決辦法，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。

　　第十五條民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得全體人大代表過(guò)半數(shù)贊成，從高到低排列后確定。票決結(jié)果由大會(huì)主席團(tuán)在全體會(huì)議上宣布，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第四章 實(shí)施和監(jiān)督

　　第十六條市人民政府應(yīng)在市人民代表大會(huì)結(jié)束30日內(nèi)，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分解，明確項(xiàng)目責(zé)任清單，書(shū)面報(bào)市人大常委會(huì)，并認(rèn)真抓好組織實(shí)施，及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)公開(kāi)民生實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)情況，讓市人大代表和人民群眾及時(shí)了解每件民生實(shí)事項(xiàng)目的辦理進(jìn)度，并認(rèn)真聽(tīng)取市人大代表和人民群眾對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。

　　第十七條市人大常委會(huì)將民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，采取聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表集中視察、專題調(diào)研等方式加強(qiáng)監(jiān)督。

　　第十八條市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合市人大常委會(huì)組織的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)市人大代表在監(jiān)督檢查民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施和完成情況時(shí)提出的意見(jiàn)建議，應(yīng)及時(shí)辦理。對(duì)在民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施中因工作不力造成嚴(yán)重后果的，市人大常委會(huì)可通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式強(qiáng)化監(jiān)督。

　　第十九條在民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施中因不可抗力、政策變化等原因需要停止、暫緩、調(diào)整的，市人民政府應(yīng)在當(dāng)年9月底前，向市人大常委會(huì)提出調(diào)整議案并作出說(shuō)明。市人大常委會(huì)審議后如作出相應(yīng)調(diào)整決定，向社會(huì)公布，并報(bào)市人民代表大會(huì)備案。

　　第二十條市人大常委會(huì)每年年底聽(tīng)取審議市人民政府本年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告，就項(xiàng)目完成進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量及實(shí)施效果組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向市委報(bào)告，向市人民政府反饋，并向社會(huì)公開(kāi)。本年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告及滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，書(shū)面報(bào)告全體市人大代表。

　　第五章 附 則

　　第二十一條縣區(qū)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條本辦法經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。