關(guān)于全市法院破產(chǎn)審判工作情況的報(bào)告

　　——2022年8月31日在漯河市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議上

　　市中級人民法院院長 陳松林

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)本次會議安排，我代表市中級人民法院報(bào)告2020年以來破產(chǎn)審判工作情況，請予審議。

　　2020年以來，全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境為中心，全面加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化、制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制作用，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置，助力企業(yè)脫困重生，公平清理債權(quán)債務(wù)的目標(biāo)，為我市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力的司法服務(wù)和保障。

　　一、破產(chǎn)審判工作基本情況

　　2020年至2022年6月份，全市法院共收到申請破產(chǎn)案件60件，裁定受理46件，不予受理13件，準(zhǔn)予撤回破產(chǎn)申請1件。其中，向市中院提出破產(chǎn)申請47件，裁定受理38件，不予受理9件；向臨潁縣人民法院提出申請2件，裁定受理2件；向郾城區(qū)人民法院提出申請4件，裁定受理2件，不予受理1件，準(zhǔn)予撤回破產(chǎn)申請1件；向源匯區(qū)人民法院提出申請5件，裁定受理2件，不予受理3件；向召陵區(qū)人民法院提出申請2件，裁定受理2件。2020年至2022年6月，全市法院共審結(jié)破產(chǎn)案件41件，其中市中院審結(jié)36件，臨潁縣人民法院審結(jié)3件，源匯區(qū)人民法院審結(jié)2件。共完成9家國營、32家民營、5家涉房產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)處置工作，通過和解重整程序成功拯救億元以上規(guī)模企業(yè)2家；清理債務(wù)2.79億元，清理金融債務(wù)1.61億元，盤活閑置土地1106.29畝、房屋51.59萬平方，安置職工3404人，為群眾辦證920戶。在辦理華東房地產(chǎn)竹苑項(xiàng)目等破產(chǎn)案件中勇于攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。2021年，市中院清算與破產(chǎn)審判庭被表彰為“全市營商環(huán)境工作先進(jìn)集體”，多名干警被表彰為全市問題樓盤化解攻堅(jiān)工作先進(jìn)個(gè)人、漯河市人民滿意的政法干警、全市營商環(huán)境工作先進(jìn)個(gè)人，2名干警獲得記功、嘉獎。8月3日，《法治日報(bào)》頭版以“辦案與服務(wù)并重 提升服判息訴率”為題對漯河法院以高質(zhì)量破產(chǎn)審判優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

　　二、主要做法

　　（一）完善審判管理機(jī)制，加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)。市中院黨組高度重視破產(chǎn)案件審理工作，確定了以營商環(huán)境指標(biāo)帶動全市破產(chǎn)審判工作質(zhì)效的工作思路，成立了“辦理破產(chǎn)指標(biāo)提升專班”，院黨組定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，定期對工作情況進(jìn)行通報(bào)，逐步形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門牽頭推進(jìn)、相關(guān)部門協(xié)作配合的工作機(jī)制。對于案情復(fù)雜、涉眾涉穩(wěn)類型的銀鴿公司等企業(yè)破產(chǎn)案件，市中院黨組定期聽取案件進(jìn)展匯報(bào)，實(shí)時(shí)掌握案件情況，并及時(shí)向市委書記劉尚進(jìn)等領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)有關(guān)情況，確保了破產(chǎn)案件審理工作有序、高效推進(jìn)。2020年4月，市中院黨組在全院甄選政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員額法官組建破產(chǎn)合議庭專職審判團(tuán)隊(duì)，形成相對固定的合議庭模式，常態(tài)化開展崗位練兵考核，構(gòu)建庭審觀摩、裁判文書評比、辦案標(biāo)兵評比等多個(gè)評比展示平臺，通過參加省院培訓(xùn)、舉辦破產(chǎn)研討論壇、外出學(xué)習(xí)考察等形式加強(qiáng)對破產(chǎn)政策、破產(chǎn)制度、破產(chǎn)理論的學(xué)習(xí)，全面提升破產(chǎn)案件審理水平。根據(jù)工作需要，市中院黨組積極向省法院請示報(bào)告，努力化解清算與破產(chǎn)審判庭建立方面的難題，2021年12月，經(jīng)省法院批復(fù)成立了清算與破產(chǎn)審判庭并對破產(chǎn)案件單獨(dú)實(shí)施績效考核，破產(chǎn)審判專業(yè)化進(jìn)一步提升。

　　（二）充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)破產(chǎn)審判制度化建設(shè)。先后研究出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”工作的意見》《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件破產(chǎn)成本管理的指引》《關(guān)于審理預(yù)重整案件的規(guī)定》《關(guān)于關(guān)聯(lián)公司實(shí)質(zhì)性合并破產(chǎn)操作指引》《關(guān)于破產(chǎn)程序中網(wǎng)絡(luò)拍賣財(cái)產(chǎn)工作辦法》《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營性融資若干問題的意見》《關(guān)于規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件管理人工作的意見》《加快清算與破產(chǎn)工作管理辦法》，與市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、市自然規(guī)劃局等相關(guān)職能部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序中涉稅事項(xiàng)辦理的實(shí)施意見》《關(guān)于優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)退出市場相關(guān)工作辦法》《關(guān)于為破產(chǎn)企業(yè)提供金融支持若干問題的意見》《關(guān)于破產(chǎn)程序中處置不動產(chǎn)辦理登記事項(xiàng)若干問題的辦法》等系列文件制度，為全市法院破產(chǎn)審判工作提供了切實(shí)可行的制度保障。2020年9月3到2021年1月，在全市法院組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)百日競賽活動，加大破產(chǎn)案件審理力度，對長期未結(jié)破產(chǎn)案件建立工作臺賬逐案研判，采取有針對性的措施精準(zhǔn)推進(jìn)，全面消除了3年以上破產(chǎn)案件，二級指標(biāo)收回債務(wù)所需時(shí)間縮短為2年，債權(quán)人回收率提升至47.97%，債權(quán)回收率較上年度提升8.57%。2021年下發(fā)了《辦理破產(chǎn)評價(jià)整改提升工作方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化措施，牽頭部門和各責(zé)任部門協(xié)同配合，有步奏、有計(jì)劃地抓好破產(chǎn)審判工作。

　　（三）加大監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)破產(chǎn)管理人規(guī)范化建設(shè)。一是成立破產(chǎn)管理人協(xié)會。積極探索以管理人為核心的破產(chǎn)案件推進(jìn)機(jī)制，2020年12月，成立了漯河市破產(chǎn)管理人協(xié)會，搭建全市破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)交流平臺，促進(jìn)管理人協(xié)會行業(yè)自律發(fā)展。設(shè)立破產(chǎn)案件援助基金，實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理、財(cái)政監(jiān)督，為破產(chǎn)企業(yè)依法退出市場提供資金保障。二是實(shí)行月臺賬、周報(bào)告工作制度。市中院依法履行監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，逐案建立臺賬，要求管理人每月制定工作計(jì)劃，每周報(bào)告破產(chǎn)案件工作進(jìn)展情況，通過臺賬式管理、定期工作匯報(bào)等方式，強(qiáng)化管理人節(jié)點(diǎn)控制，確保企業(yè)接管、資產(chǎn)核查、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會議、審計(jì)評估、資產(chǎn)處置、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配等環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。三是實(shí)行“兩個(gè)報(bào)告”制度。以流程節(jié)點(diǎn)階段性報(bào)告和重大問題動態(tài)報(bào)告為抓手，確保合議庭能全面、動態(tài)地把握管理人工作進(jìn)度，及時(shí)解決破產(chǎn)工作中的疑難問題，進(jìn)一步提高審判質(zhì)量和效率。四是建立動態(tài)管理制度。通過實(shí)行不定期動態(tài)抽查，在實(shí)體、程序、管理行為等方面加強(qiáng)對管理人的審查監(jiān)督，綜合評價(jià)管理人的履職情況。將抽查結(jié)果與管理人報(bào)酬掛鉤，并形成管理人的工作檔案，作為其在競聘其他破產(chǎn)案件管理人時(shí)的重要評判參考。2021年，出臺了《漯河市破產(chǎn)管理人協(xié)會援助基金管理和使用辦法》、《漯河市破產(chǎn)管理人協(xié)會會費(fèi)管理辦法》等制度，加強(qiáng)對破產(chǎn)管理人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，先后開展管理人業(yè)務(wù)培訓(xùn)三期，舉辦學(xué)術(shù)論壇一期，提升管理人隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　　（四）開通全流程網(wǎng)上平臺，加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化建設(shè)。市中院依托法院審判流程管理平臺和執(zhí)行流程管理系統(tǒng)，創(chuàng)新工作方式建設(shè)了破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理平臺，平臺分為案件服務(wù)管理、資金監(jiān)管、資產(chǎn)處置三大模塊，包含法官監(jiān)管端、管理人端、銀行資金端以及債權(quán)人端四大部分。工作平臺提供查閱案件進(jìn)展、破產(chǎn)資金透明化監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議管理及監(jiān)控、債權(quán)申報(bào)以及辦理事項(xiàng)預(yù)警提醒、資產(chǎn)拍賣處置等30余項(xiàng)主功能和70余項(xiàng)子功能，網(wǎng)上辦理平臺充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合法官、破產(chǎn)管理人協(xié)會、破產(chǎn)案件管理人、債權(quán)人等多方資源，大大提升了辦案法官、破產(chǎn)管理人的工作質(zhì)量和效率，進(jìn)一步壓縮了破產(chǎn)成本。

　　（五）加強(qiáng)府院聯(lián)動常態(tài)化建設(shè)，積極參與問題樓盤化解。立足審判職能，積極參與問題樓盤化解工作，以實(shí)際行動為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。先后妥善化解了聯(lián)合一百·世貿(mào)中心、峻峰華庭、華東森林湖、竹苑等備受社會關(guān)注的問題樓盤，華東森林湖問題樓盤的破產(chǎn)重整成效明顯，帶動了華東房地產(chǎn)有限公司5個(gè)項(xiàng)目問題的化解。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，府院聯(lián)動合力推進(jìn)。市中院黨組將問題樓盤化解作為深入開展“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題”活動的重要事項(xiàng)，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化府院聯(lián)動常態(tài)化、長效化機(jī)制建設(shè)，積極支持配合市政府各部門開展工作，通過府院聯(lián)動形成了化解問題樓盤案件的工作合力。二是抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。漯河綠茵房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2006年起開發(fā)建設(shè)峻峰華庭小區(qū)，因欠繳城市建設(shè)配套費(fèi)297萬元，一直無法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不符合辦理不動產(chǎn)登記條件，無法辦理房產(chǎn)證，260戶業(yè)主多次集體上訪。該企業(yè)向市中院提出破產(chǎn)申請后，市中院依法指導(dǎo)管理人實(shí)事求是依法確認(rèn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，將已經(jīng)被抵償債務(wù)的59套房產(chǎn)收回作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，在多次與市政府及相關(guān)職能部門匯報(bào)協(xié)調(diào)，市政府作出了《漯河市信訪穩(wěn)定形勢研判會會議紀(jì)要》，調(diào)整了政府職能部門收取相關(guān)費(fèi)用的順序，既進(jìn)行了不動產(chǎn)登記，化解了影響社會穩(wěn)定的矛盾，又保證了政府相關(guān)費(fèi)用的收繳，而且提升了剩余房產(chǎn)銷售價(jià)格，債權(quán)人最終清償比例達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)了多方利益共贏的良好社會效果。三是實(shí)行一盤一策，有效化解問題。我市“聯(lián)合一百·世貿(mào)中心”項(xiàng)目在經(jīng)營過程中，因使用民間借貸資金產(chǎn)生高額利息，不堪重負(fù)，無法及時(shí)還款提出了破產(chǎn)申請。市中院充分發(fā)揮對破產(chǎn)管理人的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，指導(dǎo)管理人開展債權(quán)登記和審核，在“府院聯(lián)動”機(jī)制下加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通、聯(lián)系和配合，幫助管理人解決了拆遷安置戶的安置過渡費(fèi)問題。通過市住建部門變更規(guī)劃面積解決債務(wù)人裙樓規(guī)劃問題，協(xié)調(diào)辦理商品房預(yù)售許可證，主動向查封機(jī)關(guān)發(fā)函溝通加快解封進(jìn)度。該公司由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入重整程序，再由重整程序執(zhí)行重整計(jì)劃，挽回了瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，使企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。四是精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮司法能動性。加強(qiáng)對問題樓盤的分析研判，正確處理好辦案與服務(wù)、打擊與保護(hù)、監(jiān)督和支持的關(guān)系，積極推動竹苑項(xiàng)目啟動預(yù)重整程序，市中院民二庭多次走訪華東房地產(chǎn)公司，對該房地產(chǎn)企業(yè)面臨的困境給出精準(zhǔn)的法律建議，幫助該企業(yè)正確認(rèn)識、主動籌集復(fù)工建設(shè)資金5000萬元，推動已投資1億余元停滯近十年的“問題樓盤”再度開工，化解了涉及數(shù)百名債權(quán)人及近300戶購房群眾的不穩(wěn)定因素。相關(guān)工作進(jìn)展情況受到市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，民二庭庭長劉繼偉同志多次被評為全市問題樓盤化解攻堅(jiān)工作先進(jìn)個(gè)人、漯河市人民滿意的政法干警。

　　三、存在問題

　　一是破產(chǎn)審判專業(yè)化水平仍需進(jìn)一步提高。目前，案多人少的矛盾仍然存在，審判人員忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，對自身學(xué)習(xí)抓得不緊，能力素質(zhì)提升速度與破產(chǎn)審判工作新要求不匹配，不能很好地適應(yīng)新情況、處理新問題。破產(chǎn)案件辦理中，管理人能力對破產(chǎn)工作的推進(jìn)至關(guān)重要。目前，部分管理人還存在執(zhí)業(yè)能力不強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問題，獨(dú)立完成破產(chǎn)事務(wù)的能力還需要提高。

　　二是“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)提升緩慢。根據(jù)營商環(huán)境評價(jià)體系，辦理破產(chǎn)指標(biāo)衡量的是本地區(qū)國內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)程序的時(shí)間、成本和回收率，以及與之相配套的法律框架、政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度。該指標(biāo)包含4個(gè)二級指標(biāo)，分別為收回債務(wù)所需的時(shí)間、收回債務(wù)所需的成本、債權(quán)人回收率和破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)。我市辦理破產(chǎn)雖取得了一定進(jìn)步，但與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，在時(shí)間、成本和回收率等方面仍有較大的提升空間。受經(jīng)濟(jì)形勢、疫情防控、信訪維穩(wěn)等諸多客觀因素的影響，破產(chǎn)案件辦理面臨各方矛盾突出、衍生訴訟多，案件審理難度大，破產(chǎn)案件用時(shí)長、資產(chǎn)處置難度大、普通債權(quán)清償率低等難題需要破解。同時(shí)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序需要進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查、保障執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序還需有序銜接。

　　三是府院聯(lián)動機(jī)制仍需進(jìn)一步深化。破產(chǎn)案件審判是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不僅是司法問題，還涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生大事。企業(yè)破產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一系列的社會問題，如職工的救濟(jì)安置、重整企業(yè)信用修復(fù)、破產(chǎn)企業(yè)稅費(fèi)繳納與工商注銷登記等需要政府協(xié)調(diào)解決。目前的府院聯(lián)動更多的是“一事一議”、“一案一議”的個(gè)案解決方式，涉稅障礙、權(quán)證辦理、不動產(chǎn)（土地、房產(chǎn)）的處置、員工社保等現(xiàn)實(shí)難題有時(shí)難以得到及時(shí)解決，影響了破產(chǎn)審判的順利推進(jìn)。

　　四是破產(chǎn)案件援助基金資金不足。根據(jù)法律規(guī)定，破產(chǎn)管理人報(bào)酬應(yīng)從破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)中支付，實(shí)踐中很多企業(yè)在破產(chǎn)時(shí)已無資產(chǎn)，這種情況下只有依靠破產(chǎn)案件援助基金進(jìn)行少額補(bǔ)貼，為破產(chǎn)企業(yè)依法退出市場提供資金保障。2020年12月，我市設(shè)立了破產(chǎn)案件援助基金，資金來源為財(cái)政撥款和管理人報(bào)酬中提取一定的份額，已到位啟動資金10萬元。目前面臨后續(xù)投入不足，援助基金缺口較大的問題。工作經(jīng)費(fèi)不足，在一定程度上影響了破產(chǎn)管理人正常工作的開展。

　　四、下步打算

　　一是大力加強(qiáng)專業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，配強(qiáng)配足審判力量，將責(zé)任意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力好的法官充實(shí)到破產(chǎn)審判工作一線，提高破產(chǎn)審判專業(yè)化水平。認(rèn)真落實(shí)院庭長帶頭辦理破產(chǎn)案件工作要求，探索建立新型辦案模式，發(fā)揮院庭長協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)案件辦理難點(diǎn)問題的重要作用。加強(qiáng)對基層法院破產(chǎn)審判工作指導(dǎo)，發(fā)揮破產(chǎn)案件單獨(dú)績效考核指揮棒作用，著力解決案多人少、破產(chǎn)審判力量薄弱等問題。注重人才梯隊(duì)培養(yǎng)，突出“優(yōu)化理念思路”和“提升業(yè)務(wù)素質(zhì)”兩個(gè)重點(diǎn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，積極推動破產(chǎn)審判隊(duì)伍專業(yè)能力全面提升。大力完善破產(chǎn)管理人動態(tài)考核管理制度，建立管理人退出機(jī)制，探索研究人民法院、債權(quán)人會議、行業(yè)組織等主體對管理人工作考核和監(jiān)督的方法措施，充分發(fā)揮管理人在推動企業(yè)破產(chǎn)重整工作中的作用。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。對標(biāo)對表國內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)破產(chǎn)案件的初期研判，確定辦案的著力點(diǎn)，著重化解案件的難點(diǎn)，提升破產(chǎn)案件審理效率。組建“執(zhí)轉(zhuǎn)破”聯(lián)合合議庭，負(fù)責(zé)對全市法院執(zhí)行案件的精準(zhǔn)篩選、導(dǎo)入和進(jìn)入破產(chǎn)程序后的立案受理和審判工作，理順“執(zhí)轉(zhuǎn)破”流程，確保立案、審判、執(zhí)行各節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)過程規(guī)范高效有序銜接。加強(qiáng)內(nèi)控審限管理，按照“繁案精審、簡案快辦”的原則，嚴(yán)格限定結(jié)案時(shí)間，加速破產(chǎn)案件結(jié)案周期。用好破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理平臺，在受理審查、債權(quán)申報(bào)、第一次債權(quán)人會議召開等環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮平均審理時(shí)間，加強(qiáng)資產(chǎn)處置流程，提高破產(chǎn)審判效率。

　　三是進(jìn)一步深化行政與司法良性互動。按照政府牽頭、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地責(zé)任落實(shí)的原則，實(shí)行法院對司法程序、政府對事務(wù)協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管控分別發(fā)揮主導(dǎo)作用處理模式的府院聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)各部門職責(zé)，明確責(zé)任人，聯(lián)絡(luò)員，堅(jiān)持力量聯(lián)合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、社會聯(lián)治，推動破產(chǎn)工作府院聯(lián)動機(jī)制實(shí)體化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，準(zhǔn)確定位政府和法院在破產(chǎn)案件中的角色，不缺位、不越位，形成行政權(quán)和司法權(quán)的良性互動，持續(xù)凝聚工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)案件辦理難題，尤其是涉及房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)中的民生保障、信訪維穩(wěn)、招商引資、打擊逃廢債等諸多問題。主動向省法院請示匯報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)上級法院監(jiān)督指導(dǎo)，積極在以人為本和以法律為準(zhǔn)繩間找好平衡點(diǎn)，為破產(chǎn)審判工作梳理出依法依政策、科學(xué)可操作的解決路徑。

　　四是積極協(xié)調(diào)政府增加對破產(chǎn)援助基金的投入。主動對接，努力將破產(chǎn)案件援助基金啟動資金納入預(yù)算管理，加強(qiáng)對無財(cái)產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障確保財(cái)政資金支持的持續(xù)性。進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人和援助基金制度，督促和指導(dǎo)管理人協(xié)會牽頭，擴(kuò)大資金來源渠道，探索建立從破產(chǎn)案件管理人報(bào)酬中按適當(dāng)比例提取資金的籌集方式。進(jìn)一步擴(kuò)大破產(chǎn)案件援助基金的宣傳力度，廣泛接受社會公益機(jī)構(gòu)和個(gè)人的自愿捐助。

　　全市法院將以此次人大審議破產(chǎn)審判工作為契機(jī)，認(rèn)真查找破產(chǎn)審判工作中的不足，持續(xù)深入挖掘破產(chǎn)審判潛能，不斷提升破產(chǎn)審判工作水平，努力為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的司法服務(wù)和保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！