關于漯河市2022年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

　　關于漯河市2022年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

　　——2022年8月31日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第四十九次會議上

　　市發展改革委主任 榮之光

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告2022年上半年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

　　一、上半年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　今年以來，全市上下深入貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，堅決落實黨中央國務院、省委省政府和市委關于經濟工作的各項決策部署，持續打好“三鏈同構”、創新“十大工程”、“三個一批”、“三個五百”、“萬人助萬企”、深化改革等一系列政策組合拳，頂住了超出預期的壓力，穩住了經濟基本盤，全市經濟保持了穩中有進、總體向好的態勢。上半年，全市生產總值增長4.9%、高于全省平均水平1.8個百分點，增速居全省第2位；規模以上工業增加值增長7.1%、高于全省平均水平1.7個百分點，增速居全省第5位；固定資產投資增長11.2%、高于計劃目標0.7個百分點、高于全省平均水平0.9個百分點，增速居全省第11位；社會消費品零售總額增長2%、高于全省平均水平1.7個百分點，增速居全省第8位；一般公共預算收入增長12.8%、高于計劃目標6.8個百分點、高于全省平均水平16.3個百分點，增速居全省第6位。

　?。ㄒ唬└咝Ыy籌疫情防控和經濟社會發展。疫情防控有力有效。臨潁、郾城輸入性疫情發生后，第一時間啟動應急指揮體系，四大班子齊上陣，細化流調溯源、核酸檢測、醫療救治等措施，兩輪疫情均在一個潛伏期內實現圈住封死、撈干撲滅，以最快速度實現全市疫情社會面、隔離點“雙清零”。我市隔離人員轉運流程作為標準流程在全省推廣。復工復產快速有序。在疫情防控最吃緊階段，采取“封閉+點對點”模式，一企一策、一企一案，解決好企業車輛進出、原材料、用工等難題，分層分類推動骨干企業盡快達產達效、重點企業應復盡復、規上企業快速復工復產。動態調整交通查驗措施，迅速恢復運輸效率，最大限度減小疫情對經濟社會發展的影響。紓困政策精準落實。全面落實國家、省扎實穩住經濟一攬子政策措施，實施紓困解難促進經濟穩定增長45條舉措和26條“補丁政策”等一攬子政策，構建高效統籌疫情防控和經濟社會發展的“1+1+N”政策體系，上半年，累計減免退緩稅款26.53億元、退稅進度全省第1，累計減免失業保險費2675.6萬元，緩征社會保險費1.76億元，市級國有企業減免房租215萬元，全市行政事業單位減免房租1022.52萬元。常態化疫情防控能力顯著提升。智慧化防控能力建設加快推進，場所碼實現全覆蓋并實現“多碼融合”，交通卡口無形無感通行積極推進。成功打造“15分鐘核酸采樣圈”，設置核酸采樣點439個，352個便民核酸采樣屋投入運行，全市核酸日檢測能力達25.34萬管。隔離管控能力持續加強，全市現有隔離房間1.11萬間，超過標準要求1663間；已建成大型隔離點3個，共設置房間4456間。平急轉換機制進一步規范，以立法的形式規范佩戴口罩，嚴格無接觸式經營、常態化消殺等措施，確保應急狀態下市場主體正常運營。

　?。ǘ┙洕\行呈現總體平穩態勢。農業生產穩中向好。上半年，第一產業增加值同比增長5.7%，居全省第1位。夏糧喜獲豐收，全市夏糧總產113.73萬噸、增長0.44%，單產514.43公斤、增長0.35%。畜牧業發展穩中有升，全市生豬出欄同比增長11.7%、居全省第3位；肉產量18.94萬噸，同比增長10.95%、居全省第3位。工業經濟較快增長。全市規上工業增加值同比增長7.1%，居全省第5位；工業用電量22.2億千瓦時、占比52.8%，同比增長7.8%。重點行業快速增長，食品工業增加值同比增長15.1%，高于全市規上工業增速8個百分點；化工行業增加值同比增長19.2%，高于全市規上工業增速12.1個百分點。重點企業生產形勢較好，雙匯、衛龍、金大地、際華三五一五、南街村保持較快增長態勢，總產值分別增長9.8%、19.5%、64.8%、164.5%和48.4%。服務業有序恢復。第三產業增加值同比增長3.9%，居全省第3位。社會消費品零售總額同比增長2%，居全省第8位。郵政快遞業較快增長，全市郵政業務總量同比增長10.8%，居全省8位；全市快遞業務收入同比增長5.5%，居全省第6位。商品房銷售總體穩定，商品房銷售面積同比下降0.5%，高于全省平均水平8.4個百分點，居全省第5位。電子商務快速增長，中國（漯河）電子商務產業園實現線上交易額同比增長11.9%，跨境電商交易額同比增長18.8%；雙匯電商實現營業收入3.8億元，同比增長27.1%。

　　（三）有效投資持續擴大?！叭齻€一批”活動滾動實施。轉化后，前五期“簽約一批”項目共35個，總投資128.1億元；“開工一批”項目共81個，總投資657.1億元，年度計劃投資300.6億元；投產項目67個，總投資245.3億元。重大項目建設加快推進。謀劃實施了“三個五百”創新引領型重大項目，總投資120億元的金大地聯堿綠色轉型產業園項目開工建設，恒康藥業產業園、河南省食品產業科技園、中科新材PBAT綠色新材料產業園、“益生菌+”產業園、正大全產業鏈項目、川渝食品園區、古川智能食品裝備園區、厚疆食品供應鏈產業園等一批50億級項目開工建設，項目總投資100億元的雙匯第三產業園加快前期工作，近期即將開工。省市重點項目積極推進，上半年，235個市定重點項目完成投資803.9億元，占年度投資目標的79.1%，86個省重點項目中，81個市屬省重點項目累計完成投資434.9億元，占年度計劃投資的81.05%。項目謀劃和政策性資金爭取成效顯著。搶抓中央加強基礎設施建設的機遇，深入謀劃了重大交通設施、農業農村、與省投資集團合作的城市基礎設施、重大水利工程、新基建、新能源、專項債等7組百億級重大項目，目前共謀劃重大項目356個，總投資1250.9億元。加快項目前期工作進度，加大向上對接力度，積極爭取上級政策性資金和項目。截至目前，全市共爭取各類政策性資金項目577個，爭取政策性資金131.1億元。專項債項目數量和項目質量位居全省前列，共謀劃上報專項債券項目300個，國家發改委審核通過154個，專項債券資金需求189.95億元，共發行債券六批，項目118個、總投資374.9億元，發行債券資金89.85億元。

　?。ㄋ模┌l展新動能不斷增強?？萍紕撔氯〉眯峦黄啤Ｉ钊雽嵤﹦撔隆笆蠊こ獭保∈称穼嶒炇覄摻涌焱七M，實驗室籌建方案經省科創委研究通過，省食品加工中試基地完成改造提升，實驗室總部大樓裝修完畢。掛牌成立了3家產業技術研究院，新獲批建設1家省級中試基地，培育了1家國家級創新平臺，新增國家級眾創空間1家和省級大學科技園1家。引進了中國工程院任發政、龐國芳2個院士團隊和6個由院士、杰青、中原學者等領銜的高端科研團隊。重點領域改革不斷深化。持續優化營商環境，2021年度省營商環境評價得分88.11分，位居全省第5位。全面完成開發區“三化三制”改革階段性工作任務。加快養老投、衛康投、建投、國土投、水投等市屬國有公司改革，市屬5個投融資公司已完成登記注冊。大力推進事業單位重塑性改革，研究制定改革實施方案并報省委編辦審核。對外開放取得新進展。深化與RCEP成員國的經貿合作，成功開行我省首條西部陸海新通道漯河—北部灣港—泰國（林查班）國際班列。成立四個“招強引精”工作專班，上半年簽約億元以上項目160個、投資800.4億元，其中國內外500強、行業百強、上市公司投資項目29個，戰略性新興產業項目16個。

　　（五）城鄉建設提質增效。融入鄭州都市圈取得階段性成效。配合做好鄭州都市圈發展規劃編制工作，鄭漯現代食品產業帶、國際食品產業園等多項訴求和項目被納入鄭州都市圈發展規劃。圍繞“1個目標、5個定位”，深入謀劃融入鄭州都市圈的路徑和舉措，加快編制融入鄭州都市圈一體化發展專項規劃?，F代化立體交通樞紐體系不斷完善。許信高速12個控制性節點工程全部完工，完成總量的75%以上。周漯平高速土地組卷工作全部完成，獲得國務院批復。開工建設國道107東移新建工程，扎實推進平漯周高鐵、周漯平高速前期工作。改造提升漯河港，持續推進沙河漯河至平頂山航運工程建設，完成漯河至周口航道提升改造工程前期工作，推進臨港鐵路專用線項目用地與規劃等前期工作。城市品質不斷提升。扎實推進城市有機更新，實施老舊小區改造、雨污分流、人行道暢通、道路建設等重點工程，安排中心城區百城提質項目230余項，年度計劃投資150億元，上半年完成投資76.5億元。63個老舊小區改造項目全部開工建設；樟江路、交通南路、太行山南路雨污分流工程完成，大大提升了沙南區域城市排澇能力；交通路沙河橋完工通車。實施“冬病夏治”工程，完成供熱管網3.75公里，新增供熱面積148萬平方米。市民濱水樂道工程完成181公里，完成總量的60%。河南省“公交優先”示范城市創建以總分第一名驗收成功。鄉村建設行動扎實推進。上半年新建、改造農村公路31.63公里，改造危橋6座。完成75處農村老舊供水工程維修養護、受益群眾29.95萬人。扎實開展農村人居環境整治，完成農村衛生廁所改造1.55萬戶。

　　（六）民生福祉持續增進。重點民生實事順利推進。全力辦好34項省定、市定民生實事，其中，省定殘疾兒童康復救助、城市窨井設施更換改造和市定“心電一張網”、“全民藝術普及周”4項民生實事已提前完成。就業物價總體平穩。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，開展職業技能培訓7.8萬人次、完成年度目標任務的111%。全市城鎮新增就業2.49萬人，新增轉移農村勞動力1.42萬人，新增返鄉創業人員3885人，全市“零就業家庭”保持動態為零。物價基本平穩，居民消費價格累計上漲0.6個百分點。公共服務體系持續完善。市民之家已完成竣工初驗，市美術館主體已完工，中醫治未病項目、市中心醫院門診醫技綜合大樓項目、市骨科創傷救治中心綜合病房樓項目全力推進。全市144個社區日間照料中心，目前已運營116個、運營率81%，45個鄉鎮敬老院提升改造項目竣工41個、竣工率91%。臨潁縣縣級特困供養服務機構已建成投入運營，舞陽縣、郾城區縣級特困供養服務機構已主體竣工。社會保障持續加強。為全市54.4萬人累計發放基本養老金25.9億元。實施臨時救助2303人次，累計發放困難群眾補助資金1.24億元，較去年同期增發1000多萬元。綠色低碳扎實推進。積極開展經濟技術開發區、郾城區新旺化工碳達峰試點創建工作。全市21家重點用能企業實施3年節能降碳改造項目58個，已完工21個。全市可再生能源發電裝機規模占比達到53.9%，非化石能源消費占比達14.3%。上半年，優良天數101天，環境空氣質量綜合指數4.746，全省第5，圓滿完成冬奧會、冬殘奧會空氣質量保障任務。澧河集中式飲用水水源地與全市59個“千噸萬人”飲用水水源地水質均達到100%。災后重建加快推進。全市78個災后重建項目，已完工51個。安全底線持續兜牢。組織開展燃氣、?；皟蓚€集中治理”、安全生產大檢查和打非治違、房屋建筑安全隱患排查整治等10多項專項整治行動，共檢查企業單位7.8萬家次，發現隱患5.5萬處，已全部完成整改。75個問題樓盤有效化解，3.6萬戶群眾拿到不動產證或具備辦證條件。有序化解投融資平臺債務違約風險。全市信訪形勢穩定，信訪受理率、按期辦結率、信訪部門參評率、群眾滿意率等多項指標全省領先。

　　二、關于年度主要預期指標完成情況

　　對照政府工作報告明確的16項年度預期指標，上半年固定資產投資、一般公共預算收入、居民人均可支配收入、居民消費價格指數、城鎮新增就業人數、糧食產量、單位GDP能耗等7項指標階段性完成目標任務，常住人口城鎮化率、研發經費投入強度等2項指標進展順利，GDP、人均GDP、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、全員勞動生產率、城鎮調查失業率、貨物進出口總額等7項指標低于預期。

　?。ㄒ唬〨DP上半年同比增長4.9%，低于8%的年度預期目標。主要原因：一是二產增長低于預期。3月24日、4月11日臨潁、郾城先后出現輸入性疫情，工業生產經營一度受到較大沖擊，受產業鏈供應鏈受阻、市場需求減弱等因素影響，上半年規模以上工業增加值同比增長7.1%、較一季度回落1.1個百分點，其中4月、5月、6月當月分別增長6.1%、5.5%、6.8%，上半年二產增加值同比增長5.8%、低于年度預期3.2個百分點。二是三產恢復放緩。疫情多點散發對服務業造成較大制約，上半年服務業增加值同比增長3.9%、低于年度預期4.1個百分點。

　　（二）規模以上工業增加值上半年同比增長7.1%，低于9.5%的年度預期目標。主要原因：一是受國際大環境和國內疫情影響，工業企業生產經營困難增多，生產成本保持高位運行，物流成本是正常時期的1.5-2倍，企業利潤進一步受到擠壓，經營壓力加大。二是裝備制造、電子信息等行業持續低迷，上半年裝備制造業、電子信息產業增加值分別下降8.8%、0.5%，拖累全市工業經濟增長。三是今年以來，戰略性新興產業增加值增速呈快速下降趨勢，一季度、上半年分別增長3.6%、-2%，低于去年全年增速22.5、28.1個百分點。高技術產業增加值增速一直呈負增長。

　　（三）社會消費品零售總額上半年同比增長2%，低于9%的年度預期目標。主要原因：受散發疫情反復沖擊影響，居民消費能力減弱、消費意愿下降、消費場景受限，升級改善型商品消費和非必需生活消費復蘇乏力。上半年全市限額以上單位商品零售額中，占比41.3%的汽車類商品同比下降0.6%，增速比去年同期降低27.2個百分點。限額以上批發業中，漯河雙匯食品銷售有限公司、漯河雙匯進出口貿易有限責任公司，上半年銷售額分別下降33.2%、76.7%，分別下拉全市限額以上批發業銷售額14.7、5.8個百分點。

　?。ㄋ模┏擎傉{查失業率、貨物進出口總額等2項指標均不及預期。上半年全市城鎮調查失業率6%左右，高于5.5%以內的年度預期目標。上半年全市貨物進出口總額21.2億元，完成全年任務的35.9%，同比下降29.7%，低于年度“保持平穩增長”的預期目標。

　　綜合研判，我市發展內外部環境依然復雜嚴峻，疫情仍然是影響經濟穩定運行的最大不確定因素，經濟穩定增長的基礎還不牢固；消費恢復仍需時日，房地產開發投資持續下滑，部分工業行業困難較大，市場主體預期轉弱，金融、房地產等領域風險隱患不容忽視；但隨著宏觀經濟政策發力顯效和疫情防控形勢總體平穩，全市經濟長期向好、穩定向好的基本面沒有改變，考慮到去年三季度基數相對較低，下半年經濟增長具有蓄勢提速的有利條件。只要我們搶抓窗口期，沖刺三季度、奮戰下半年，踔厲奮發開展工作，完成全年主要目標任務仍有基礎和條件。

　　三、下半年重點工作打算

　　堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，全面落實省委省政府和市委各項決策部署，緊盯全年目標任務，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，鞏固經濟穩中向好的趨勢，著力穩就業穩物價，以“人一之我十之”的精神狀態奮戰三季度、決戰下半年，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創先進，努力實現經濟發展“全年紅”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點抓好以下7個方面工作：

　?。ㄒ唬┚珳收{度、雙線嵌合，千方百計穩住經濟運行大盤。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，完善常態化疫情防控下經濟運行調度機制，強化重點企業、主要指標的調度，確保經濟運行保持在合理區間。一是強化經濟運行監測調度。完善月度主要經濟指標的監測、研判、調度工作機制，持續加強對9大行業、32項基礎性指標和22個先行指標的監測調度，密切跟蹤重點行業、重點企業、重點項目運行態勢，深入分析、認真研判政策實施效果，及時協調解決經濟運行和政策落實過程中的難點、堵點問題。用好周交辦平臺，加強經濟運行工作的周調度，補短板強弱項，確保經濟平穩運行。二是全面落實“四保”。加快省“四保”白名單企業（項目）運行調度平臺的基礎數據錄入和信息完善工作，健全“四?！卑酌麊纹髽I（項目）干部包保制度，制定應急狀態生產保障預案，推動疫情防控和生產運營雙線嵌合、常態長效，做好應急狀態下白名單企業（項目）原料采購、物流運輸等服務保障工作，確保企業正常生產、項目正常建設。三是強化市場主體紓困解難。全面落實穩經濟一攬子政策措施，統籌推進減稅降費、減租降息等各項工作，減輕企業負擔。動態完善“政策計算器”，及時精準推送，讓企業應享盡享。常態化組織開展政銀企對接活動，著力解決融資難融資貴問題。扎實開展“萬人助萬企”活動，一企一策幫扶企業。持續發揮好市、縣區兩級四個周例會的作用，及時解決招商引資、項目建設、企業發展中存在的困難和問題。四是抓好生產要素保障。統籌做好煤電油氣運熱等要素保障，做好高峰時段電力、熱力保供工作，保障居民生活和企業生產需要。加大對電力設施、油氣管道、供熱管網等安全隱患排查整治力度，確保能源形勢安全穩定。

　　（二）擴大投資、促進消費，鞏固擴大經濟運行好的態勢。充分發揮投資的關鍵性作用和消費的基礎性作用，搶抓國家實施積極財政貨幣政策的機遇，擴大有效投資，激發消費潛力，為經濟持續穩定增長注入強勁動力。一是加強上級政策性資金項目爭取。搶抓國家8000億元政策性銀行新增信貸和3000億元政策性金融債券機遇，組織城投、發投、國投等市屬平臺公司深入謀劃項目，加快前期工作進度，積極爭取國家政策性開發性金融工具支持。二是加快重大項目建設。深入實施“三個五百”項目，細化推進臺賬，梳理下半年擬簽約、開工的項目，加大推進力度，推動項目早簽約、快開工，盡快形成實物工作量。加大雙匯第三工業園項目前期工作進度，力爭9月底前開工建設。加快優德中大大健康產業園、建?？萍际謾C精密零部件項目土地報批等前期工作進度。抓好省市重點項目建設，開展動態調整，確保超額完成全年投資任務。組織開展全市重點項目觀摩活動。推行“容缺辦理”“聯審聯批”“即收即辦”，加快前期工作進度，推動項目早開工。做好重點項目用地、資金等要素保障工作。三是抓細“三個一批”活動。聚焦項目開工、主體完工、投產運營等關鍵節點，建立臺賬、掛圖作戰，加快推進項目進度。緊盯“三率”等重點指標，提高戰略性新興項目占比，力爭綜合評價走在全省前列。精心籌備好第六期、第七期“三個一批”活動。四是穩定房地產市場。強化房地產市場供需雙向調控，加強房地產市場紓困政策宣傳，提高市場主體、購房群眾的政策知曉率，提振供需兩端市場信心。建立多部門信息收集、分析研判、風險化解、督辦通報等機制，按照“保交樓、保民生、保穩定”原則，及時協調解決項目建設推進中遇到的困難和問題。加快推進棚改項目建設和棚改續建項目回遷安置，出臺人才公寓建設實施方案，完成省定、市定保障房目標任務。五是著力提振消費。扎實組織開展消費券促消費活動，進一步刺激消費，活躍消費市場。引導商超不斷開展常態化促銷活動。加快電商等新消費發展。支持更多優勢行業企業“上網觸電”，大力開展電子商務業務。著力實施服務業高質量發展行動，加快推動交通運輸、批發零售、住宿餐飲、文化旅游、休閑娛樂受疫情影響較大的服務業行業加快恢復。推動物流業提質發展，研究出臺物流業扶持政策，抓好物流企業入規納統，力爭新增物流企業“個轉小”100戶、“小升規”50家、培育龍頭企業20家，招引10個以上世界500強、國內行業100強、上市公司等知名物流企業在我市建設基地型、龍頭型、專業化特色物流項目、產業鏈物流項目、稅源型物流項目。積極推進國家骨干冷鏈物流基地申報工作。加快檢驗檢測園區建設。抓好98個服務業重點項目建設。

　?。ㄈ﹦撔乱I、綠色低碳，加快創新之城建設。實施創新“十大工程”，以科技創新助力主導產業迭代升級、新興產業前瞻布局。一是加強創新平臺建設。高水平建設省食品實驗室，加快設備安裝調試，爭取早日掛牌運營；組建河南省食品實驗室股份有限公司，推進實體化運作，鼓勵金大地、雙匯、衛龍等重點企業參與實驗室建設；謀劃研究生院建設，引導創新團隊項目入駐。推進創新平臺擴量提質，力爭全年新建各類創新平臺35家，規上工業企業研發機構覆蓋率達到70%以上。二是加快培育創新主體。實施創新型企業樹標引領行動、高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業“春筍”計劃，力爭全年新培育市級以上高新技術企業50家以上。繼續加大全社會研發投入和規上工業企業研發活動全覆蓋工作力度，力爭全社會研發投入完成37億元，研發投入強度達到1.96%以上，趕上全省平均水平。三是全力構建創新生態。落實“百千萬”人才引進政策，培育引進敢為人先、富有工匠精神的人才鏈。深化“科技貸”、科技創新券制度，拓寬科技金融多元供給的資金鏈。聚焦工業設計、技術交易、知識產權、中試基地等，培育一批新型服務機構，構建專業化、產業化、品牌化發展的服務鏈。進一步完善創新生態評價體系。四是扎實推動雙碳工作。打好藍天、碧水、凈土保衛戰。有序推動“雙碳”工作，加快完善我市碳達峰“1+N”政策體系；積極組織開展碳達峰試點創建活動；積極爭取能源要素指標單列，確保完成能耗下降省定目標時序進度。

　　（四）轉型升級、數字賦能，加快現代化食品名城建設。聚焦“1+8+N”現代產業體系，推動產業高端化智能化綠色化，努力在新賽道上起跑領跑，在新領域里發力搶灘。一是完善食品產業生態。打通以雙匯為骨干的食品全產業鏈條，爭創“五基地五中心”，培育預制菜、植物蛋白肉、細胞培養肉、“益生菌+”、新一代代糖產品等新興和未來食品產業。抓好重點企業倍增工程，加快35家倍增工程企業項目建設。推進農食融合發展，加快“食尚年華 花開田園”田園綜合體項目建設。深入開展國家食品安全示范城市創建活動。二是推動數字賦能。持續實施“企業上云用數賦智”專項行動，推動企業上云上平臺。強化5G與食品、智能制造等產業融合應用，力爭全市應用場景試點示范項目突破30個。加快沙澧智慧島建設，培育數字產業。加快智能制造新模式推廣，新增一批智能化示范生產線、智能車間和智能工廠。三是抓好專業園區建設。加快20個專業園區建設，組織好年度觀摩，評選公布一批預備園區、正式園區。開展創新型示范園區創建，按照九項標準，加快改造提升。四是推動開發區高質量發展。優化開發區空間布局，穩妥推進開發區四至邊界劃定，爭取年底前確定邊界范圍。按照“多規合一”要求，推動各縣區編制開發區總體發展規劃，并同步開展規劃環評。

　?。ㄎ澹┲鲃尤谌?、提質增效，推動城鄉融合發展。搶抓融入鄭州都市圈機遇，積極創建全國文明典范城市，深入推進以人為核心的新型城鎮化，打造精致精美的宜居宜業宜游之城。一是對接融入鄭州都市圈。圍繞“1個目標、5個定位”，深入謀劃融合發展的路徑和舉措，編制我市融入鄭州都市圈一體化發展專項規劃。統籌好市域的空間結構、功能定位、要素配置，加快編制市域一體化規劃。圍繞交通基礎設施、產業協同、公共服務、生態保護、能源設施、水利設施等重點領域，深入謀劃項目，加強向上對接，爭取更多的項目納入都市圈專項規劃。二是推動中心城區內涵式發展。扎實推進城市有機更新，抓好中心城區老舊小區改造、雨污分流、人行道暢通、道路建設等4類230個百城提質項目建設，爭取完成全年投資150億元以上。推進重大交通項目建設，加快許信高速、國道107東移、沙河漯河至平頂山航運工程等項目建設，開工建設平漯周高鐵，積極推進周漯平高速前期工作。扎實推進供暖供熱工程，新增供熱面積150萬平方米，加快城鎮燃氣管道設施更新。鞏固創文創衛成果，加強數字政府、數字經濟與智慧城市建設。三是推動縣域經濟高質量發展。積極推進漯潁一體化，深入謀劃鄭漯現代食品產業帶建設，沿107國道布局重大食品產業項目，促進漯潁產業融合發展。推進漯舞一體化，開展漯舞快速路的研究論證等前期工作。四是扎實推進鄉村振興戰略。實施“十百千”建設工程，打造一批特色產業生產基地。加快農業全產業鏈建設，培育壯大一批“鏈主”龍頭企業。堅持“鏈園一體”發展，抓好臨潁縣國家級現代農業產業園、舞陽縣北舞渡鎮農業產業強鎮、三劍客奶業特色產業集群項目建設。高標準承辦中國農民豐收節河南主會場活動。全域推進美麗鄉村建設。

　?。┥罨母?、擴大開放，增強高質量發展新動能。推進更深層次改革、更寬領域開放，為發展激活力、蓄勢能。一是深化重點領域改革。全面完成國企改革三年行動。做好機構改革“后半篇文章”，穩步推進行政機構重塑性改革試點，完成市直事業單位重塑性改革。深化公立醫院綜合改革，加快推進市中心醫院醫療集團組建，扎實推進縣域醫共體建設。二是優化營商環境。圍繞人和市場主體全生命周期發展需求，深化“放管服效”改革，推動政務服務市縣區一體化，探索“一枚印章管審批”改革，實行重大項目預審批，繼續壓縮項目全流程審批時間，推動“證照分離”改革全覆蓋，深化信用漯河建設，爭創全國營商環境創新示范市。三是提升開放水平。常態化開行漯河至RCEP國際班列。加強與中豫國際港務集團合作，積極推進保稅物流中心（B型）申報工作。加大招商引資力度，力爭全年新簽約超億元項目230個以上、投資總額超800億元，實際利用市外境內資金突破400億元。

　?。ㄆ撸┍Ｕ厦裆?、守牢底線，加快幸福之城建設。堅持人民至上理念，聚焦“一老一小一青壯”，用心辦好省市民生實事，讓人民群眾幸福感更強。一是穩定就業。加大對就業困難對象等重點群體的幫扶力度。深入推進“人人持證、技能河南”，加強就業技能培訓。持續加大創業擔保貸款投放力度，支持大眾創業。二是著力發展社會事業。全力支持漯河醫專、漯河食品職業學院升本。加快推動健康漯河建設，繼續推動醫療服務試點工作，加快完成胸痛中心、胸痛救治單元達標建設，推進智慧醫院建設。織密社會保障網，加快推進養老服務體系建設，全面建立兒童福利與關愛保護體系。三是守牢安全底線。深化安全生產專項整治行動，持續抓好問題樓盤、金融、政府債務、信訪等領域的風險防范化解。

　　以上報告，請予審議。