李思杰同志在市七屆人大常委會第四十七次會議上的講話

　　（2022年6月21日）

　　經過大家的共同努力，本次常委會會議的各項議程已順利進行完畢。下面，結合會議議題，我講幾點意見：

　　一、聚焦立法引領，著力提升市域治理法治化水平

　　按照年度立法計劃，本次會議表決通過了《漯河市河湖保護管理條例（草案）》，并對《漯河市物業管理條例（草案）》進行了一審。這兩部條例雖然應用領域不同，但都與人民群眾的生活息息相關，貫徹了安全發展理念，也是市人大常委會領導班子落實“7·20”以案促改專題民主生活會整改措施的具體體現，對于改善我市市民生活環境、提升城市形象有著重要意義，必將進一步提高我市市域治理體系和治理能力現代化水平。我們在立項、起草、征求意見等全過程各環節，始終堅持“開門立法”原則，深入基層走訪調研，廣泛征求社會各界意見建議，積極拓展公眾有序參與立法的形式和渠道，生動體現了全過程人民民主的實踐要求。《漯河市河湖保護管理條例（草案）》，將于7月提請省人大常委會會議審查，請法制委和法工委的同志，對條例草案進一步修改完善，確保順利通過審查批準；《漯河市物業管理條例（草案）》一審后，要繼續征求意見，認真聽取省人大常委會及省直有關廳局的修改意見，進一步提高條例草案質量，為二審做好充分準備。希望市政府及相關部門抓好條例的學習宣傳、貫徹實施，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、聚焦疫情防控，推動相關措施落實落地

　　本次會議審議通過了《關于落實新冠肺炎疫情常態化防控相關措施的決定》，共12條1300余字，圍繞規范使用場所碼、核酸檢測、來（返）漯報備、配合流行病學調查、接受醫學觀察和健康檢測等方面，對各級政府、行業部門、媒體和個人應當履行的責任和義務進行了明確。這是繼5月19日審議通過《關于新冠肺炎疫情常態化防控期間規范佩戴口罩的決定》后，市人大常委會在疫情防控方面作出的又一項重要決定。這兩個決定的出臺，既是貫徹落實黨中央和省委、市委關于常態化疫情防控工作部署的重要舉措，又是推動疫情防控工作納入法治化軌道的實際行動，為抓好常態化疫情防控提供了堅強法治保障。全市各級各部門必須始終堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，從嚴從實落實各項疫情防控措施，自覺抓好兩個《決定》的貫徹落實，堅決守住來之不易的防疫成果，守住不出現疫情規模性反彈底線。全市各級人大要認真履行法定職權，加強監督檢查，推動兩個《決定》有效實施。

　　三、聚焦雨污分流，加快完善城市功能

　　本次會議聽取審議了市政府關于市區雨污分流工程實施情況的報告。市區雨污分流工程是我市2018年啟動的一項民生工程，也是城市建設的基礎工程、“里子工程”。該工程規模大、投入多、任務重，在各級各部門的共同努力下，全市雨水污水管道體系不斷完善，城區道路通行水平、排水效率及河道水質有了一定程度提高，為有效治理城市內澇、保護群眾生命財產安全發揮了重要作用。常委會組成人員認為，近年來，市政府對雨污分流工程重視程度高、推進力度大、工程效果好，成績值得肯定，但也存在一些不容忽視的問題，如：建管統籌不夠到位，建設進度相對較慢，部分區域工程效果發揮不夠好等。下一步，市政府及相關部門要強化雨污分流工作整體推進，認真總結工作成效，分析存在問題原因，科學精準施策，確保全部工程按期竣工投入使用；要壓實建設、施工、監理等各方責任，加強精細化管理，加大現場督導力度，確保施工質量和安全，打造成良心工程、精品工程、樣板工程；要建立健全長效管理機制，明確雨污分流管網設施的養護部門及責任，嚴格落實排污許可和排放監管制度，加大對私接串管等違法行為的處罰力度，保障工程長效運行；要聚焦內部管網聯通，定期開展檢查排查，確保雨污徹底分流、排放順暢，真正發揮其最大功效，進一步完善城市功能、提升城市品質和城市形象。

　　四、聚焦安全度汛，抓細抓實防汛應急能力建設

　　黨的十八大以來，習近平總書記就加強自然災害防治、抓好防汛救災、加強應急管理等方面作出一系列重要論述和重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，抓細抓實各項防汛救災措施。省委、市委高度重視防災減災救災工作，特別是鄭州“7·20”特大暴雨災害發生后，省紀委機關、省委組織部印發通知，要求全省各級各部門召開以案促改專題民主生活會，把防汛應急能力建設擺在更加突出的位置。本次會議聽取審議了市政府關于我市防汛應急能力建設情況的報告。市政府及相關部門按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，切實扛起政治責任，及時修訂防汛應急預案，著力構建應急指揮體系，排查整治安全風險隱患，強化應急救援隊伍建設，扎實開展防汛實戰演練，全市防汛應急救援能力不斷提高，工作成績應當充分肯定。但視察調研中也發現一些問題，如：個別部門之間高效聯動意識不強、部分河道防洪標準偏低、綜合保障能力仍需提升等，這些都需要我們在今后的工作中結合漯河實際，采取有效措施，認真加以改進解決。

　　現在已是6月下旬，我市很快就要進入主汛期，防汛應急工作在當前具有特殊重要性。市政府及相關部門要迅速把工作狀態調整到“汛期模式”上來，堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓實抓細防汛救災各項準備工作，從最壞處打算，做最充分的準備，爭取最好的結果。要繃緊思想之弦。堅決克服麻痹思想、厭戰情緒，強化風險意識，樹牢底線思維，用大概率思維應對極端天氣和極有可能發生的重大自然災害，努力做好防大汛、搶大險、救大災的思想準備、工作準備、物資準備、力量準備，寧可備而不用、不可用時無備，寧可十防九空、不可失防萬一，牢牢把握防汛應急工作主動權。要抓牢應對之策。健全完善應急搶險工作機制，進一步提高預報的準確性、預判的敏銳性、預警的權威性、演練的實戰性、預案的針對性，密切監視雨情水情汛情發展，科學指揮調度，信息實時共享，及時發布預警，精準應對布防，牢牢守住不發生群死群傷事故的金標準。全天候、全過程、全方位開展安全隱患排查治理消除，不放過任何一絲險情和細小隱患，確保不留盲區、不留死角、不留漏洞，全面筑牢防汛安全防線。要壓實應盡之責。以“時時放心不下”的責任感，認真落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，壓實重點工程、重點部位防汛責任人責任，確保責任落實到各層級、各環節、各崗位。堅持汛期24小時領導帶班和工作人員值班值守制度，確保信息上下暢通、人員盡職盡責。市防汛抗旱指揮部要加強統籌協調，各相關部門要知責明責履責，落實落細各項防汛措施，全力以赴確保全市安全度汛，確保人民群眾生命財產安全。

　　五、聚焦民生民心，依法履行監察職責

　　本次會議聽取審議了市監察委員會關于開展整治群眾反映強烈的問題工作情況的報告。這是黨中央作出地方監委向本級人大常委會報告專項工作的決策部署以來，市監委按照省委、市委統一安排，首次向市人大常委會報告工作。這既是落實憲法和監察法相關規定、運用法治思維和法治方式開展監察工作的重要措施，更是自覺接受人大監督、依法履行職責的具體體現。經過審議，常委會組成人員認為，市監察委員會成立以來，認真履行憲法和監察法賦予的職責，自覺踐行以人民為中心的發展思想，緊盯環境保護、脫貧攻堅、征地拆遷、惠農惠民、醫療醫保、安全生產、營商環境等重點民生領域，持續整治群眾反映強烈的突出問題，取得了良好效果。大家認為，市監察委員會對這項工作高度重視，開展了一系列卓有成效的工作，既體現了上級要求，又彰顯了漯河特色，各項工作在全省有位次，人民群眾是滿意的。希望全市監察機關繼續圍繞中心大局，聚焦經濟社會發展和民生領域重大問題，緊盯重點工作、重點任務，針對各級各部門在貫徹落實中存在的腐敗和作風問題開展監察監督，加強源頭化解，注重常態長效，以高質量監察更好促進全市經濟社會高質量發展和改革攻堅任務。市人大常委會要加強依法監督，寓支持于監督之中，積極推動解決群眾反映強烈的問題，讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。

　　本次會議聽取審議了市政府關于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府〈關于我市水資源管理與利用情況的報告〉的審議意見》情況的報告。常委會組成人員認為，市政府及相關部門采取有力措施，認真研究辦理，取得了明顯成效。今后工作中，希望市政府及水利等部門要認真貫徹習近平生態文明思想，深化市情水情認識，依法治水管水，持續提升水資源管理水平；要強化系統治理，優化水資源配置，建立健全長效機制，全面推動“四水同治”；要注重整合各方力量，積極拓寬融資渠道，多方籌措項目資金，推進全市水利基礎設施建設和水生態保護項目加快實施、取得實效。

　　本次會議審議批準了2022年市級預算調整方案。市政府及相關部門要嚴格按照調整后的預算執行，及時將資金依規依程序撥付到位，并加強對項目推進的監測，盡快形成實物工作量。市人大財經預算委員會和市政府審計部門要進一步加強對債券資金使用績效的跟蹤監管，確保用好、用活債券資金，實現使用效益最大化，確保每一分錢都用在刀刃上。

　　本次會議表決通過了有關人事事項。希望恒才同志倍加珍惜組織的信任和重托，銘記誓言、恪守承諾，勇于擔當作為、忠誠履職盡責，在新的崗位上譜寫新篇章，奮力開創全市畜牧業發展新局面，為全面推進現代化漯河建設作出新的更大貢獻。