李思杰同志在市七屆人大常委會第四十七次會議上的講話

　　李思杰同志在市七屆人大常委會第四十七次會議上的講話

　　（2022年6月21日）

　　經(jīng)過大家的共同努力，本次常委會會議的各項議程已順利進(jìn)行完畢。下面，結(jié)合會議議題，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、聚焦立法引領(lǐng)，著力提升市域治理法治化水平

　　按照年度立法計劃，本次會議表決通過了《漯河市河湖保護(hù)管理條例（草案）》，并對《漯河市物業(yè)管理條例（草案）》進(jìn)行了一審。這兩部條例雖然應(yīng)用領(lǐng)域不同，但都與人民群眾的生活息息相關(guān)，貫徹了安全發(fā)展理念，也是市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“7·20”以案促改專題民主生活會整改措施的具體體現(xiàn)，對于改善我市市民生活環(huán)境、提升城市形象有著重要意義，必將進(jìn)一步提高我市市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。我們在立項、起草、征求意見等全過程各環(huán)節(jié)，始終堅持“開門立法”原則，深入基層走訪調(diào)研，廣泛征求社會各界意見建議，積極拓展公眾有序參與立法的形式和渠道，生動體現(xiàn)了全過程人民民主的實(shí)踐要求。《漯河市河湖保護(hù)管理條例（草案）》，將于7月提請省人大常委會會議審查，請法制委和法工委的同志，對條例草案進(jìn)一步修改完善，確保順利通過審查批準(zhǔn)；《漯河市物業(yè)管理條例（草案）》一審后，要繼續(xù)征求意見，認(rèn)真聽取省人大常委會及省直有關(guān)廳局的修改意見，進(jìn)一步提高條例草案質(zhì)量，為二審做好充分準(zhǔn)備。希望市政府及相關(guān)部門抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、聚焦疫情防控，推動相關(guān)措施落實(shí)落地

　　本次會議審議通過了《關(guān)于落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)措施的決定》，共12條1300余字，圍繞規(guī)范使用場所碼、核酸檢測、來（返）漯報備、配合流行病學(xué)調(diào)查、接受醫(yī)學(xué)觀察和健康檢測等方面，對各級政府、行業(yè)部門、媒體和個人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確。這是繼5月19日審議通過《關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間規(guī)范佩戴口罩的決定》后，市人大常委會在疫情防控方面作出的又一項重要決定。這兩個決定的出臺，既是貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于常態(tài)化疫情防控工作部署的重要舉措，又是推動疫情防控工作納入法治化軌道的實(shí)際行動，為抓好常態(tài)化疫情防控提供了堅強(qiáng)法治保障。全市各級各部門必須始終堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)各項疫情防控措施，自覺抓好兩個《決定》的貫徹落實(shí)，堅決守住來之不易的防疫成果，守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈底線。全市各級人大要認(rèn)真履行法定職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動兩個《決定》有效實(shí)施。

　　三、聚焦雨污分流，加快完善城市功能

　　本次會議聽取審議了市政府關(guān)于市區(qū)雨污分流工程實(shí)施情況的報告。市區(qū)雨污分流工程是我市2018年啟動的一項民生工程，也是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程、“里子工程”。該工程規(guī)模大、投入多、任務(wù)重，在各級各部門的共同努力下，全市雨水污水管道體系不斷完善，城區(qū)道路通行水平、排水效率及河道水質(zhì)有了一定程度提高，為有效治理城市內(nèi)澇、保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。常委會組成人員認(rèn)為，近年來，市政府對雨污分流工程重視程度高、推進(jìn)力度大、工程效果好，成績值得肯定，但也存在一些不容忽視的問題，如：建管統(tǒng)籌不夠到位，建設(shè)進(jìn)度相對較慢，部分區(qū)域工程效果發(fā)揮不夠好等。下一步，市政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化雨污分流工作整體推進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)工作成效，分析存在問題原因，科學(xué)精準(zhǔn)施策，確保全部工程按期竣工投入使用；要壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任，加強(qiáng)精細(xì)化管理，加大現(xiàn)場督導(dǎo)力度，確保施工質(zhì)量和安全，打造成良心工程、精品工程、樣板工程；要建立健全長效管理機(jī)制，明確雨污分流管網(wǎng)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門及責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)排污許可和排放監(jiān)管制度，加大對私接串管等違法行為的處罰力度，保障工程長效運(yùn)行；要聚焦內(nèi)部管網(wǎng)聯(lián)通，定期開展檢查排查，確保雨污徹底分流、排放順暢，真正發(fā)揮其最大功效，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)和城市形象。

　　四、聚焦安全度汛，抓細(xì)抓實(shí)防汛應(yīng)急能力建設(shè)

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)自然災(zāi)害防治、抓好防汛救災(zāi)、加強(qiáng)應(yīng)急管理等方面作出一系列重要論述和重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實(shí)各項防汛救災(zāi)措施。省委、市委高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，特別是鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部印發(fā)通知，要求全省各級各部門召開以案促改專題民主生活會，把防汛應(yīng)急能力建設(shè)擺在更加突出的位置。本次會議聽取審議了市政府關(guān)于我市防汛應(yīng)急能力建設(shè)情況的報告。市政府及相關(guān)部門按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，切實(shí)扛起政治責(zé)任，及時修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，著力構(gòu)建應(yīng)急指揮體系，排查整治安全風(fēng)險隱患，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，扎實(shí)開展防汛實(shí)戰(zhàn)演練，全市防汛應(yīng)急救援能力不斷提高，工作成績應(yīng)當(dāng)充分肯定。但視察調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些問題，如：個別部門之間高效聯(lián)動意識不強(qiáng)、部分河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、綜合保障能力仍需提升等，這些都需要我們在今后的工作中結(jié)合漯河實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)解決。

　　現(xiàn)在已是6月下旬，我市很快就要進(jìn)入主汛期，防汛應(yīng)急工作在當(dāng)前具有特殊重要性。市政府及相關(guān)部門要迅速把工作狀態(tài)調(diào)整到“汛期模式”上來，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作，從最壞處打算，做最充分的準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果。要繃緊思想之弦。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)化風(fēng)險意識，樹牢底線思維，用大概率思維應(yīng)對極端天氣和極有可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害，努力做好防大汛、搶大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備，寧可備而不用、不可用時無備，寧可十防九空、不可失防萬一，牢牢把握防汛應(yīng)急工作主動權(quán)。要抓牢應(yīng)對之策。健全完善應(yīng)急搶險工作機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)報的準(zhǔn)確性、預(yù)判的敏銳性、預(yù)警的權(quán)威性、演練的實(shí)戰(zhàn)性、預(yù)案的針對性，密切監(jiān)視雨情水情汛情發(fā)展，科學(xué)指揮調(diào)度，信息實(shí)時共享，及時發(fā)布預(yù)警，精準(zhǔn)應(yīng)對布防，牢牢守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。全天候、全過程、全方位開展安全隱患排查治理消除，不放過任何一絲險情和細(xì)小隱患，確保不留盲區(qū)、不留死角、不留漏洞，全面筑牢防汛安全防線。要壓實(shí)應(yīng)盡之責(zé)。以“時時放心不下”的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，壓實(shí)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位防汛責(zé)任人責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到各層級、各環(huán)節(jié)、各崗位。堅持汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班值守制度，確保信息上下暢通、人員盡職盡責(zé)。市防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要知責(zé)明責(zé)履責(zé)，落實(shí)落細(xì)各項防汛措施，全力以赴確保全市安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　五、聚焦民生民心，依法履行監(jiān)察職責(zé)

　　本次會議聽取審議了市監(jiān)察委員會關(guān)于開展整治群眾反映強(qiáng)烈的問題工作情況的報告。這是黨中央作出地方監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作的決策部署以來，市監(jiān)委按照省委、市委統(tǒng)一安排，首次向市人大常委會報告工作。這既是落實(shí)憲法和監(jiān)察法相關(guān)規(guī)定、運(yùn)用法治思維和法治方式開展監(jiān)察工作的重要措施，更是自覺接受人大監(jiān)督、依法履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。經(jīng)過審議，常委會組成人員認(rèn)為，市監(jiān)察委員會成立以來，認(rèn)真履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅、征地拆遷、惠農(nóng)惠民、醫(yī)療醫(yī)保、安全生產(chǎn)、營商環(huán)境等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，取得了良好效果。大家認(rèn)為，市監(jiān)察委員會對這項工作高度重視，開展了一系列卓有成效的工作，既體現(xiàn)了上級要求，又彰顯了漯河特色，各項工作在全省有位次，人民群眾是滿意的。希望全市監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)圍繞中心大局，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生領(lǐng)域重大問題，緊盯重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，針對各級各部門在貫徹落實(shí)中存在的腐敗和作風(fēng)問題開展監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)源頭化解，注重常態(tài)長效，以高質(zhì)量監(jiān)察更好促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。市人大常委會要加強(qiáng)依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，積極推動解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。

　　本次會議聽取審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《市人大常委會對市人民政府〈關(guān)于我市水資源管理與利用情況的報告〉的審議意見》情況的報告。常委會組成人員認(rèn)為，市政府及相關(guān)部門采取有力措施，認(rèn)真研究辦理，取得了明顯成效。今后工作中，希望市政府及水利等部門要認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化市情水情認(rèn)識，依法治水管水，持續(xù)提升水資源管理水平；要強(qiáng)化系統(tǒng)治理，優(yōu)化水資源配置，建立健全長效機(jī)制，全面推動“四水同治”；要注重整合各方力量，積極拓寬融資渠道，多方籌措項目資金，推進(jìn)全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)項目加快實(shí)施、取得實(shí)效。

　　本次會議審議批準(zhǔn)了2022年市級預(yù)算調(diào)整方案。市政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行，及時將資金依規(guī)依程序撥付到位，并加強(qiáng)對項目推進(jìn)的監(jiān)測，盡快形成實(shí)物工作量。市人大財經(jīng)預(yù)算委員會和市政府審計部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對債券資金使用績效的跟蹤監(jiān)管，確保用好、用活債券資金，實(shí)現(xiàn)使用效益最大化，確保每一分錢都用在刀刃上。

　　本次會議表決通過了有關(guān)人事事項。希望恒才同志倍加珍惜組織的信任和重托，銘記誓言、恪守承諾，勇于擔(dān)當(dāng)作為、忠誠履職盡責(zé)，在新的崗位上譜寫新篇章，奮力開創(chuàng)全市畜牧業(yè)發(fā)展新局面，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化漯河建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。