關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市人社局等6個部門工作評議建議》情況的報告

關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會

關于對市人社局等6個部門工作評議建議》

情 況 的 報 告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人大

常務委員會第四十三次會議上

市人力資源和社會保障局局長 宋耀生

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市人社局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市人社局等6個部門工作評議建議》情況，請予審議。

　　一、凝神聚力抓好問題整改落實

　　2020年，市人社局以市人大常委會專項工作評議和專題詢問為契機，正視問題、深入研究，舉一反三、全面整改，各項工作取得明顯成效，在縣級領導班子綜合考評中榮獲二等獎。

　　（一）著力抓好保就業促民生工作。一是成立工作專班穩就業。2020年，市人社局始終把穩就業保就業作為中心工作來抓，在全省率先出臺了穩就業促發展10條措施和農民工轉移就業8條措施等文件十余份，把服務企業復工復產和穩就業保就業兩篇文章一起做。全年累計發布就業崗位5.5萬個，幫扶農民工轉移就業60萬人。落實企業社保費的免、減、緩、返等政策，為全市企業減免社會保險費7.07億元，發放穩崗補貼1億元，為失業人員發放失業補助金935萬元，收到了良好社會效果。市人社局被省委省政府評為“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。二是統籌推進各類群體保就業。2020年，市人社局重點抓好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員就業工作。全年城鎮新增就業3.82萬人，新增農村勞動力轉移就業1.02萬人，城鎮失業人員再就業1.11萬人，就業困難人員就業0.52萬人，公益性崗位兜底安置3686人。城鎮登記失業率3.48%，“零就業家庭”保持動態為零。三是“線上線下”促就業。市人社局通過漯河人才網、微信公眾號等媒介，開展了“全市重點企業網絡招聘會”“職等你來就業同行”“就業援助月”等專場招聘活動。全年舉辦線上線下招聘會70場，服務求職者8萬人次，做到“就業服務不打烊、人才招聘不停歇”。四是“雙創”示范帶動創業。市人社局大力推進“雙創”工作，1家創業園被評為“省級返鄉創業示范園區”、2家企業被評為“省級返鄉創業優秀項目”。積極開展“創業之星”、創業優秀項目評選活動，對36名創業之星和19個創業優秀項目進行表彰，頒發獎金75萬元。拓寬創業貸款對象，全年新增發放創業擔保貸款3.2億元，扶持創業2600人，帶動就業7000余人。

　　（二）充分保障勞動者待遇和權益。一是主動打好治欠保支“攻堅戰”。2020年，市人社局共檢查用人單位2700余家，涉及勞動者7萬余人，處理欠薪600余件，結案率100%。市人社局被人社部表彰為“2020年全國清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動取得突出成績單位”。二是大力推進調解仲裁“陽光辦案”。2020年，全市仲裁機構共立案受理爭議案件1300余件，涉案金額1900余萬元，結案率為100%，調解率為70%，確保了疫情下勞動人事爭議處理形勢總體平穩。

　　（三）加快推進社會保障制度改革。一是持續深化社保制度改革。2020年，全市企業職工養老保險參保27.89萬人，城鄉居民基本養老保險參保124.31萬人，失業保險參保18.4萬人，工傷保險參保25.82萬人。全民參保計劃目標任務、退休人員養老金調標等4項工作位列全省第一位。二是待遇保障更加有力。2020年，漯河市率先在全省完成養老金調整工作，為12.3萬名退休人員，補發基本養老金1.18億元。發放企業養老保險27.93億元、城鄉居民基本養老保險5.49億元、失業保險1.02億元、工傷保險6250萬元，做到“應發盡發、應保盡保”。

　　（四）人才人事管理進一步加強。一是人才引進力度持續加大。2020年，市人社局大力開展招才引智工作，全年引進碩士以上高層次人才248名，引進人才數量質量為歷年之最。市人社局被省委組織部、省人社廳、省科技廳等3家單位聯合表彰為“參加招才引智創新發展大會工作先進單位”。二是人事管理科學規范。市人社局全面推行職稱在線申報評審工作，全年有3444人通過高、中、初級職稱評審，有6萬多名專業技術人員完成繼續教育學習。全年接收高校畢業生檔案8000余份。三是技能人才隊伍不斷壯大。2020年，市人社局向省人社廳申請5個全民技能振興項目，獲批4個，爭取上級項目資金1000多萬元。全年開展各類補貼性培訓14.7萬人次，培養高技能人才4029人。市人社局被省人社廳表彰為“河南省職業技能提升行動先進單位”。

　　（五）立足部門職能行業扶貧名列前茅。全市貧困勞動力就業率、培訓率穩居全省第一方陣，1.6萬名貧困勞動力實現“應培訓盡培訓、應就業盡就業”，3.9萬名建檔立卡貧困人口實現“應保盡保、應發盡發”。市人社局在全市脫貧攻堅考核中位列市直部門第一名，被省委省政府授予“河南省脫貧攻堅先進集體”。

　　（六）“放管服”改革不斷深化。一是跑出人社服務“加速度”。市人社局在“放”上下功夫，在“管”上出實招，在“服”上見實效，“最多跑一次”事項達到70%，推動97項人社服務進駐豫事辦和漯易辦等手機辦理終端，群眾辦事基本實現了“跑一次”“零見面”，一些熱點難點問題得到有效破解。二是筑牢作風建設“壓艙石”。市人社局以“陽光漯河”建設為抓手，全力推進“互聯網+政務服務”，為群眾提供貼心、暖心服務，贏得社會各界積極評價。市人社局被市陽光辦評為“陽光民生建設先進單位”。三是錘煉技能服務“硬功夫”。2020年，在全省人社系統窗口單位業務技能練兵比武活動中，我市代表隊榮獲團體二等獎，全省競賽出十名“人社業務知識通”，我市占三名，市人社局被省人社廳授予“全省人社窗口單位業務技能練兵比武優秀組織獎”。

　　二、蹄疾步穩做好2021年人社工作

　　2021年，市人社局堅持奮發有為、創先爭優，承擔的28項省定市定目標任務全面超額完成，民生實事辦理、完成工作目標等26項工作榮獲省市先進,就業創業、養老保險調整等4項工作獲市委市政府主要領導批示肯定。

　　（一）高樹目標創新謀劃工作。今年初，市人社局以“跳起來摘桃子”的精神，先后明確了34項奮勇爭先出彩添彩事項和23項“雙爭一創”事項，力爭單項工作爭第一，整體工作創先進。發放職業技能電子培訓券20391張，使用15322張，發行量使用量全省第一，返鄉下鄉創業人數完成比例全省第一，高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作獲省人社廳主要領導肯定性批示。

　　（二）緊貼民意做好暖心實事。大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動，先后為服務對象和群眾辦理120余件實事好事。在全省人社系統率先開展“局長科長走流程”活動，壓縮辦理時限、優化辦事程序，取消各類證明材料20項、申請材料115項，人社領域優化營商環境工作取得新進展。今年人社部門承擔的兩項優化營商環境一級指標在全省排序有較大提升，漯河人社服務快辦行動做法在全省人社系統工作會議上作經驗交流。

　　（三）持續穩定和擴大就業。今年以來，全市城鎮新增就業4.07萬人，完成年度目標任務的120%，失業人員再就業1.37萬人，完成目標任務的169%，就業困難人員就業6290人，完成目標任務的187%，新增轉移農村勞動力1.44萬人，完成目標任務的160%，城鎮登記失業率控制在省定目標以內，零就業家庭動態為零；補貼性技能培訓5.56萬人次，完成目標任務124%；創業培訓5413人，完成目標任務的135%；新增發放創業貸款2.92億元，支持1205個市場主體發展，帶動就業5100人。市人社局被河南省就業創業工作領導小組表彰為全省就業創業工作表現突出單位。在“萬人助萬企”活動中，市人社局推出“四送四促”活動，幫助企業解決招工難等突出問題，主動當好服務企業的“店小二”。在8、9月份，市委市政府月講評重點工作考評中市人社局分別位列全市第五名和第三名，受到通報表揚。

　　（四）立足職能助力鄉村振興。為有效鞏固脫貧攻堅成果，市人社局出臺39條“硬核”舉措，助力鄉村人才振興，該經驗被國家人社部官方網站刊發。在全省率先啟動第一屆鄉村振興職業技能大賽和第一屆鄉村振興創業大賽，助推鄉村振興。全市返鄉創業總規模達8余萬人，帶動就業22萬人。

　　（五）主動作為著力保障民生。我市在全省第一個完成養老金調標工作，共補發基本養老金9897萬元，惠及全市12.6萬名企業和機關事業單位退休人員。采取“社保+銀行”合作模式，在全市已建成130家社保便民服務網點，其中1家為24小時自助服務網點。目前，正在建設的社銀網點有19家，著力打造“城區步行15分鐘、鄉村輻射5公里”的社保服務圈，實現社保業務“就近辦”“馬上辦”。

　　（六）著眼大局強化人才支撐。修訂完善了《漯河市人才引進培養激勵暫行辦法》等政策，引進碩士以上人才258人。探索出臺《市級人力資產業園區認定暫行辦法》，指導西城區建成了首家市級人力資源服務產業園區，為推動全市人力資源服務產業高質量發展起到了示范帶動作用。創新出臺《企業技能人才評價工作若干實施意見》，并在全省范圍內推廣。

　　（七）依法行政工作取得顯著成效。健全依法行政機制，規范行政行為，全面履行法治政府建設責任，確保重大行政決策科學民主合法。市人社局先后被評為全市依法行政示范單位、“七五”普法工作先進單位，被省人社廳評為法治政府先進單位。

　　三、下步打算

　　2022年，市人社局將在市人大的監督指導下，牢固樹立法治思維，全面落實行政執法責任制，緊扣市委提出的“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”的奮斗目標和“八個堅定不移、八個高質量”戰略舉措要求，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創先進，爭當“奮勇爭先、更加出彩”的排頭兵。

　　（一）更高標準優化營商環境。認真貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于優化營商環境的決定》，深入開展“萬人助萬企”活動，推動“人社服務快辦行動”提質增效，強化“數字人社”建設，進一步提升人社服務智能化、規范化、便民化水平。

　　（二）突出抓好就業創業工作。重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點人群就業工作，加強公共就業服務，促進就業帶動創業，推動更加充分更高質量就業。

　　（三）高質量推進“人人持證、技能河南”建設。高標準、高質量、高效率貫徹落實好省委市委關于高質量推進“人人持證、技能河南”建設的工作要求，到2025年，新增職業技能培訓60萬人次以上，60萬人取得相應證書。

　　（四）持續提升社會保障水平。進一步擴大社會保障覆蓋面，提升社會保險統籌層次，提高待遇水平，提升經辦能力，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

　　（五）進一步加大招才引智力度。深入實施人才強市和人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，堅持高端引領和技能支撐，激發人才創新創造活力。全年引進碩士以上高層次人才100名以上。

　　（六）扎實推進人事管理創新。大力推行縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度，推進事業單位重點領域改革。深化公立醫院薪酬制度改革，保障義務教育教師工資待遇。

　　（七）積極構建和諧勞動關系。持續加大勞動保障監察執法力度，大力實施根治欠薪行動，實現欠薪案件動態清零。持續加強基層調解組織建設，不斷完善勞動人事爭議多元處理機制，勞動人事爭議仲裁結案率達90%以上，調解成功率達60%以上。

　　（八）加快推進技師學院建設。按照我市人力資源社會保障事業“十四五”規劃要求，大力實施漯河技師學院高等教育序列建設項目，加強技師學院內涵建設，加快推進新校區建設，把漯河技師學院建設成為職業教育的品牌名校。