漯河市政數(shù)局

關(guān)于代表所提建議辦理情況的報告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十三次會議上

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長 陳四新

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告市政數(shù)局2021年辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請予審議。

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政數(shù)局高度重視市人大代表提出的《關(guān)于建立漯河市金融大數(shù)據(jù)平臺的建議》（005號建議）辦理，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，加快推動我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。現(xiàn)將辦理情況匯報如下：

　　一、我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的基本情況

　　（一）高度重視、迅速成立組織。我局高度重視人大代表建議辦理工作，把建議辦理工作作為促進全局工作的強大動力、了解社情民意的重要渠道、檢查工作成效的一面鏡子，建立了日常臺賬工作推進機制，持續(xù)跟蹤落實，確保建議辦理事事有交待、件件有落實。一是完善建議辦理機制。主動向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，市政府成立市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快全市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作推進速度。領(lǐng)導(dǎo)小組建立市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作推進機制、推進路徑，制定平臺建設(shè)工作任務(wù)臺賬和時間路線圖，定期對平臺工作任務(wù)臺賬完成情況進行督查，積極推進平臺建設(shè)。二是提高建議辦理效率。堅持能辦即辦，講求時效。聯(lián)合市金融局組織發(fā)改、工信、部分金融機構(gòu)等多次召開座談會，會上人大代表建議就建設(shè)金融數(shù)據(jù)大平臺的可行性進行研究討論。三是保證建議辦理質(zhì)量。為保證建議辦理質(zhì)量，組織專業(yè)人員多次對人大代表、銀行機構(gòu)、企業(yè)負責(zé)人積極開展調(diào)研走訪，了解真實需求，反復(fù)修改完善，有效保證建議辦理質(zhì)量。

　　（二）深入調(diào)研，了解企業(yè)現(xiàn)實需求。根據(jù)人大代表建議提出的“銀企信息不對稱是造成貸款難的主要原因，金融平臺的首要作用是向銀行提供關(guān)于企業(yè)的全面信息和數(shù)據(jù)，供銀行進行信用評價”。從調(diào)研情況看，企業(yè)信息信用兩缺問題普遍存在，銀行和企業(yè)之間的信息不對稱，溝通渠道不統(tǒng)一等一系列問題造成銀行對企業(yè)情況缺乏了解，不能精準開展業(yè)務(wù)。同時企業(yè)對銀行貸款產(chǎn)品、貸款條件不了解，造成融資成本高，傳統(tǒng)的貸款模式還是銀行選企業(yè)，抵押方式單一，企業(yè)在申請貸款的時需要準備各種抵押擔(dān)保、評估報告，中間費用額外增加企業(yè)負擔(dān)，調(diào)研顯示僅市包商銀行、郵政儲蓄銀行等有少量的信用貸款產(chǎn)品。

　　（三）主動作為，積極搭建平臺。今年6月10日，我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺完成部署上線，包括金融服務(wù)數(shù)據(jù)庫、金融服務(wù)門戶、大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺，企業(yè)業(yè)務(wù)管理平臺、金融機構(gòu)業(yè)務(wù)管理平臺、政府部門業(yè)務(wù)管理平臺、運行管理平臺、可視化大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)銀企在線對接，企業(yè)360度畫像，信用評級等需求。

　　（四）豐富功能，對接多個平臺。為豐富平臺功能，充分發(fā)揮平臺的整合能力，實現(xiàn)多個平臺統(tǒng)一用戶資源共享。一是實現(xiàn)市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺與河南省“信豫融”平臺和國家“信易貸”平臺對接，并按照規(guī)范實現(xiàn)定期單向報送融資成效相關(guān)數(shù)據(jù)功能；二是實現(xiàn)金融服務(wù)平臺與我市公共資源交易中標貸平臺、市人社局創(chuàng)業(yè)貸平臺業(yè)務(wù)對接。

　　（五）多措并舉，平臺成效初顯。一是打通數(shù)據(jù)歸集渠道。目前，金融平臺通過市數(shù)據(jù)中臺采集了企業(yè)工商、市場監(jiān)管、失信被執(zhí)行人、社保、公積金、納稅、知識產(chǎn)權(quán)、水、燃氣等政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)近億條。二是實現(xiàn)金融機構(gòu)入駐。截止12月底駐漯14家銀行已入駐平臺，平臺共上線發(fā)布44項信貸金融產(chǎn)品。三是創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品。與市公共資源交易中心和市工商銀行聯(lián)合推出金融產(chǎn)品“中標貸”，目前已實現(xiàn)授信放貸筆數(shù)30筆，放貸總額8024萬元。與市人社局創(chuàng)業(yè)擔(dān)保中心聯(lián)合在平臺上線“創(chuàng)業(yè)貸”，目前已實現(xiàn)授信放貸11筆，放貸總額1285萬元。四是平臺建設(shè)喜獲大獎。9月28日參加工信部主辦的第四屆“綻放杯”智慧金融專題賽中，我市的金融服務(wù)平臺建設(shè)成果獲得大賽三等獎。

　　二、平臺運營推進中存在的問題

　　（一）平臺宣傳力度需要加強。一是平臺宣傳推廣力度不夠，平臺知曉度較低，公信力還需提升，目前，中小微企業(yè)對上平臺、用平臺一定程度上還處于觀望狀態(tài)；二是中小微企業(yè)對數(shù)字金融認知度不高，習(xí)慣于通過線下方式與銀行對接；三是中小微企業(yè)入駐平臺的主動性、積極性不強，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門積極引導(dǎo)企業(yè)入駐。

　　（二）平臺行業(yè)政策支撐較弱。市金融工作局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金的通知（漯金發(fā)〔2021〕13號）》，設(shè)立了“漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金”，但風(fēng)險補償基金資金到位進度較慢，風(fēng)險補償基金與銀行利用平臺完成信用貸款風(fēng)險補償?shù)年P(guān)聯(lián)作用還需健全完善和進一步細化。

　　（三）缺乏專業(yè)團隊運營。平臺運營主體需要金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)相關(guān)局委的支持和參與，平臺持續(xù)運營需要專業(yè)人才團隊支撐，目前已有技術(shù)運維團隊，缺少金融、法律、政策研究、市場推廣等方面的專業(yè)人才隊伍。

　　（四）平臺尚未取得企業(yè)征信機構(gòu)牌照。平臺所出的企業(yè)信用畫像已能夠支撐銀行信貸業(yè)務(wù)需求，同時具備對構(gòu)建中小微企業(yè)統(tǒng)一社會信用評價體系建設(shè)的能力，但尚未取得“企業(yè)征信”牌照備案，無法出具企業(yè)征信報告。

　　三、針對重點建議具體回復(fù)

　　（一）關(guān)于成立漯河市金融創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“漯河市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺”的建議。2021年6月18日市政府成立了“漯河市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長、市金融工作局局長任副組長。2021年6月10日，我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺完成部署上線，2021年8月25日開始邀請我市駐漯銀行類金融機構(gòu)入駐平臺并在平臺發(fā)布金融產(chǎn)品，平臺建成后進入運營推廣階段。平臺實現(xiàn)銀企對接，企業(yè)可在平臺注冊，發(fā)布融資需求并填寫必要的信息；銀行可在平臺發(fā)布信貸政策和金融產(chǎn)品，銀企通過平臺自主對接、雙向選擇，從而增加了銀行的獲客機會，拓寬了企業(yè)的融資渠道，利用智慧金融服務(wù)機制開啟中小微企業(yè)融資幸福之門，助力我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）關(guān)于建成“政金企服”四方融合之家，與政府部門共同開展社會信用體系建設(shè)的建議。我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺以一整套智慧金融體系建設(shè)為導(dǎo)向，通過“數(shù)據(jù)服務(wù)能力”和“金融科技能力”為銀行提供信息查詢服務(wù)，依托平臺信息監(jiān)測技術(shù)對企業(yè)、銀行的貸款動態(tài)監(jiān)控為政府金融工作提供新的抓手，基本實現(xiàn)了面向全市企業(yè)、銀行、政府的綜合服務(wù)能力。我市金融服務(wù)平臺積極歸集我市全域政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)對企業(yè)精準畫像形成企業(yè)信用檔案，為企業(yè)信用貸款提供新的融資渠道，提升銀行助貸、風(fēng)控管理能力，配合政府完善社會信用體系建設(shè)。

　　（三）關(guān)于完善政府主導(dǎo)的小微企業(yè)征信制度、整合各方信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的小微企業(yè)社會征信系統(tǒng)和運行機制的建議。

　　當(dāng)前我局正在積極與人民銀行漯河市中心支行進行對接，建議人民銀行漯河市中心支行將金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺作為我市中小微企業(yè)的“企業(yè)征信系統(tǒng)”，向上級單位申報備案，積極協(xié)調(diào)爭取人行上級單位對“企業(yè)征信系統(tǒng)”的備案認可，不斷完善我市小微企業(yè)社會征信系統(tǒng)和運行機制，推動我市社會信用體系建設(shè)邁上新臺階。

　　四、工作建議

　　以綜合金融服務(wù)為主導(dǎo)，圍繞 “普惠金融”和“服務(wù)我市實體經(jīng)濟發(fā)展”的建設(shè)目標，將金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺打造成為全市各類金融平臺線上服務(wù)的總?cè)肟冢鉀Q企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求問題。

　　（一）明確平臺業(yè)務(wù)主管部門。建議由市金融局牽頭，一是落實中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金政策。二是組織入駐銀行積極發(fā)布金融信貸產(chǎn)品，并出臺相關(guān)機制對銀行進行考核。三是協(xié)調(diào)人行及相關(guān)業(yè)務(wù)部門推動我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺作為我市“企業(yè)征信平臺”，向上級單位申報取得備案，填補我市企業(yè)征信平臺的空白。

　　（二）加大數(shù)據(jù)收集力度。由市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作任務(wù)臺賬，加大力度推進政務(wù)數(shù)據(jù)的收集工作，同時開展對企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚接入工作，滿足銀行業(yè)對企業(yè)信用數(shù)據(jù)評級報告、貸款準入、信用定級、貸后預(yù)警等業(yè)務(wù)的需求。

　　（三）加大宣傳推廣力度。充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門的職能推廣平臺使用，督促各金融機構(gòu)在平臺發(fā)布金融產(chǎn)品；對企業(yè)開展金融平臺的宣講推介活動，吸引更多企業(yè)到平臺上注冊、使用，擴大平臺影響力，發(fā)揮平臺價值。