漯河市教育局

關(guān)于代表所提建議辦理情況的報告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十三次會議上

市教育局局長 甘德建

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告市教育局辦理《關(guān)于開展小學課后延時服務(wù)的建議》有關(guān)情況，請予審議。

　　在接到市七屆人大六次會議吳付紅等代表所提的“關(guān)于開展小學課后延時服務(wù)的建議”后，市教育局高度重視，深入開展調(diào)研，主動與協(xié)辦單位溝通、協(xié)商，召開專題會議，明確責任分工，匯總有關(guān)意見，建立健全各項工作機制，扎實開展相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止目前，我市義務(wù)教育階段學校總數(shù)532所，特殊類型學校73所，應(yīng)開展課后服務(wù)學校為459所，已開展課后服務(wù)學校數(shù)459所（其中臨潁縣159所，舞陽縣86所，郾城區(qū)81所，源匯區(qū)38所，召陵區(qū)66所，經(jīng)開區(qū)14所，西城區(qū)6所，示范區(qū)9所）；全市共有217659名學生和13683名教師參加課后服務(wù)活動。

　　二、辦理情況

　　市教育局高度重視開展小學課后延時服務(wù)工作，根據(jù)人大重點建議要求，市教育局將其作為近年來工作的重要內(nèi)容，綜合施策，持續(xù)開展課后服務(wù)相關(guān)工作。

　　（一）加強領(lǐng)導，健全組織。

　　市教育局組織成立了由局長任組長、相關(guān)科室長為成員的重點建議辦理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力合作，講求實效，持續(xù)提升重點提案辦理工作科學化水平。

　　（二）完善機制，明確職責。

　　今年3月份，市教育局邀請校長代表、家長代表、人大代表、政協(xié)委員先后召開了2次漯河市中小學課后服務(wù)工作征求意見座談會。5月24日，市教育局等六部門轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省教育廳等六部門關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》，要求各縣區(qū)、各學校積極開展課后服務(wù)工作。6月18日至22日，市發(fā)展改革委員會、市教育局組織開展了課后服務(wù)問卷調(diào)查工作，共收集調(diào)查問卷19564份，15750人同意參加課后服務(wù)，占比達80.5%。

　　7月8日，市教育局印發(fā)了《漯河市教育局開展暑假延時服務(wù)工作實施方案》，7月9日，市教育局召開了2021年暑假延時服務(wù)工作會。隨后局領(lǐng)導帶隊對各縣區(qū)、各學校暑假課后服務(wù)工作開展情況進行了督導調(diào)研，指導中小學校統(tǒng)籌做好暑假延時服務(wù)工作，推動全市暑假延時服務(wù)工作全面鋪開。

　　8月20日，市教育局結(jié)合市發(fā)改委《關(guān)于中小學生課后服務(wù)收費標準的復函》，制定下發(fā)了《漯河市教育局關(guān)于做好全市中小學課后服務(wù)工作的實施意見》，對開展課后服務(wù)工作提出了具體的實施要求，尤其是對大家關(guān)心的收費標準進行了具體說明。

　　（三）因地制宜，因校施策。

　　根據(jù)《河南省教育廳辦公室關(guān)于督促“一校一案”全面落實課后服務(wù)工作的通知》（教辦基〔2021〕227號）要求，8月31日，市教育局召開了漯河市課后服務(wù)工作推進會，要求全市所有義務(wù)教育學校“一校一案”制訂課后服務(wù)具體實施方案，做好人員調(diào)配、服務(wù)內(nèi)容安排、經(jīng)費保障、安全管理等各項準備工作，確保秋季開學后立即開展課后服務(wù)，并落實每周5天、每天至少2小時的課后服務(wù)時間要求。11月24日，市教育局召開2021年人大代表重點建議辦理推進會，要求各縣區(qū)、各學校及早形成特色，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，把好的經(jīng)驗宣傳出去，擴大影響力，產(chǎn)生輻射帶動作用。

　　此外，為使課后服務(wù)更接地氣，更有實效，市教育局及時開展專項課題研究，設(shè)置“5+2”（作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等五項管理+“雙減”）專項課題。目前，共收到相關(guān)研究課題26份，為聚焦我市實施“課后服務(wù)”中面臨的重點和難點問題，提供了原始素材和解決方案。

　　（四）公益惠民，確保安全。

　　一是嚴禁學校以“課后服務(wù)”名義亂收費。嚴格按照核定的標準收費，堅決杜絕搭車收費，超標準收費，按照收費公示制度要求進行公示，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督；對建檔立卡貧困家庭學生提供免費課后服務(wù)，對有特殊需要的學生，學校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。二是明確課后服務(wù)人員責任。加強對師生安全衛(wèi)生意識教育和心理健康教育，及時掌握學生思想行為動態(tài)，干預化解風險隱患，切實保障學生健康成長；強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預案措施；加強安全教育宣傳，著力提升參加課后服務(wù)師生的安全意識和防范能力，確保師生人身安全。

　　（五）宣傳引領(lǐng)，凝聚氛圍。

　　10月份，市教育局在《漯河日報》綜合版塊設(shè)置“課后服務(wù)”宣傳專欄，持續(xù)宣傳“課后服務(wù)”工作成效，先后開展《多彩課后服務(wù)助力快樂成長》《構(gòu)建良好教育生態(tài)助力學生健康成長》等11期專題報道。同時，利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音等官方網(wǎng)絡(luò)媒體，多渠道多角度多頻次對“課后服務(wù)”工作進行系列報道，積極回應(yīng)人民群眾的廣泛關(guān)切，讓家長和社會充分了解課后服務(wù)工作政策、活動項目等內(nèi)容，引導家長樹立正確的教育觀念，積極配合落實“課后服務(wù)”工作，營造“教師用心、學生開心、家長放心”的融洽教育環(huán)境。舞陽縣、漯河小學、漯河市第二初級中學、郾城小學被評為河南省2021年中小學生課后服務(wù)工作縣（區(qū)）典型案例和學校典型案例。

　　三、存在問題

　　一是延時服務(wù)內(nèi)容不夠豐富。部分學校延時服務(wù)內(nèi)容單一，主要是輔導學生作業(yè)、組織學生自主閱讀等，缺乏科普、社團活動和勞動實踐教育等方面內(nèi)容；二是個別學校對政策把握、宣傳不到位，沒有完全體現(xiàn)自愿參與原則；三是場地、經(jīng)費、師資力量有限。由于課后服務(wù)僅限于向?qū)W生收取一定的成本費用，部分縣區(qū)和學校體、音、美和計算機等專業(yè)老師太少，學校功能室數(shù)量有限、活動場地不夠，暫時不能滿足眾多學生對課后服務(wù)多樣化、個性化需求。

　　四、下一步工作

　　辦理重點建議是新形勢下創(chuàng)新代表建議辦理制度、探索辦理方式、提高解決率的一項重要任務(wù)，也是檢驗教育系統(tǒng)辦理代表建議工作水平的一面鏡子。

　　在今年的重點建議辦理工作中，我們做了一些工作，取得了一定的成績，也得到了代表的支持和理解。由于這些工作涉及面廣、政策性強，與群眾的要求和廣大代表的期望還有差距和不足。對此，我們將高度重視，認真對照國家、省市有關(guān)文件精神，充分吸納代表們的意見建議，在今后的工作中不斷改進方法，狠抓工作落實，加強督促檢查。一是進一步提高認識，加強領(lǐng)導，增強做好代表建議辦理工作的自覺性和主動性，繼續(xù)在辦理工作的機制創(chuàng)新、提質(zhì)增效等方面下功夫；二是強化培訓，提高素質(zhì)，著力抓好辦理工作隊伍的建設(shè)，提前籌備做好師資和經(jīng)費保障工作；三是積極主動向市人大報告重點建議辦理情況，共同推進人大代表建議辦理工作不斷取得實效，全面提升教育系統(tǒng)辦理工作的質(zhì)量和水平；四是將根據(jù)重點建議任務(wù)的長期性和復雜性，繼續(xù)落實責任，認真辦理，鞏固辦理成果。

　　落實好人大代表建議，是教育系統(tǒng)不斷滿足人民群眾日益增長更優(yōu)質(zhì)教育需求的職責所在，是對各級教育主管部門轉(zhuǎn)變作風、改進工作、提高執(zhí)行力的具體檢驗，我們將切實把辦理工作融入到平時的實際工作中，使代表建議辦理工作更加規(guī)范高效，更好地維護人民群眾的根本利益，為推進人大代表建議辦理工作邁上新臺階做出更大努力。