漯河市教育局關于代表所提建議辦理情況的報告

漯河市教育局

關于代表所提建議辦理情況的報告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四十三次會議上

市教育局局長 甘德建

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告市教育局辦理《關于開展小學課后延時服務的建議》有關情況，請予審議。

　　在接到市七屆人大六次會議吳付紅等代表所提的“關于開展小學課后延時服務的建議”后，市教育局高度重視，深入開展調研，主動與協辦單位溝通、協商，召開專題會議，明確責任分工，匯總有關意見，建立健全各項工作機制，扎實開展相關工作，現將有關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　根據教育部基礎教育“雙減”工作監測平臺數據統計，截止目前，我市義務教育階段學校總數532所，特殊類型學校73所，應開展課后服務學校為459所，已開展課后服務學校數459所（其中臨潁縣159所，舞陽縣86所，郾城區81所，源匯區38所，召陵區66所，經開區14所，西城區6所，示范區9所）；全市共有217659名學生和13683名教師參加課后服務活動。

　　二、辦理情況

　　市教育局高度重視開展小學課后延時服務工作，根據人大重點建議要求，市教育局將其作為近年來工作的重要內容，綜合施策，持續開展課后服務相關工作。

　　（一）加強領導，健全組織。

　　市教育局組織成立了由局長任組長、相關科室長為成員的重點建議辦理工作領導小組，統籌協調、通力合作，講求實效，持續提升重點提案辦理工作科學化水平。

　　（二）完善機制，明確職責。

　　今年3月份，市教育局邀請校長代表、家長代表、人大代表、政協委員先后召開了2次漯河市中小學課后服務工作征求意見座談會。5月24日，市教育局等六部門轉發了《河南省教育廳等六部門關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，要求各縣區、各學校積極開展課后服務工作。6月18日至22日，市發展改革委員會、市教育局組織開展了課后服務問卷調查工作，共收集調查問卷19564份，15750人同意參加課后服務，占比達80.5%。

　　7月8日，市教育局印發了《漯河市教育局開展暑假延時服務工作實施方案》，7月9日，市教育局召開了2021年暑假延時服務工作會。隨后局領導帶隊對各縣區、各學校暑假課后服務工作開展情況進行了督導調研，指導中小學校統籌做好暑假延時服務工作，推動全市暑假延時服務工作全面鋪開。

　　8月20日，市教育局結合市發改委《關于中小學生課后服務收費標準的復函》，制定下發了《漯河市教育局關于做好全市中小學課后服務工作的實施意見》，對開展課后服務工作提出了具體的實施要求，尤其是對大家關心的收費標準進行了具體說明。

　　（三）因地制宜，因校施策。

　　根據《河南省教育廳辦公室關于督促“一校一案”全面落實課后服務工作的通知》（教辦基〔2021〕227號）要求，8月31日，市教育局召開了漯河市課后服務工作推進會，要求全市所有義務教育學校“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，做好人員調配、服務內容安排、經費保障、安全管理等各項準備工作，確保秋季開學后立即開展課后服務，并落實每周5天、每天至少2小時的課后服務時間要求。11月24日，市教育局召開2021年人大代表重點建議辦理推進會，要求各縣區、各學校及早形成特色，及時總結經驗做法，把好的經驗宣傳出去，擴大影響力，產生輻射帶動作用。

　　此外，為使課后服務更接地氣，更有實效，市教育局及時開展專項課題研究，設置“5+2”（作業、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理+“雙減”）專項課題。目前，共收到相關研究課題26份，為聚焦我市實施“課后服務”中面臨的重點和難點問題，提供了原始素材和解決方案。

　　（四）公益惠民，確保安全。

　　一是嚴禁學校以“課后服務”名義亂收費。嚴格按照核定的標準收費，堅決杜絕搭車收費，超標準收費，按照收費公示制度要求進行公示，主動接受學生、家長和社會監督；對建檔立卡貧困家庭學生提供免費課后服務，對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。二是明確課后服務人員責任。加強對師生安全衛生意識教育和心理健康教育，及時掌握學生思想行為動態，干預化解風險隱患，切實保障學生健康成長；強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施；加強安全教育宣傳，著力提升參加課后服務師生的安全意識和防范能力，確保師生人身安全。

　　（五）宣傳引領，凝聚氛圍。

　　10月份，市教育局在《漯河日報》綜合版塊設置“課后服務”宣傳專欄，持續宣傳“課后服務”工作成效，先后開展《多彩課后服務助力快樂成長》《構建良好教育生態助力學生健康成長》等11期專題報道。同時，利用電視、廣播等傳統媒體和微信、微博、抖音等官方網絡媒體，多渠道多角度多頻次對“課后服務”工作進行系列報道，積極回應人民群眾的廣泛關切，讓家長和社會充分了解課后服務工作政策、活動項目等內容，引導家長樹立正確的教育觀念，積極配合落實“課后服務”工作，營造“教師用心、學生開心、家長放心”的融洽教育環境。舞陽縣、漯河小學、漯河市第二初級中學、郾城小學被評為河南省2021年中小學生課后服務工作縣（區）典型案例和學校典型案例。

　　三、存在問題

　　一是延時服務內容不夠豐富。部分學校延時服務內容單一，主要是輔導學生作業、組織學生自主閱讀等，缺乏科普、社團活動和勞動實踐教育等方面內容；二是個別學校對政策把握、宣傳不到位，沒有完全體現自愿參與原則；三是場地、經費、師資力量有限。由于課后服務僅限于向學生收取一定的成本費用，部分縣區和學校體、音、美和計算機等專業老師太少，學校功能室數量有限、活動場地不夠，暫時不能滿足眾多學生對課后服務多樣化、個性化需求。

　　四、下一步工作

　　辦理重點建議是新形勢下創新代表建議辦理制度、探索辦理方式、提高解決率的一項重要任務，也是檢驗教育系統辦理代表建議工作水平的一面鏡子。

　　在今年的重點建議辦理工作中，我們做了一些工作，取得了一定的成績，也得到了代表的支持和理解。由于這些工作涉及面廣、政策性強，與群眾的要求和廣大代表的期望還有差距和不足。對此，我們將高度重視，認真對照國家、省市有關文件精神，充分吸納代表們的意見建議，在今后的工作中不斷改進方法，狠抓工作落實，加強督促檢查。一是進一步提高認識，加強領導，增強做好代表建議辦理工作的自覺性和主動性，繼續在辦理工作的機制創新、提質增效等方面下功夫；二是強化培訓，提高素質，著力抓好辦理工作隊伍的建設，提前籌備做好師資和經費保障工作；三是積極主動向市人大報告重點建議辦理情況，共同推進人大代表建議辦理工作不斷取得實效，全面提升教育系統辦理工作的質量和水平；四是將根據重點建議任務的長期性和復雜性，繼續落實責任，認真辦理，鞏固辦理成果。

　　落實好人大代表建議，是教育系統不斷滿足人民群眾日益增長更優質教育需求的職責所在，是對各級教育主管部門轉變作風、改進工作、提高執行力的具體檢驗，我們將切實把辦理工作融入到平時的實際工作中，使代表建議辦理工作更加規范高效，更好地維護人民群眾的根本利益，為推進人大代表建議辦理工作邁上新臺階做出更大努力。