漯河市人大常委會

關于市人社局等6個部門工作評議建議貫徹落實情況的社會評價情況通報

       根據市人大常委會主任會議研究的意見，現將市人社局等6個部門工作評議建議貫徹落實情況及社會評價結果通報如下。

　　一、跟蹤督辦工作開展情況

　　根據《關于跟蹤督辦2020年工作評議建議貫徹落實情況的實施方案》安排，市人大常委會先后組織召開了由部分駐漯全國、省和市人大代表、行業代表、各民主黨派、工商聯，市紀委監委黨風政風監督室負責人，各縣區和各功能區分管領導，6個被評議詢問部門服務對象參加的座談會，發放了征求意見函并進行滿意度測評，隨后書面征集了常委會組成人員對6個部門的評價及意見建議。

　　二、《建議》貫徹落實情況

　　市政府及被評議詢問部門高度重視《建議》的貫徹落實，不斷創新工作思路，完善政策措施，加大工作力度，提升工作效能，群眾滿意度進一步提高。通過滿意度測評，按照《實施方案》中對滿意率測評結果運用的規定，去年被評為優秀單位的市人社局、市人行仍為優秀單位，去年被評為滿意單位的市審計局、市人防辦上升為優秀單位，去年被評為滿意單位的市農業農村局、市郵政管理局為滿意單位。

　　市人社局圍繞全市發展大局，著力落實普惠性社會保障政策、促進就業創業、構建和諧勞動關系，社會保障、就業創業、治欠保支等20多項工作獲得省市表彰，被人社部授予“2020全國清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動取得突出成績單位”。截至9月底，全市城鎮新增就業3.58萬人，新增農村勞動力轉移就業1.34萬人，全市就業形勢總體穩定，穩中向好。市農業農村局堅持以實施鄉村振興戰略為抓手，以深化農業供給側結構性改革為主線，深入推進農業轉型升級、農村全面發展、農民穩定增收，為全市經濟社會發展大局提供了強力支撐。農業物聯網技術推廣應用不斷深入，數字鄉村智慧農業建設初見成效。持續推進農產品質量安全縣區創建，我市成為全省第三個農產品質量安全市。市審計局立足審計監督職責，加大對重大政策、重大項目、重大支出的跟蹤審計力度，有效促進了省、市“六穩”“六保”、民生實事等重點工作貫徹落實。綜合分析全市380家部門單位相關預算執行數據，并對21家部門單位和部分資金規模較大的單位進行了現場審計，有效提升了財政資金管理使用水平。2020年，在全省率先推行村級審計監督全覆蓋，全面推進村級審計監督，完善了縣、鄉、村三級審計監督體系。市人防辦依法履行戰備職能、積極融入城市建設、參與應急管理、服務保障民生，在全省率先開展人防執法監管體制改革，有效形成市縣（區）執法合力。2021年新增人防工程面積9.79萬平方米，全市已初步形成功能相對齊全、布局比較合理的防護工程體系。新建2個疏散避難場所，城市應急應戰能力不斷提升。出臺《關于問題樓盤化解攻堅工作的若干意見》，積極推動問題樓盤化解。市郵政管理局著力促發展、保安全、優服務，全市郵政快遞行業規模持續壯大，網絡覆蓋范圍、市場主體和從業人員數量顯著提升。郵政豫南處理中心項目順利推進，區域快遞樞紐中心功能得到進一步提升和強化。今年以來，全市改擴建快遞分支機構5處，依托客運場站建成快遞網點7處，鄉鎮實現快遞服務100%全覆蓋。市人行深入貫徹落實穩健的貨幣政策要求，引導金融機構統籌推進疫情防控、災后重建和經濟社會發展工作，金融支持作用成效明顯。截至9月底，全市金融機構存款余額1584.62億元，同比增長6.14%；搶抓人民銀行總行向部分省定向增加2000億元再貸款優惠政策窗口期，帶動金融機構增加有效投入52.9億元。

　　通過座談會和征求意見函收集的意見建議，這六個部門仍然存在一些不容忽視的問題。市人社局，就業結構性矛盾有待進一步緩解，技能人才及高層次人才供需矛盾仍然存在，高校畢業生等重點群體就業需要持續關注、及時跟進；基層社會保險經辦能力還有待進一步提高。市農業農村局，在完善農業產業體系、“三產”融合發展、“三鏈”同構，引導幫助農業龍頭企業轉型升級、發展壯大等方面措施不多、力度不大；作為鄉村振興戰略實施牽頭部門，統籌協調力度不夠，相關責任體系、工作機制還需進一步健全完善。市審計局，審計監督深度有待進一步提高，尤其在跟進重大決策落地、重點項目資金籌集和管理使用等方面的監督應進一步深化。市人防辦，人防工程維護管理不到位，影響人防工程戰備功能，存在安全隱患；積極回應群眾關切不夠，在地下車位權屬問題上，需妥善化解矛盾沖突。市郵政管理局，快遞行業高質量發展層級還比較低，快遞區域樞紐地位功能單一；部分快遞企業安全主體責任落實不到位，執行收寄制度不嚴，安全教育和培訓不到位，違規分揀、利用寄遞渠道運輸違禁品現象時有發生。市人行，企業融資難、融資貴問題仍然存在，助力民營小微企業發展的信貸投放力度應進一步加大；對房地產、地方融資平臺、民間融資等重點領域和行業風險監測還不到位，金融風險防范化解有待加強。

　　三、意見建議

　　（一）進一步做好穩定和擴大就業工作，提高社會保障水平。圍繞重點項目重點企業需求，著力搭建崗位供需對接平臺，拓展就業渠道，保障勞動者待遇和權益。加強就業重點群體培訓工作力度，拓展職業技能培訓種類，促進重點群體就業。優化社會保障經辦模式和工作流程，大力推進“人社快辦”服務行動，推動更多事項網上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便利化水平。

　　（二）全面推進鄉村振興戰略實施，推動農業產業高質量發展。強化部門牽頭作用，加強統籌協調和政策宣傳，持續抓好農村人居環境整治，深入推進美麗鄉村建設。推動農業產業化聯合體做大做強，促進優質農產品與食品工業有效銜接。深化“三鏈”同構，充分發揮企業龍頭帶動作用，推動農業各種要素資源和新業態、新模式向園區集中，積極發展現代農業產業園。

　　（三）創新方式方法提升審計效能，強化審計監督。要繼續積極推進審計全覆蓋，深化審計制度改革，聚焦審計重點，加大對支出預算和政策執行的審計監督力度。要增強服務意識，在依法審計的同時，注重創新審計方式方法，加強與被審計單位的溝通指導。加大對被審計單位財務及內審人員的業務知識培訓力度，指導被審計單位完善機制、規范管理。

　　（四）切實提高服務意識，加強人防工程建設管理。積極研究法規政策，全面回應群眾關切，特別是對群眾高度關注的地下車位權屬問題，采取措施予以妥善解決。加大人防工程建設管理力度，進一步明確人防工程維護管理責任，開展“雙隨機、一公開”常態化監管，落實屬地管理，切實做到監管全覆蓋。

　　（五）強化快遞物流園區建設，鞏固提升區域樞紐功能。大力引進重點品牌快遞、智能倉儲和區域總部企業，支持品牌企業總部在建設區域分撥中轉中心的基礎上拓展業務領域，打造“快遞+倉儲”“快遞+制造業”等多種產業模式。嚴格寄遞安全保障，加強行政執法檢查，督促企業切實履行安全管理主體責任，有效防范和打擊利用寄遞渠道進行的違法犯罪活動，確保寄遞渠道安全暢通。

　　（六）持續破解中小微企業融資難題，防范化解金融風險。加大對民營企業的信貸投放力度，引導金融機構減少對抵押擔保的依賴，提高小微企業貸款可獲得性，助力小微企業長遠發展。要切實履行金融風險監測、預警、處置職責，完善風險防控機制和監管協調機制，更加突出事前預警，全面提升風險處置效率。