關于市退役軍人事務局工作情況的報告

——2021年10月28日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四十二次會議上

市退役軍人事務局局長 劉耀偉

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據會議安排，現就市退役軍人事務局工作情況報告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　　市退役軍人事務局高度重視人大常委會評議詢問工作，把接受評議詢問作為依法行政、優化服務、提升服務管理保障效能的良好契機，周密部署，扎實推進。

　　（一）加強組織領導，營造濃厚氛圍。全市評議詢問工作動員會召開后，市退役軍人事務局迅速成立接受評議詢問工作領導小組，召開動員大會，制定工作方案和推進臺賬，領導小組每周聽取工作推進情況，對照臺賬層層抓落實。先后編發各類活動信息57篇，評議詢問專報5篇，被省退役軍人事務廳轉發2篇，有效營造了全員參與、相互配合、上下聯動的濃厚氛圍。

　　（二）全面征求意見，深入查擺問題。結合全市退役軍人“法律政策落實年”活動，通過發放征求意見函、設立征求意見箱、設置征求意見電子郵箱等方式，先后向各縣區、市直各單位以及退役軍人代表發出征求意見函200余份；局班子成員組成7個調研組，分別走訪人大代表和服務對象60余名，先后5次召集縣、鄉、村三級退役軍人服務機構負責人進行座談，廣泛征求意見建議；認真對照評議詢問內容開展自查，深入查找工作中存在的薄弱環節，共自查出19項具體問題。

　　（三）錨定問題弱項，做到以評促改。根據第四評議詢問調查組反饋的8類26項整改任務，結合我局自查自糾的19項具體問題，共梳理合并出24項整改任務。出臺整改工作方案，制定整改工作臺賬，明確整改任務、具體措施和時限要求，嚴格落實“銷號制”，解決一個銷號一個。截至目前，已完成整改任務20項，持續整改提升4項。同時，借助整改契機進一步推動我局制度機制規范化建設，已先后建立38項規章制度，注重強化制度運用，形成了用制度管權、管人、管事的良性機制。

　　二、主要工作成效

　　市退役軍人事務局組建以來，在市人大的關心和支持下，認真貫徹落實黨中央、國務院關于退役軍人工作的各項決策部署，依法履行各項職責。特別是接受評議詢問以來，將反饋的8個方面寶貴意見全面融入到中，有效推動退役軍人思政教育、權益維護、接收安置、就業創業、優待褒揚、擁軍支前、服務保障的等職能作用進一步發揮。

　　（一）堅持黨建引領，思想政治工作得到全面深化。市委成立退役軍人事務工作領導小組，每年定期召開領導小組會議，全面加強黨對退役軍人工作的集中統一領導。奮力打造全國退役軍人思想政治工作試點，賡續弘揚“五朵金花”關愛工作法，打造12家“五朵金花”工作室，先后到336個貧困、低保、五保退役軍人家中走訪慰問，與200余戶退役軍人家庭開展結對幫扶；創新建立人民調解、司法調解、行政調解、軍地聯合調解和法律援助、心理咨詢服務的“四調兩服務”機制，在各級服務機構設立71家“四調兩服務”工作室，先后提供法律援助1550余次；成立237支“兵暖沙澧”退役軍人志愿服務隊，常態化開展志愿服務，引導退役軍人弘揚部隊優良傳統；做優做強“兵支書”隊伍，圍繞作用發揮建立健全各項機制，開展“兵支書”崗位大比武，帶動更多退役軍人助力鄉村振興。在黨領導下，行政部門、服務體系、社會力量同向發力的工作格局已基本形成。

　　（二）聚焦主責主業，服務保障質量得到全面提高。持續開展信息采集和光榮牌懸掛工作，累計采集信息8.45萬條，懸掛光榮牌8.32萬塊；不斷提高接收安置質量，33名軍轉干部全部安置到行政機關，227名符合政府安排工作條件退役士兵安置在事業單位比例接近70%，8名軍休人員安置滿意率達到100%；全力推進就業創業工作，先后舉辦11場退役軍人專場招聘會，累計促成就業1150人。打造了全省唯一一家省級退役軍人創業孵化示范基地，共入駐企業46家，其中軍創企業26家，直接帶動就業400多人；持續開展“走訪慰問+六個一批”活動，實現走訪慰問退役軍人全覆蓋；深入推進退役軍人領域矛盾隱患風險化解行動，進京信訪總量連續兩年下降80%以上；嚴格落實退役軍人各項政策待遇，部分退役士兵“養老保險”補繳工作繳費率達99.03%，位居全省前列。為440多名困難企業軍轉干部及時發放困難補助，繳納社會保險，建立健康檔案，企業軍轉干部連續19年保持赴省進京“零上訪”。連續3年調整優撫對象撫恤補助標準，年均增幅10%；完成趙伊坪烈士紀念碑、紀念亭修建和“漯河市革命紀念館”命名，全面提升烈士紀念設施建設水平。

　　（三）強化基層導向，基層基礎建設得到全面加強。高標準推進退役軍人服務保障體系建設，超前超量建成市、縣、鄉、村四級退役軍人服務保障體系，共建成實體性服務機構1414個，市縣鄉三級65個服務中心（站）到位編制348名，落實經費保障230多萬元，辦公場所面積2.77萬平方米，基本達到“五有”和全覆蓋要求，全部實現實體化運行。深入推進信息化建設，自主研發了“退役軍人思想政治工作信息平臺”，將124項涉及退役軍人的業務全部搬到網上辦理，實現了服務內容環環相扣、橫向到邊、不留死角。持續開展“崗位練兵”活動，堅持“政治機關”建設方向，全系統黨建工作能力、思政工作能力、服務保障能力、依法行政能力和輿情處置能力明顯提升。

　　三、問題整改落實情況

　　對于目前存在的問題和不足，市退役軍人事務局黨組扛牢扛實整改責任，切實做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過，確保各項問題切實整改到位。

　　（一）加強隊伍依法履職能力方面。一是將學習憲法及《退役軍人保障法》等納入局黨組理論中心組學習計劃，開展《退役軍人保障法》進軍營、進社區、進企業活動，發放《退役軍人保障法》學習手冊，開辟《退役軍人保障法》“政策解讀”專欄，切實提高學法普法質量。二是邀請專業律師集中解讀《退役軍人保障法》，安排各科室業務骨干連續開展7期政策法律培訓，有效提高工作隊伍依法行政能力水平。三是以市委退役軍人事務工作領導小組名義印發《漯河市關于加強新時代退役軍人工作的落實措施及任務分工方案》，出臺《關于調整完善市退役軍人政策落實和信訪穩定“6+N”工作機制的通知》，進一步明確各職能單位責任，增強政策落實剛性，為政策有效落實提供強力保障。

　　（二）解決退役軍人就業創業難題方面。一是出臺《退役士兵職業教育和技能培訓工作實施方案》，鼓勵漯河食品職業學院、漯河技師學院等承訓機構創新課程設置，開發了一系列更加貼合退役軍人實際的教育培訓項目。二是定期組織退役軍人專場招聘會，累計提供就業崗位7200余個，實現就業1150人；建立就業“兩庫一平臺”，入庫企業160家、退役軍人2731名，推送崗位信息19507條；開展“萬人助萬企，職為可愛的你”就業崗位推薦活動，向退役軍人提供360余個優質崗位。三是與市人社局聯合印發《關于做好全市退役軍人創業擔保貸款工作的通知》，最大程度為退役軍人爭取政府貼息創業貸款。尤其是針對農村退役軍人創業貸款擔保難度大的問題，明確擴大了反擔保范圍，大大降低申請門檻。與中原銀行漯河分行合作，為退役軍人提供“擁軍貸”，有效破解退役軍人創業初期資金困難的問題。四是與上海市漯河商會、北京漯河籍企業家溝通聯系，準備分別在上海、北京設立“漯河市退役軍人就業創業服務工作站”，為全市退役軍人提供更多豐富的就業創業資源和平臺。

　　（三）引導退役軍人作用發揮方面。一是制定全市退役軍人事務系統常態化聯系工作方案，建立全系統干部職工“1+N”包聯退役軍人制度，詳細走訪了解對象家庭人口、生活現狀、就業訴求等信息，提高教育引導工作的針對性。二是出臺《2021年度全市退役軍人思想政治工作鞏固提升方案》，打造退役軍人思政工作五大創新計劃，以創新工作推動退役軍人作用發揮。三是成立“兵暖沙澧”退役軍人志愿服務隊，常態化開展志愿服務；開展“兵支書大比武”活動，助推“兵支書”在鄉村振興戰場上建功立業；利用民兵整組時機，吸納1552名退役軍人加入基干民兵排，讓退役軍人在服務基層中當先鋒、做表率。

　　（四）完善四級服務體系建設方面。一是全面開展退役軍人服務中心（站）示范創建，目前示范創建比例達90%，爭取年底前示范站創建比例達到100%。持續開展服務機構崗位練兵活動，提升工作人員業務技能，豐富基層服務站活動形式，真正把服務站打造成“退役軍人之家”。二是對退役軍人思想政治工作信息平臺進行優化簡化，為各級退役軍人服務中心（站）派發了1408個VPN賬號，確保平臺正常使用。組織工作人員逐縣區進行現場教學，制作操作示范短視頻，方便基層操作人員隨時學習。三是將退役軍人輿情工作納入意識形態領域重要內容，建立“網評員”隊伍，對出現的負面輿情，及時反應，及時化解。充分發揮基層退役軍人服務站“探頭”作用，及時發現和防范不穩定苗頭傾向。深入推進矛盾問題防范化解活動，推動實現事心雙解。

　　（五）維護退役軍人合法權益方面。一是在四調聯動機制的基礎上，整合法律援助服務、心理咨詢服務等資源，形成“四調兩服務”工作機制，在各級退役軍人服務中心（站）建立71家“四調兩服務”工作室，先后解決50余件涉法糾紛案件，提供法律咨詢和法律援助1550余次。二是借助新兵入伍、老兵退伍時機，常態化開展信息采集和懸掛光榮牌活動。邀請優秀退役軍人和優撫對象代表參加敬獻花籃儀式等各類重要慶典和紀念活動。三是全力保障優撫對象待遇落實，及時調整撫恤補助標準，年增幅達10%，今年已發放各類保障金1.22億元。四是加強與分散供養軍休干部走訪聯系，組織成立志愿服務隊，每周定期到軍休干部家中進行陪伴談話、幫助打掃衛生。針對年紀大、患病或身體不好的軍休干部，明確專人負責包聯對接，持續跟蹤關注。五是嚴格落實《河南省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象工作實施意見》，依據軍人子女教育優待辦法，出臺我市落實措施，已妥善60余名軍人子女入學入托問題。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我們將繼續按照市人大常委會和評議詢問調查組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，不斷鞏固反饋問題整改成果。

　　（一）強化責任擔當，弛而不息加強整改。堅持抓整改落實力度不減，對所有問題進行全面清理、徹底整改，確保高標準、高質量全面完成整改任務。始終把抓好評議詢問反饋意見整改擺上重要位置，對整改到位的具體問題，認真跟蹤問效，防止出現反彈。對需要不斷深化的突出問題，繼續發揚釘釘子精神，持續用力，咬定青山不放松，確保久久為功、善作善成。

　　（二）注重標本兼治，健全完善制度機制。堅持問題整改和制度建設并重，健全制度機制，注重治本，著力從個性問題中找出共性問題，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，通過持續制定管用的制度，將整改措施制度化、長效化，從而推動責任壓實壓緊，防止類似性、重復性問題發生。同時，強化監督管理，以剛性約束保障各項政策制度執行到位。

　　（三）深化成果運用，統籌推動工作發展。不斷深化鞏固評議詢問整改成果，徹底解決一批影響退役軍人事業發展的痼疾頑癥，充分體現市人大常委會評議詢問工作的監督作用和治本效果。堅持建立健全長效機制，不斷提高退役軍人工作科學化和規范化水平，增強干事創業的良好氛圍，推進全市退役軍人事業高質量發展。