關于市衛生健康委員會工作情況的報告

——2021年10月28日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四十二次會議上

市衛生健康委員會主任 曹江濤

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據會議安排，現就市衛生健康委員會工作情況報告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　　市衛健委高度重視人大常委會評議詢問工作，把市人大評議詢問作為對衛健工作的一次大檢閱、大促進，全委上下精心組織、全面部署、從嚴從實、不折不扣落實各項工作。

　　（一）認真部署抓細抓實。按照市人大評議詢問工作要求，市衛健委立即召開黨組會，研究制定了實施方案，成立了工作領導小組，并多次研究工作推進情況，及時解決存在困難和問題。各科室、各委屬單位對照評議詢問八個方面的內容，以及“兩條例”四個方面的內容，主動認領工作任務，認真準備相關資料。依托衛健委微信公眾號等宣傳主陣地，公開實施方案，及時做好評議詢問工作動態發布，營造評議詢問工作濃厚氛圍。

　　（二）刀刃向內自查自糾。把自查自糾貫穿活動始終，采取實地走訪、個別拜訪、電話詢訪、接待來訪、召開座談會、設立意見箱、公布電話等形式，多渠道廣泛收集社會各界的意見建議七大類22條。針對征集到的意見建議問題，能現場予以解答的現場予以解答，能立行立改的立即整改、立桿見效，不能立即整改到位的明確整改時間，以最快的速度完成。

　　（三）邊評邊改力求實效。全文傳達學習第一評議詢問調查組反饋意見，把評議詢問調查組反饋的三大類12項整改任務，和自查自糾征集到的七大類22條問題進行歸納梳理。召開委黨組（擴大）會議，針對反饋的問題及意見建議深入討論分析，研究制定整改措施。舉一反三，在衛生領域開展問題大排查，對排查出的問題建立臺賬、扎實整改、銷號管理。

　　二、主要工作成效

　　（一）在提升站位中明晰工作思路。以黨建工作的高質量發展引領衛健事業高質量發展，分別明晰了強黨建、強發展、強業務、強醫德、強服務的工作思路。明確了崇德、包容、精進、為民的衛健精神，對黨忠誠、主動高效、團結協作、開拓創新、擔當作為的衛健作風，一切為了人民健康，讓群眾不生病、少生病，生病之后享受高質量的治療，減少病痛，少花錢、治好病的衛健目標以及主動做服務醫院發展、服務醫生成長、服務人民健康和診療、服務醫企發展壯大的服務型機關，做學習向上有為政府部門的衛健機關定位。衛健系統廣大干部職工主動擔當的工作作風不斷增強，工作能力不斷提升，服務水平全面提高。

　　（二）在疫情防控中體現衛健擔當。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市衛健委快速反應，堅決阻斷疫情擴散蔓延，在較短時間內阻斷了外部疫情輸入、本土疫情傳播。今年以來，繼續全面織密織牢疫情防控網，實現了外部疫情零輸入、確診病例零發生、社區傳播零報告、院感事件零出現、特殊場所零感染“五零”目標。疫苗接種工作進入全省第一方陣。統籌抓好“萬人助萬企”、“三個一批”、防汛救災、安全生產等工作，保證市場主體尤其是重點企業正常運行，推動經濟社會持續平穩向好發展。

　　（三）在改革發展中展現衛健作為。全民健康促進有力推進。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到90%，居民健康素養水平達到22.78%。區域醫療中心建設快速推進。建成生殖遺傳、心血管治療等7個區域醫療中心，婦幼保健、康復治療、中醫治未病3個中心建設加快推進。爭取省級婦科、骨科、心血管區域醫療中心落戶，河南省區域中醫肛腸專科診療中心正在建設。省衛健委把漯河區域醫療中心建設作為全省亮點向國家衛健委推薦。醫改任務較好落實。被確定為全國第四批城市公立醫院綜合改革試點城市、公立醫院綜合改革首批示范城市、城市網格化醫療集團國家試點市。基層衛生健康工作取得新進展。完成了基層醫療衛生機構“五個一”建設目標，全市鄉鎮衛生院標準化達標率100%，行政村衛生室達標率95%。高血壓防治“漯河模式”受到健康報、醫藥衛生報等多家媒體關注。公共衛生保障能力成效顯現。中醫藥服務體系不斷完善。婦幼老小保障能力持續加強。連續十次榮獲“全國無償獻血先進市”。

　　（四）在服務大局中凸顯衛健光彩。如期實現“三個100%、兩個90%”、因病致貧人口全部脫貧。實現了醫療廢物的集中回收和處理，全市20張以上床位醫療機構污水污泥處理設施正常運轉。統籌全市創衛資源開展創文工作，榮獲市創文“三等功”。以822.5分成績順利通過國家衛生城市暗訪復審。完成鄉鎮衛生院“云計算”系統遷云升級改造，看病就醫實現“一卡通”。

　　（五）在依法行政中展示衛健效能。認真貫徹執行憲法及相關法律法規，切實履行法律賦予的職責，依法行政、依法決策、嚴格執法、依法管理，被授予省行政執法責任制示范點。認真貫徹落實上級部門深化“放管服”改革和營商環境決策部署，著力打造寬松有序的市場環境、便民利企的服務環境、公平公正的法治環境、宜居宜業的社會環境，營商環境持續優化。三年來，共承辦及協辦市人大代表建議76件，均在規定的時間內按要求辦理完畢，辦結回復率為100%。

　　三、問題整改落實情況

　　市衛健委將問題整改落實工作作為一項重要任務，做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過，確保各項問題切實整改到位。

　　（一）落實法律法規方面。一是充分發揮醫療衛生機構專業技術人員在健康傳播工作中的主導作用，積極開展經常性的健康科普巡講活動，開展健康促進場所建設，開展針對性強的健康教育和健康促進行動，不斷提高人民群眾的健康素養水平。二是積極與市編制機構溝通，申請增加市級衛生監督機構人員編制，充實衛生監督執法力量；強化衛生監督執法人員培訓，不斷提高執法隊伍素質，提升衛生監督執法辦案能力，推進衛生監督隊伍專業化、規范化、職能化。三是持續開展以打擊無證行醫凈化醫療市場為重點的衛生監督“藍盾護航行動”，對排查發現的無證行醫等違法違規行為嚴厲打擊、依法查處，并對查處情況進行跟蹤問效。

　　（二）履職盡責方面。針對醫療體制改革進展較慢問題，學習三明、山西等醫改先進地區改革經驗，找準我市改革路徑和推進方法，推動醫改不斷深化。針對分級診療落實不力問題，建設省市級區域醫療中心，加快兩縣人民醫院提質升級，不斷充實特招醫學畢業生、特崗全科醫生到鄉鎮，暢通上下轉診綠色通道，使常見病、多發病能夠在縣內得到規范化診療，重大疾病和急危重癥得到及時、有效治療。針對家庭醫生簽約落實不夠有力的問題，擴充家庭醫生隊伍，突出高血壓、糖尿病和老年人、殘疾人等重點人群，推動家庭醫生簽約服務走深走實。針對中醫醫療機構基礎薄弱等問題，推進市中醫院中醫治未病中心、老年康復養護中心等項目以及召陵、源匯區中醫院項目建設進度，推動中醫專科建設提質升級，深入實施市級中醫臨床學科領軍人才和重點專科學術帶頭人培養計劃，培養一批中醫藥學術傳承團隊。針對醫療單位高質量發展不高問題，制定并印發進一步推進公立醫院高質量發展的實施方案、公立醫院高質量發展運行評價指標，把各醫院指標完成情況納入公立醫院綜合改革效果評價和績效考核的重要內容。協調市財政進一步落實六項投入以及公共衛生專項補助和緊急救治、救災等公共服務經費。多種手段嚴控新增醫療衛生機構債務，通過置換債券資金、財政補助等途徑，化解醫療衛生機構現有債務。針對疾控體系建設與我市豫中南中心城市建設和疫情防控需求不相適應問題，積極推進市疾病預防控制中心業務檢驗樓建設項目，力爭項目增加占地面積和建筑面積，以更好地滿足今后我市公共衛生事業發展的需要。積極申請增加市疾控中心編制，申請在領導職數中增設“首席專家”，進一步激勵疾病預防控制人才發揮引領作用。

　　（三）服務發展方面。一是形成統一的健康和醫療信息化平臺。進一步完善“通卡就醫”平臺功能，實現全市二級以上公立醫院檢驗結果互查互認及時有效共享；建設醫療廢棄物智慧管理平臺，實現廢棄物減量化、資源化、無害化處理；加快漯河市區域醫學影像數據中心平臺建設，實現全市公立醫療機構影像數據上云、院內系統與影像中心互聯互通、醫療機構間檢查結果共享互認。二是充實衛生健康隊伍力量。按照市委人才工作領導小組“百千萬”人才工程要求，敦促各級醫療衛生單位引進高層次人才；實施“三名聯動”戰略，建立衛健人才庫，有目的、有計劃培養各類人才；繼續實施基層衛生人才工程，基層衛生人員在職培訓100人以上，做實“等額對調”式幫扶；穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍，協調配齊配強鄉鎮計生辦工作人員和村級計生管理員，確保人員不少、場所不動、經費不缺、工作不斷。三是積極支持民營醫院健康發展。鼓勵社會資本舉辦二級以上規模較大、影響力較強的醫療機構，現有一級民營醫院申請設置二級專科醫院；開展民營醫院規范提升年活動、質量提升年活動、服務提升年活動及民營醫院管理年活動，鼓勵公立醫院通過對口支援、結對幫扶等方式幫扶民營醫院，鼓勵公立醫院離退休專家到民營醫院坐診，著力提升民營醫院醫療技術和服務質量；開展“誠信民營醫院”宣傳活動，樹立民營醫院良好社會形象。四是積極爭取降低醫院運營成本。聯合市委市政府督查局等有關部門，對公立醫院用水、電、熱等情況進行督導調研，與水、電、熱等相關部門進行協調溝通，力爭降低公立醫院水、電、熱收費標準。五是切實解決群眾就醫停車難題。倡議醫院干部職工綠色出行，將有限的車位讓給更需要的患者；聘請專業人員進行科學設計，增加通行流量和車位數量；與周邊社會資源有效對接，協調社會停車場停放就醫車輛等，緩解就醫停車難。在出入口及停車場內部合理安排交通指揮員，及時引導車輛停放駛離；根據患者不同情況對不同類別的停車分區管理。

　　四、下步工作打算

　　市衛健委將以評議詢問為契機，在市人大的支持、監督下，以對人民群眾健康高度負責的態度做好各項工作，努力打造人民滿意的衛生健康事業，為保障全市人民健康，服務全市經濟社會發展做出新的貢獻。

　　（一）提升政治站位。把黨的政治建設放在首位，堅持以高質量黨建引領衛生健康事業高質量發展，按照“主動做服務醫院發展、服務醫生成長、服務人民健康和診療、服務醫企發展壯大的服務型機關，做學習向上有為政府部門”的衛健機關定位，持續加強干部隊伍建設，把衛健委打造成為團結務實高效，有思路、善落實、重實效的機關，以過硬的隊伍和作風，切實擔當起衛健事業改革發展穩定的重任。

　　（二）抓好問題整改。持之以恒抓好問題整改，切實將評議詢問期間發現的問題徹底改、改到位，把整改后續工作抓緊抓實抓好。對已經基本完成的任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期整治的，加快工作進度，堅決完成整改，務求取得實效。

　　（三）高樹工作目標。以創優爭先全力服務全市經濟社會高質量發展，干成一批大事要事。在公立醫院發展上，全力推動實現“三個轉變、三個提高”；在疫情防控上，堅決奪取疫情防控全面勝利，堅決守護人民群眾身體健康和生命安全；在提升醫療服務能力上，加快豫中南醫療中心建設步伐，實施“三名聯動”戰略，持續增加醫療資源供給，提升名院名科名醫數量質量，提升就醫體驗。

　　（四）提升服務效能。切實履行法律賦予衛生健康行政部門的職責，加強學習培訓，提高依法行政能力。全面貫徹落實“放管服”改革和優化營商環境決策部署，更好地服務市場主體和人民群眾。以對人民高度負責的態度辦理人大代表建議，推動建議辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變。扎扎實實把民生實事項目辦好辦實，解決老百姓醫療、健康中的具體實際問題。