關于市教育局工作情況的報告

——2021年10月28日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四十二次會議上

市教育局局長 甘德建

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)就市教育局工作情況報告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　　自8月份以來，市教育局按照市人大常委會評議詢問工作要求，積極開展自查、廣泛征求意見建議，堅持靶向整改，逐項分解任務，迅速抓好落實，以辦好人民滿意的教育為目標，著力深化教育綜合改革，著力辦好民生實事，著力解決熱點難點問題，著力補齊短板和不足，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）安排部署到位。局黨組多次召開會議，專題研究部署評議詢問工作，要求各科室積極開展自查，廣泛征詢意見建議，針對征求和反饋的意見和問題，深入研究整改措施，能立即整改的立即整改；需長期堅持的，完善長效機制，持續(xù)抓好落實。

　　（二）責任落實到位。堅持“一把手”負總責，班子成員各負其責的原則，局班子成員、各科室單位負責人具體抓好評議詢問工作，層層壓實責任。印發(fā)《關于明確市人大常委會第三評議詢問調(diào)查組對市教育局評議詢問反饋問題意見任務分工的通知》，把工作項目化、項目清單化、清單責任化，明確責任科室和整改要求，確保整改事項件件有人抓、事事有人管。

　　（三）問題整改到位。分管領導和責任科室針對反饋意見和問題，認真制定整改措施，堅持立行立改、持續(xù)整改，堅持標本兼治，深刻分析原因，深挖問題根源，舉一反三、由表及里，落細落小，逐項解決問題，整改工作成效顯著。

　　二、主要工作成效

　　（一）立德樹人根本任務有效落實。堅持五育并舉，“經(jīng)典誦讀”全國聞名，“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“新時代好少年”等活動有聲有色，李婧源、趙紫怡相繼獲得全國“最美孝心少年”“感動中原人物”“全國特別關注孝心少年”等榮譽稱號。劉怡靈、徐麒賀被評為2021河南“最美中學生”。積極組織開展體育大課間、科技節(jié)、校園文化節(jié)等活動，形成體育美育一校一品、一校多品發(fā)展格局。建成全省領先的示范性綜合實踐基地，積極開展勞動教育綜合實踐活動，促進學生全面健康成長。

　　（二）學校教育辦學質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實施學前教育行動計劃，2017—2019年，新建改擴建公辦幼兒園178所，普惠性資源覆蓋率達80.28%，超額完成省定目標。全市義務教育階段學校已全面消除超大班額，大班額比例2.41%；10所學校被評為省級義務教育標準化管理示范校、特色校。深入推進課堂教學改革，形成三維六元學、集體備課、對分課堂等特色，獲得良好效果。2019-2021年，39名學生進入北大清華，2.89萬名考生進入高校學習。5所中等職業(yè)學校被確定為國家級重點，6所高職高專被確定為省“雙高”院校。培育了全省職業(yè)教育知名品牌“漯河食品”，創(chuàng)建“中國護士”“河南口腔”“豫中南裝備制造”等優(yōu)勢特色品牌。連年在全國職業(yè)教育技能大賽中獲得金獎，2017-2021年，獲得國家級一等獎5個。2020年、2021年相繼承辦全國職業(yè)院校技能大賽、金磚國家職業(yè)技能大賽賽項。將與省教育廳簽訂框架協(xié)議，爭取省廳支持推動我市教育事業(yè)實現(xiàn)“一個突破”“五個領先”，即：突破本科高校設置，綜合改革領先、職業(yè)教育產(chǎn)教融合領先、職業(yè)技能提升人人持證領先、人才引進領先、提高教育質(zhì)量領先。

　　（三）教育綜合改革工作不斷深化。推動中招考試改革，中招體育提升到100分，積極推進美育納入中招考試成績。實施集團化辦學，打造35個教育集團，進一步豐富優(yōu)質(zhì)教育資源，形成優(yōu)質(zhì)教育集群。制定出臺《關于推進中小學教師“縣管校聘”改革指導意見》，開展“縣管校聘”試點改革，選定臨潁縣為今年試點縣，力爭3年時間分批完成“縣管校聘”改革。強化高層次教育人才培育和引進，開展第一屆市級名校長論壇，評選首批24名市級名校長；研究制定《教育系統(tǒng)高層次人才引進方案》，今年擬引進省級名師、名班主任15人，組建名師工作室15個。實施義務教育“十不準”，落實“五項管理”，積極開展中小學課后服務工作，加大校外培訓機構(gòu)治理，進一步減輕學生和家長負擔。

　　（四）人民群眾教育獲得感持續(xù)增強。近三年，累計投入資金30億元，推動城鎮(zhèn)20所公辦中小學建設，今年秋季20所公辦中小學全部建成投用，增加學位3.8萬個，有效化解了城區(qū)學校大班額問題。學生資助達到全覆蓋，每年發(fā)放資助資金近2億元，受益學生18萬余人次，確保不讓一個貧困家庭的學生因貧失學輟學；2020年學生資助工作績效考評全省第一，連續(xù)三年蟬聯(lián)“優(yōu)秀單位”；典型事跡多次入選教育部《國家資助托起大國小匠》名錄。招考工作連續(xù)五年榮獲全省目標管理綜合考評先進。按照“四統(tǒng)一，兩為主”的原則，接收進城務工人員隨遷子女入學就學，切實做到“應入盡入”。常態(tài)化做好疫情防控，嚴格落實“九到位”復學方案，創(chuàng)新上好“開學第一課”，局長、校長上講臺授課，受到學習強國平臺、教育時報、央廣網(wǎng)等國家級、省級媒體報道，實現(xiàn)了“安全開學”和“開學安全”。

　　三、問題整改落實情況

　　（一）政策法規(guī)宣傳貫徹方面

　　1.關于師德師風教育問題。堅持把師德師風作為第一標準，注重將師德師風融入日常、抓在經(jīng)常，深入開展整治教育領域群眾身邊腐敗和不正之風糾治教師師德失范問題，進一步規(guī)范教師從教行為。針對教師補課問題，全面啟動自查自糾，制定專項整治方案，對在職教師違規(guī)補課行為依規(guī)嚴肅懲處；并向社會公布師德失范專項舉報監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

　　2.關于進城務工人員子女入學問題。利用教育網(wǎng)、手機報、漯河發(fā)布等官方媒體大力宣傳隨遷子女入學政策。設立專門服務窗口，公布服務（咨詢）電話。認真受理來電、來訪者及來訪件，有效解決進城務工人員入學問題。2021年秋季，全市共接收7397名進城務工人員子女入學。

　　3.關于法治宣傳教育問題。認真組織學法用法，引導全市教育工作者樹立正確的法律意識和法治觀念，依法依規(guī)履行職能。積極組織開展國家憲法日活動，開展青少年法治主題教育、學憲法講憲法演講比賽、國家安全日法治宣傳、“禮贊憲法”等主題教育活動，有效推動學校法治教育工作深入開展。

　　（二）簡政放權(quán)服務發(fā)展方面

　　1.關于教材、教輔資料的選擇問題。我市教材、教輔資料選用程序為：由課程專家、教研員、中小學校長和教師等組成教材選用委員會（其中一線教師不少于1/2），對所有列入全國、省《中小學教學用書目錄》和教輔目錄的出版單位征集樣書，提出初選意見并進行充分討論，確定擬選用結(jié)果，選用委員會2/3以上委員投票同意方可通過。

　　2.關于學生轉(zhuǎn)學程序問題。義務教育階段轉(zhuǎn)學已經(jīng)實現(xiàn)一站式辦結(jié)，所有程序均在學籍系統(tǒng)中審核完成，不需要學生家長再去任何部門。目前，我市轉(zhuǎn)學允許在轉(zhuǎn)入學校同意情況下先入學，在規(guī)定時間內(nèi)完成學籍轉(zhuǎn)移即可。

　　（三）日常工作開展方面

　　1.關于思政教育和學困生教育問題。堅持把立德樹人作為教育根本任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，培育和弘揚社會主義核心價值觀。加強思政課建設，成立大中小學思政課一體化建設指導委員會，成立“思政課名師工作室”，開展“大中小學思政課教師同備一堂黨史課”“領導干部上臺講思政課”等活動，思政課教學質(zhì)量不斷提升。貫徹落實國家新時代學校體育、美育、勞動教育實施意見，實施體育藝術(shù)2+2項目，加強體育衛(wèi)生美育和勞動教育。同時，各中小學校將心理健康教育作為必修課列入課程計劃，小學每學年不少于12課時，中學每學年不少于14課時，進一步強化學生心理健康教育，努力培育社會主義優(yōu)秀接班人和建設者。

　　2.關于學校建設、辦學條件方面問題。啟動“十四五”城鄉(xiāng)中小學布局規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化教育資源布局。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)能力提升工程，至2025年，城鎮(zhèn)學校學位供給滿足學生入學需求，義務教育階段大班額比例進一步降低，學生寄宿需求基本得到滿足，學校教學生活條件持續(xù)改善；2021年已爭取上級資金5965萬元。實施中小學校舍維修改造工程，2021年計劃投入資金6000萬元維修改造農(nóng)村中小學校舍。

　　3.關于義務教育均衡問題。持續(xù)深化集團化辦學，通過名校帶弱校結(jié)對幫扶等工作，推進薄弱學校提升教育質(zhì)量，促進區(qū)域內(nèi)義務教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。同時，嚴格招生工作秩序，要求學校執(zhí)行劃片就近入學政策，嚴格按照政策招收學生。

　　（四）作風建設方面

　　1.關于工作作風問題。進一步精簡會議，不開無實質(zhì)性會議，能合并的合并開，盡量開短會、少開會。加強文件審核，嚴格落實市委文件管理“十不發(fā)”規(guī)定，持續(xù)減少文件印發(fā)數(shù)量。同時，加強工作調(diào)研，科學有效指導基層開展教育教學工作。

　　2.關于小區(qū)配套幼兒園的治理問題。按照《漯河市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理辦法》，督促各縣區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)建設配套幼兒園，并及時移交。2021年，10所城鎮(zhèn)小區(qū)正在建設配套幼兒園。

　　3.關于校外培訓機構(gòu)的整治問題。嚴查校外培訓機構(gòu)在周六周日和法定假日開展中小學學科類培訓行為，進一步治理學科類培訓中“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等違背教育規(guī)律的超綱、超范圍培訓。加快取締無證無照校外培訓機構(gòu)工作，依法取締671個不具備辦學資質(zhì)、辦學場地不達標、有嚴重安全隱患的校外培訓機構(gòu)，占比68.96%；加快推進“營轉(zhuǎn)非”換證工作，年底實現(xiàn)營利性學科類培訓機構(gòu)壓減率達到100%。

　　四、下步工作打算

　　下一步，市教育局將以這次人大評議詢問為契機，更加自覺主動地接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真解決人大代表和廣大人民群眾關心關注的熱點問題、民生問題，讓人民群眾享受更高質(zhì)量、更加公平的教育。

　　（一）持續(xù)進行整改，保障工作高質(zhì)量。認真落實整改措施，確保征求的意見和反饋的問題按照時限整改到位。對普遍性、規(guī)律性的問題認真研究總結(jié)，建立長效機制，推動教育工作規(guī)范化、科學化，切實保障人大評議詢問工作成效。

　　（二）依法履行職責，提升工作執(zhí)行力。深化法治理念，嚴格辦事程序，優(yōu)化辦事流程，做到公正、公開、便捷；加強法治教育，推動教育治理工作現(xiàn)代化。大力弘揚爭先出彩、攻堅克難、創(chuàng)新創(chuàng)造、實干實效四種作風，堅決反對形式主義、官僚主義，高質(zhì)高效把工作推進到位。

　　（三）關注熱點問題，提高教育滿意度。堅持以辦好人大評議和建議為抓手，強化普惠性幼兒園建設，提供更多普惠性學前教育資源；重點補齊農(nóng)村義務教育辦學條件短板，切實擴大城鎮(zhèn)學位供給，滿足人民群眾就學需求；推進集團化辦學，通過托管、聯(lián)合、示范帶動等形式，打造更多優(yōu)質(zhì)教育名校強校；進一步提升課后服務質(zhì)量，嚴格落實“雙減”政策，強化師德師風整治，努力辦好人民滿意的教育。