市人大常委會評議詢問現(xiàn)場問詢實(shí)錄

（2021年10月28日）

　　

       根據(jù)市委研究同意的評議詢問工作方案，10月28日，市人大常委會召開第四十二次會議，組織部分市人大常委會委員和全國、省、市人大代表對12個政府組成部門進(jìn)行了詢問，應(yīng)詢部門主要負(fù)責(zé)同志開門見山、直奔主題、脫稿作了應(yīng)答。現(xiàn)將詢問和應(yīng)答內(nèi)容刊發(fā)如下。

　　全國人大代表寧雅秋：今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。市第八次黨代會明確提出，要扎實(shí)做好“雙減”工作。為此，市教育局專門組織人員對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中排查整治，并積極開展課后延時服務(wù)工作。但調(diào)查中有些群眾反映，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治還不夠徹底，部分學(xué)科類培訓(xùn)仍在進(jìn)行，個別在職教師參與校外培訓(xùn)和私自開設(shè)補(bǔ)習(xí)班等現(xiàn)象依然存在，延時服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。請問市教育局甘德建局長：在進(jìn)一步推動“雙減”政策貫徹落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和對在職教師有償補(bǔ)課問題查處，以及延時服務(wù)質(zhì)量提升等方面，將采取哪些措施？

　　甘德建：市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的精神，圍繞國家提出的“學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”的要求，我市及時部署，多措并舉，力爭1年內(nèi)取得顯著效果。下一步，我們從以下幾個方面進(jìn)行落實(shí)：

　　一是校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效。優(yōu)化課堂教改，發(fā)揮課堂主陣地作用，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，打造高效課堂；優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，倡導(dǎo)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。科學(xué)設(shè)定作業(yè)量，小學(xué)作業(yè)在校內(nèi)完成，初中作業(yè)大部分在校內(nèi)完成；優(yōu)化課程設(shè)置，對標(biāo)國家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足全部課程，保證音、體、美、綜合實(shí)踐等課程教學(xué)時間，保障課外興趣活動和每日校內(nèi)體育鍛煉時間。二是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理規(guī)范減負(fù)。健全工作機(jī)制，及時成立由分管副市長任組長的漯河市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，籌建市教育局校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，建立“政府主導(dǎo)、教育協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、縣區(qū)為主”的工作機(jī)制；開展集中整治，聯(lián)合多部門組建執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締無證無照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，全市共取締無證無照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)734所，占無證無照機(jī)構(gòu)總數(shù)的75.4%；強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極推進(jìn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)工作。目前，我市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)220家，已登記為非營利性機(jī)構(gòu)77家，占學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的35%，年底前全部完成“營轉(zhuǎn)非”換證工作。三是嚴(yán)格糾治教師補(bǔ)課行為。集中開展教師師德失范問題專項(xiàng)整治，對組織、參與有償補(bǔ)課，或?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息等八類問題制訂整改措施，組織自查自糾。及時公布舉報(bào)電話，成立專項(xiàng)工作組協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)查處。四是持續(xù)提升課后延時服務(wù)質(zhì)量。秋季開學(xué)后，全面開展課后服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育課后服務(wù)學(xué)校全覆蓋，參與學(xué)生219912名；安排時間全覆蓋，周一至周五每天下午均安排課后服務(wù)；服務(wù)對象全覆蓋，課后服務(wù)面向所有學(xué)生，學(xué)校向全體學(xué)生提供“菜單式”課后服務(wù)，供學(xué)生自愿選擇，提升課后服務(wù)吸引力。

　　市人大常委會委員許文博：近年來，我市緊緊圍繞“鑄牢中華民族共同體意識”這條主線，緊盯“中華民族一家親，同心共筑中國夢”目標(biāo)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，維護(hù)了全市民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作在豐富工作形式、創(chuàng)新工作方法、動員社會力量積極參與方面還存在一定差距。請問市民族宗教事務(wù)局周洪濤局長：在貫徹落實(shí)中央民族工作會議精神，進(jìn)一步深化我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作方面將采取哪些舉措？

　　周洪濤：近年來，市民族宗教事務(wù)局牢牢把握民族工作主題，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，引導(dǎo)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，全市民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　　下一步，我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認(rèn)真貫徹中央民族工作會議精神，深入落實(shí)市第八次黨代會精神，在做好民族領(lǐng)域安全穩(wěn)定的前提下，著力深化內(nèi)涵，豐富形式，多措并舉，有序推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)中央關(guān)于民族工作各項(xiàng)決策部署和省委、市委工作要求全面落地生根、開花結(jié)果。

　　一是深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。今年召開的中央民族工作會議，是新中國成立以后以中央名義召開的第五次民族工作會議。要把這次會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處，多渠道、全方位地宣傳，使黨的民族政策不斷深入人心，家喻戶曉；從今年10月到明年2月，用近半年的時間，在全市民族宗教系統(tǒng)開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育，通過專題學(xué)習(xí)、研討交流、培訓(xùn)宣講等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中央民族工作會議和習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，找準(zhǔn)問題和短板，推動問題整改，進(jìn)一步提升能力、改進(jìn)工作；舉辦“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題征文活動，講述民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好故事，傳播民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好聲音；有計(jì)劃地在少數(shù)民族聚居地打造更多的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化游園、文化廣場和宣傳教育街區(qū)，在潛移默化中加強(qiáng)對各族群眾中華民族共同體意識的教育。二是扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”為抓手，發(fā)揮召陵區(qū)、八一路社區(qū)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位的帶動作用，強(qiáng)力推動各級各類示范單位創(chuàng)建，培育更多民族團(tuán)結(jié)示范樣板；進(jìn)一步深化“同心圓·共發(fā)展”活動，組織全市19個民族聚居村與周邊村開展結(jié)對共建，互幫互助，同促就業(yè)，同興產(chǎn)業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共建美好家園，共創(chuàng)美好未來；開展富有特色的群眾性交流活動，依托民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建互觀互檢、參觀考察等活動，使各族群眾切實(shí)感受到偉大祖國的發(fā)展變化。三是著力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步品牌。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建工作的首要政治任務(wù)，不斷豐富完善“黨建+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”模式，著力發(fā)揮基層黨組織在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向經(jīng)濟(jì)、社會、文化、體育等各領(lǐng)域延伸；持續(xù)打造民族團(tuán)結(jié)紅石榴品牌，全面實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+鄉(xiāng)村振興+N”模式，緊貼群眾生產(chǎn)生活需求，切實(shí)把創(chuàng)建過程轉(zhuǎn)化為凝聚全市各族群眾智慧力量加快發(fā)展的過程，引導(dǎo)少數(shù)民族聚居地著力培育特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭達(dá)到“一村一品”；積極創(chuàng)造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，促進(jìn)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在理想、信念、情感、文化上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深。

　　市人大常委會委員谷葵花：市第八次黨代會提出，要構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來，市民政局在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成績。但調(diào)查中了解到，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，相關(guān)問題日益突出，我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還存在統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、基本服務(wù)設(shè)施不完善、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對滯后等問題。請問市民政局戴友良局長：針對這些問題，你們將按照市第八次黨代會有關(guān)精神要求采取什么措施？

　　戴友良：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，又是一項(xiàng)艱巨的民生工程，涉及每一個家庭，涉及所有人的今天和明天。各級人大代表對這項(xiàng)工作十分關(guān)注。據(jù)我所知，我市市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表中，有很多同志從事養(yǎng)老工作。近兩年，我局承辦的48件市人大代表建議中，有41件涉及養(yǎng)老問題。

　　漯河是深度老齡化城市，第七次人口普查確認(rèn)我市老齡化率是21.03%，位居全省第一，高于全國平均水平2.33個百分點(diǎn)。近年來，我市作為全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)綜合改革試點(diǎn)市，在一些方面進(jìn)行了探索，有些措施在全省、全國走在前列，取得了一些成績。但我市的老齡化進(jìn)程異乎尋常地快速，相對而言我們的工作還沒有及時跟上。我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在不小的差距，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、要求緊迫。

　　前不久閉幕的市第八次黨代會，專門就養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了部署，提出了具體的要求，為我們指明了方向和路徑。近日，市委書記劉尚進(jìn)專題調(diào)研養(yǎng)老工作，市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或聽取養(yǎng)老工作匯報(bào)，或視察養(yǎng)老工作，或組織研究養(yǎng)老重大政策，或安排具體養(yǎng)老工作，直接參與我市“老年節(jié)”“敬老月”多項(xiàng)活動，我們深受鼓舞、信心倍增。市民政局黨組最近多次召開專題會議，深入研究落實(shí)市第八次黨代會精神問題，決定把解決“一老一小”問題，作為今后一個時期我市民政工作的重中之重，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，突出抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“九個一”工程，堅(jiān)決把市委提出的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要求落到實(shí)處：一是優(yōu)化一個養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)決把市委確定的“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。二是建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在2025年前實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.8萬張，每個縣區(qū)有一個特困人員養(yǎng)老中心，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有一個面積2000平方米以上的社區(qū)綜合養(yǎng)老中心，每個城鄉(xiāng)社區(qū)都有一個日間照料中心或農(nóng)村幸福院。三是搭建一個智慧養(yǎng)老平臺。把養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老對象緊密地結(jié)合起來，形成良性互動局面。四是組建一支養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。讓市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老管理服務(wù)隊(duì)伍，養(yǎng)老社會工作者隊(duì)伍，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍相互配合、有機(jī)融合、有效發(fā)揮作用。五是建設(shè)一套優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)老年人的生活需求，多渠道整合養(yǎng)老服務(wù)資源，為全市老年人提供兜底服務(wù)、補(bǔ)貼服務(wù)和合理的有償服務(wù)。六是抓好一個醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。就是要把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在市、縣、鄉(xiāng)、村各個層級開展醫(yī)療養(yǎng)老融合，為老年人提供最基本的服務(wù)。七是培育一個銀發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。在養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)盡快形成一定規(guī)模。八是營造濃厚的孝老敬親氛圍。在全社會大力弘揚(yáng)孝老敬親傳統(tǒng)美德，全面落實(shí)老年人權(quán)益保障法規(guī)，提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。九是制訂一套優(yōu)惠支持政策，為養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供切實(shí)的體制機(jī)制保障。

　　市人大代表李廣濤：近年來，我市在“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建方面成效顯著，農(nóng)村道路狀況有了明顯改善。但是，仍有部分農(nóng)村公路等級偏低，路寬只有3米或者3.5米，加之有的道路存在破損現(xiàn)象，給群眾出行帶來不便,距市第八次黨代會提出的爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范市的目標(biāo)仍有一定差距。請問市交通運(yùn)輸局高繼周局長，你們將采取什么措施，解決好農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中存在的短板問題，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作？

　　高繼周：為加快補(bǔ)齊民生短板，我們及時提出了實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級、創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市的意見，市委統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興把推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市列入了市第八次黨代會工作報(bào)告。下一步：

　　一是全面排查，摸清底數(shù)。組織人員對全市破損道路、窄路及未連通道路等進(jìn)行全面摸底排查，弄清底數(shù)，詳細(xì)掌握破損道路、窄路及未連通道路長度、位置，登記造冊，建立整改臺賬，并列入今明兩年投資計(jì)劃，對上述路段進(jìn)行擴(kuò)寬改造和提檔升級。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。及時提請市政府成立以市長為組長的高規(guī)格“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)，并把創(chuàng)建工作列入相關(guān)部門和縣區(qū)年度目標(biāo)考核及縣級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評體系，壓死任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。三是制訂制度，完善機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《河南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，及時出臺我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、管理機(jī)構(gòu)人員及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出納入市、縣財(cái)政一般公共財(cái)政預(yù)算，日常養(yǎng)護(hù)資金按照省、市、縣三級2∶2∶6比例分擔(dān)，為農(nóng)村公路管養(yǎng)提供資金保障。同時，建立縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的分級負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，全面推行“路長制”，確保“有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。四是強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。發(fā)揮牽頭作用，會同市委市政府督查局加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督導(dǎo)，實(shí)行月檢查、季評比、半年觀摩、年終綜合考核，層層傳導(dǎo)壓力，通過高質(zhì)量創(chuàng)建補(bǔ)齊農(nóng)村公路短板，為推動鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)交通力量，確保我市成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市。

　　市人大代表王克喜：近年來，市衛(wèi)健委大力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，扎實(shí)開展疫情防控和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，公共衛(wèi)生保障能力有了新的提升，但基層基礎(chǔ)較為薄弱的問題依然存在，比如：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局不夠合理，村衛(wèi)生室公有產(chǎn)權(quán)比例較低，鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷層次偏低、業(yè)務(wù)水平不高、后繼人才匱乏，難以滿足人民群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等基本服務(wù)需求。請問市衛(wèi)生健康委員會曹江濤主任：你們將采取哪些措施，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)？

　　曹江濤：這個問題是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是醫(yī)改的難點(diǎn)，更是衛(wèi)生健康工作的重點(diǎn)。解決這個問題，我們要從以下三個方面入手：

　　一是加大投入。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動和居民健康需求變化、城市建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃；把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)納入地方政府屬地責(zé)任，納入地方財(cái)政預(yù)算予以保證，加大財(cái)政投入，加快建設(shè)力度。同時，積極爭取中央和省內(nèi)政策支持，特別是財(cái)政方面的政策支持；對于村醫(yī)自建、已經(jīng)達(dá)標(biāo)、獨(dú)立設(shè)置的村衛(wèi)生室，通過評估進(jìn)行合理并購，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療單位公有化。二是加大人才培育。人才是做好基層工作的關(guān)鍵。通過下?lián)芄残l(wèi)生經(jīng)費(fèi)、政府購買服務(wù)等形式，比如將50%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益和合理收入，確保現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定；通過招聘引進(jìn)、規(guī)范化培訓(xùn)、全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員隊(duì)伍。根據(jù)國家政策，鼓勵具有全日制大專以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類等專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，加入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍；組織二級、三級醫(yī)院醫(yī)生到基層坐診，鄉(xiāng)村醫(yī)生到二級、三級醫(yī)院掛職或跟班學(xué)習(xí)。給予退休醫(yī)生、名醫(yī)適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵他們到基層坐診。三是提升基層服務(wù)能力。結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)，讓老百姓了解健康知識，做自我健康的第一管理人；通過對調(diào)式幫扶，提升基層服務(wù)水平。特別是對一些比較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時，由二級醫(yī)院、三級醫(yī)院托管，用醫(yī)院管醫(yī)院，提升基層的診療服務(wù)水平，真正讓老百姓就近享受安全、有效、方便、價廉的診療服務(wù)；秉持“生命至上、人民至上”理念，真正服務(wù)百姓，到群眾中去，通過醫(yī)生高質(zhì)量的服務(wù)贏得群眾的尊重。上下共同努力，真正讓老百姓享受高水平的診療，少花錢、看好病。

　　市人大常委會委員李力偉：近年來，我市廣大退役軍人在疫情防控、搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、志愿服務(wù)等方面做出了積極貢獻(xiàn)，受到社會各界的充分肯定。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)退役軍人在新的崗位上弘揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)、當(dāng)先鋒、做表率方面還沒有形成一套完善的工作機(jī)制，部分退役軍人反映就業(yè)崗位推介少、質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)政策支持力度不強(qiáng)、措施不多。請問市退役軍人事務(wù)局劉耀偉局長：在引導(dǎo)教育退役軍人“退伍不褪色”、發(fā)揮模范帶頭作用方面有何打算？

　　劉耀偉：關(guān)于退役軍人作用發(fā)揮問題，是我局組建以來著力推動的一項(xiàng)重要工作，也是需要我們進(jìn)一步努力的目標(biāo)和方向，全市7.6萬余名退役軍人作用得到充分發(fā)揮，必將成為推動漯河經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。下一步，圍繞退役軍人作用發(fā)揮，我們將突出抓好以下幾個方面：

　　一是抓好教育引導(dǎo)。借助我市作為全國退役軍人思想政治工作試點(diǎn)的有利時機(jī)，在基層退役軍人服務(wù)站成立“功能型黨支部”，在退役軍人300人以上的社區(qū)成立“五朵金花”工作室和“四調(diào)兩服務(wù)”工作室，遴選一批優(yōu)秀退伍老兵組建“兵教員”隊(duì)伍，通過開展紅色故事會、重溫軍旅生活、過集體生日等豐富多彩的活動，強(qiáng)化退役軍人思想教育，引導(dǎo)更多退役軍人傳承革命精神，做到“退伍不褪色”。二、抓好平臺搭建。通過組建“兵暖沙澧”退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)、退役軍人基干民兵排等，為退役軍人發(fā)揮作用搭建好平臺，引導(dǎo)廣大退役軍人在搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、參建援建、治安巡邏、疫情防控等方面發(fā)揮作用，不斷提升退役軍人的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。與組織部門聯(lián)合，健全各項(xiàng)機(jī)制，開展“兵支書”崗位大比武，帶動更多退役軍人助力鄉(xiāng)村振興。三是抓好典型帶動。主動挖掘退役軍人黨員、革命前輩、行業(yè)精英中的先進(jìn)典型，常態(tài)化開展“最美退役軍人”“退役軍人之星”評選表彰活動，采取先進(jìn)典型進(jìn)軍營、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等多種形式，加大宣傳推廣力度，通過以點(diǎn)帶面，用典型人物先進(jìn)事跡感染人，把廣大退役軍人的心連起來、勁兒鼓起來、力使起來；四是抓好培訓(xùn)就業(yè)。結(jié)合市場需求，設(shè)置更多符合退役軍人特長的“訂單式”“定崗式”培訓(xùn)科目，提高退役軍人持證率。舉辦退役軍人專場招聘會，發(fā)揮已建立的“企業(yè)用工需求、退役軍人信息”兩庫和雙向推介平臺作用，開展好“萬人助萬企，職為可愛的你”崗位推薦活動，從退役軍人返回家鄉(xiāng)的第一天開始，不間斷提供符合其特長的優(yōu)質(zhì)崗位，爭取讓更多退役軍人走出軍營即走上工作崗位；五是抓好創(chuàng)業(yè)支持。用好與市人社局聯(lián)合出臺的退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，降低貸款門檻，提供政府貼息，減少貸款成本，解決退役軍人反映強(qiáng)烈的貸款難問題。加快推進(jìn)與中原銀行等銀企合作步伐，為退役軍人提供優(yōu)惠的“擁軍貸”，解決退役軍人創(chuàng)業(yè)初期和發(fā)展過程中的融資困難。同時，與上海市漯河商會、北京漯河籍企業(yè)家聯(lián)系，準(zhǔn)備分別在上海、北京設(shè)立“漯河市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站”，為全市退役軍人搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

　　市人大常委會委員、民族僑務(wù)外事工作委員會主任白俊峰：市應(yīng)急管理局組建以來，積極創(chuàng)新，主動作為，依法履行應(yīng)急管理監(jiān)督職責(zé)，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。但調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，作為全市應(yīng)急管理工作牽頭部門，市應(yīng)急管理局對多項(xiàng)分散在各部門的應(yīng)急管理職能統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)還不夠有力，聯(lián)動應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制還存在短板。請問市應(yīng)急管理局孫全忠局長：你們?nèi)绾芜M(jìn)一步規(guī)范工作流程，理順協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰部門職責(zé)，完善管理體系，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航？

　　孫全忠：市應(yīng)急管理局組建近三年來，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，圍繞“安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援”等方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于建局時間較短，我們還存在體制機(jī)制不夠完善、協(xié)調(diào)指揮不夠高效等問題。下一步，我們重點(diǎn)考慮從以下四個方面加快推進(jìn)、加以解決：

　　一是在規(guī)范流程、理順機(jī)制上下功夫。充分發(fā)揮好市安委會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市減災(zāi)委員會辦公室、市應(yīng)急救援總指揮部辦公室等四個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)度、組織協(xié)調(diào)的作用，調(diào)動各縣區(qū)、各部門的積極性；健全軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和四個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議事規(guī)則、責(zé)任追究、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”的工作格局；堅(jiān)持月分析、周調(diào)度、日安排，實(shí)行問題隱患、制度措施、重點(diǎn)任務(wù)、整改督辦“四個清單”管理和掛圖作戰(zhàn)工作方法，努力實(shí)現(xiàn)齊抓共管、高效聯(lián)動。二是在明晰職責(zé)、傳導(dǎo)壓力上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求和《河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定，積極構(gòu)建完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、員工崗位“五鏈同構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任體系”，確保把管安全的要求嵌入到業(yè)務(wù)工作流程中，落實(shí)到安全生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)；建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，積極推動實(shí)行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）四級應(yīng)急管理網(wǎng)格化管理，層層傳導(dǎo)壓力，推動工作落實(shí)；聚焦重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)管、重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)治、重點(diǎn)單位嚴(yán)查、重點(diǎn)時段嚴(yán)控，持續(xù)加大督查檢查力度，始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，確保全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。三是在完善體系、高效處置上下功夫。積極推動出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實(shí)施意見》，不斷完善基層應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系、防控體系、救援體系、保障體系等“五個體系”，努力提升本質(zhì)安全水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)項(xiàng)目支撐，著眼補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，結(jié)合編制“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃，認(rèn)真謀劃編制5個應(yīng)急管理基礎(chǔ)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心二期項(xiàng)目和市應(yīng)急物資儲備中心項(xiàng)目建設(shè)，力求以項(xiàng)目帶動實(shí)現(xiàn)“調(diào)整完善應(yīng)急管理體系、防范化解重大安全風(fēng)險、提高應(yīng)對突發(fā)重大事件的能力水平”的目的；加快推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編修和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，力爭明年上半年全部完成“1＋46＋9”共計(jì)56個應(yīng)急預(yù)案編制工作，不斷提升我市應(yīng)急處置能力。四是在強(qiáng)化管理、塑造形象上下功夫。嚴(yán)格按照市委、市政府“單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)”要求，開展“挺身而出擔(dān)使命、竭盡全力為人民”專題教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行“五鐵”標(biāo)準(zhǔn)和“五抓”要求，發(fā)揚(yáng)“細(xì)致、精致、極致”工作作風(fēng)，不斷激發(fā)全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力；堅(jiān)持“服務(wù)＋執(zhí)法”，深入開展“百名專家助千企、把脈問診除隱患”活動。大力推行“柔性執(zhí)法”、“服務(wù)型執(zhí)法”，結(jié)合“萬人助萬企”，充分借助專家力量、發(fā)揮專家優(yōu)勢，主動上門幫助企業(yè)精準(zhǔn)查找問題、精準(zhǔn)排查消除風(fēng)險隱患，有效防范安全事故發(fā)生；建立宣傳工作聯(lián)動機(jī)制，拓寬宣傳視野，充分利用微信、抖音等平臺，加大宣傳教育力度，加快推動社會公眾的整體安全文化建設(shè)，營造安全發(fā)展氛圍，助推我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　我局將不負(fù)眾望、不負(fù)重托，堅(jiān)決為黨和人民當(dāng)好“守夜人”、守好“安全門”。

　　市人大常委會委員、監(jiān)察和司法工作委員會主任栗劍琦：近年來，我市積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，但從目前情況來看，改革還不夠到位，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立，企業(yè)負(fù)債數(shù)額較大、包袱沉重等問題依然存在。請問市糧食和物資儲備局陳少宏局長：在持續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革方面，將采取哪些措施？

　　陳少宏：目前，我市共有地方國有糧食企業(yè)53家，在冊人員2787人，企業(yè)普遍存在融資成本高、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、虧損嚴(yán)重等風(fēng)險隱患。去年年底，省國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將我市作為全省改革試點(diǎn)市，經(jīng)過充分調(diào)研論證，根據(jù)武國定副省長在我市調(diào)研時提出的要求，我市確定了“整合優(yōu)質(zhì)資源、組建國有糧企、提升控制能力、確保儲糧安全”總體改革思路，重點(diǎn)做好“建、改、管”三篇文章：

　　“建”，就是市、縣分別整合優(yōu)質(zhì)資源，組建一家新政策性糧食收儲公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政策性糧食的收儲，提高政府的掌控力。“改”，就是堅(jiān)持一地一策、一企一策，采取整合重組、產(chǎn)權(quán)出讓、破產(chǎn)清算等多種形式分類推進(jìn)國有糧食企業(yè)的改革。“管”，就是加強(qiáng)對政策性糧食的監(jiān)管。一方面，完善日常監(jiān)管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)隱患；另一方面，理順監(jiān)管體制，組建縣級糧食執(zhí)法隊(duì)伍，提升基層執(zhí)法水平。

　　對于這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視，專門成立了市長任組長的高規(guī)格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。作為全省改革試點(diǎn)，我市率先出臺了全市深化國有糧食企業(yè)改革方案，以及兩縣和市直實(shí)施方案。目前，全市37家糧食企業(yè)已完成清產(chǎn)核資，市直和臨潁縣新的國有政策性糧食收儲公司已組建完成，臨潁、舞陽兩縣的糧食執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)已掛牌成立，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，省國有糧食企業(yè)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡報(bào)專門刊發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　下一步，我們將以這次評議詢問工作為契機(jī)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，擬用3年時間完成改革試點(diǎn)工作任務(wù)，通過深化改革，徹底化解國有糧食企業(yè)存在的重大風(fēng)險隱患問題。同時，做大做強(qiáng)新組建的國有糧食企業(yè)，打造區(qū)域性龍頭企業(yè)，不斷提高國有糧食企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)扛牢國家糧食安全重任。

　　市人大常委會委員王靜：市醫(yī)療保障局成立以來，在醫(yī)保改革、基金監(jiān)管等方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效。但調(diào)查中了我們解到，目前我市醫(yī)保基金在管理使用中仍然存在一些問題。比如，醫(yī)保定額付費(fèi)政策不盡科學(xué)完善，零售藥店違規(guī)刷卡情況依然存在，個別醫(yī)院套保騙保行為時有發(fā)生。請問市醫(yī)療保障局李紅衛(wèi)局長：你們將采取哪些措施，讓醫(yī)保基金使用更加安全、合理、高效？

　　李紅衛(wèi)：您所提問題包括兩個方面：一個是基金監(jiān)管，一個是基金使用。我分別作出回答。

　　管好醫(yī)療保障基金是醫(yī)保部門的核心職責(zé)。市醫(yī)療保障局成立以來，一直把加強(qiáng)基金監(jiān)管、維護(hù)基金安全作為首要任務(wù)來抓，取得了一定成效。兩年多來，累計(jì)拒付、追回違規(guī)醫(yī)保基金4860多萬元。但這個成果也從另一方面反映出基金監(jiān)管形勢還比較嚴(yán)峻。下一步，我們就加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，主要做好四方面工作：

　　一是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。就是深入開展醫(yī)保基金監(jiān)管專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)持“公立民營一樣查、大額小額一起查、所有線索一律查”，做到全市所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查全覆蓋，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，保持基金監(jiān)管高壓態(tài)勢。二是打好“組合拳”。就是堅(jiān)持多管齊下，各種措施、各路人手一起上。當(dāng)前和今后一段時間著力做好四件事：探索智能監(jiān)管，按照全省統(tǒng)一部署，加快推動醫(yī)療保障信息平臺建成上線運(yùn)行，建設(shè)統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金使用事前、事中、事后全流程監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平；強(qiáng)化綜合監(jiān)管，與衛(wèi)健、公安、審計(jì)、市場監(jiān)管等13個部門搞好協(xié)作，推進(jìn)信息交換共享，健全協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力；推行信用監(jiān)管，出臺醫(yī)保信用記錄、信用評價制度，實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)分級分類管理；加強(qiáng)社會監(jiān)管，聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表等組建社會監(jiān)督員隊(duì)伍，鼓勵和支持社會各界參與醫(yī)保基金監(jiān)管。三是使好“殺手锏”。就是在案件查處上，用足現(xiàn)有手段，力求形成震懾。一個是充分用好《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》這把“利劍”，對違反條例的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)給予暫停或取消醫(yī)保定點(diǎn)資格等處理。再一個是移送有關(guān)機(jī)關(guān)。對涉嫌違法犯罪的，通過行刑銜接移送司法機(jī)關(guān)；對公職人員參與的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)；涉及其他行政違法的，移送有關(guān)行政主管部門處理。四是用好“關(guān)鍵一招”。就是堅(jiān)持用系統(tǒng)思維保基金，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保相關(guān)改革。深化醫(yī)保支付方式改革，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、合理收治患者；深化醫(yī)藥集采改革，推動國家和省集中采購藥品和醫(yī)用耗材成果落地，牽頭做好豫南三市采購聯(lián)盟醫(yī)用耗材集采工作，最大限度降低藥品耗材價格，在惠民優(yōu)醫(yī)的同時節(jié)約醫(yī)保基金；深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，降低大型設(shè)備檢查和檢驗(yàn)項(xiàng)目價格，提高體現(xiàn)醫(yī)生技術(shù)勞務(wù)價值的價格，優(yōu)化醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)，讓醫(yī)生專心為患者看病。

　　合理高效使用醫(yī)保基金，主要是推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。比如，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌實(shí)行按人頭付費(fèi)，對門診慢性病和重特大疾病按病種付費(fèi)，對精神類和康復(fù)類住院病例按床日付費(fèi)，對縣域緊密型醫(yī)共體實(shí)行總額打包付費(fèi)。重點(diǎn)推行按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）加點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)。DRG支付是世界公認(rèn)的較為先進(jìn)和科學(xué)的支付方式之一，加上我們國內(nèi)的點(diǎn)數(shù)法，引導(dǎo)和激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)精細(xì)化管理，有效降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。今年DRG運(yùn)行以來，1月~8月全市18家二級以上試點(diǎn)醫(yī)院住院次均費(fèi)用平均下降2.05%。下一步，我們將與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，共同把它完善好、運(yùn)用好，做到醫(yī)保基金不超支、醫(yī)院醫(yī)療支出得到合理補(bǔ)償、患者減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)、保、患三方共贏。

　　市人大常委會委員鄭建立：市第八次黨代會明確提出：要堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，我市貧困群眾實(shí)現(xiàn)全部脫貧。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些脫貧群眾收入仍然較低，還有部分群眾生活較為困難，存在返貧致貧風(fēng)險。請問市鄉(xiāng)村振興局郭東升局長：在推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、防止返貧致貧等方面，將采取哪些措施？

　　郭東升：做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是黨中央和全社會關(guān)注的國家戰(zhàn)略和重要工作。鄉(xiāng)村振興部門重點(diǎn)就是做好工作銜接、政策銜接、隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)銜接。我們將重點(diǎn)抓好三個方面的工作，概括起來就是“實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)、建立兩個體系、抓好三個重點(diǎn)”。實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)。就是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，堅(jiān)決守住守牢這個底線。建立兩個體系。是建立權(quán)威高效的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策參謀、工作推進(jìn)和督導(dǎo)檢查；建立務(wù)實(shí)高效的工作體系，主要是以市委提出的“十大行動”為統(tǒng)攬，實(shí)行閉環(huán)管理，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。抓好三個重點(diǎn)。一是抓好監(jiān)測幫扶。對脫貧戶、監(jiān)測對象和一般農(nóng)戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，創(chuàng)新推進(jìn)“五群工作法”和“三三制”，在全國率先創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+防返貧監(jiān)測”機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。二是抓好政策落實(shí)。嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，持續(xù)做好“兩不愁三保障”和飲水安全，確保低收入群體應(yīng)享盡享各項(xiàng)政策。三是抓好持續(xù)增收。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)幫扶等手段，確保脫貧戶和易返貧致貧戶持續(xù)增收、生活持續(xù)改善。

　　全市鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍將以忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)狞h風(fēng)、務(wù)實(shí)高效的政風(fēng)、深厚的為民情懷，奮勇爭先、更加出彩，高質(zhì)量推動我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作走在全省前列，向黨和人民交出一份優(yōu)秀答卷。

　　省人大代表胡亞萍：近年來，市信訪局堅(jiān)持以人民為中心，牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，協(xié)調(diào)處理、解決了一大批疑難信訪問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。但調(diào)查中我們了解到，信訪問題僅靠信訪部門一家之力難以解決，需要相關(guān)部門的密切配合、共同努力。請問市信訪局董春生局長：你們將如何從健全制度機(jī)制入手，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同高效的信訪工作大格局？

　　董春生：信訪局是黨委、政府與人民群眾保持聯(lián)系的橋梁紐帶，主要職責(zé)是服務(wù)黨和國家大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。近年來，我市先后被省委、省政府評為新中國成立70周年大慶全省安全穩(wěn)定工作表現(xiàn)突出的省轄市、信訪工作先進(jìn)省轄市、問題樓盤化解攻堅(jiān)先進(jìn)省轄市等。截至今年10月26日，我市信訪工作按照中央聯(lián)席辦考核指標(biāo)去衡量，呈現(xiàn)“三高兩低”的良好態(tài)勢，信訪案件及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率全省最高，赴京越級上訪量、重復(fù)信訪率全省最低，手機(jī)信訪全省第一，其他各項(xiàng)指標(biāo)也處于全省第一方陣。為進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，構(gòu)建大信訪格局，在今后的工作中，重點(diǎn)做好以下三個方面：

　　一是堅(jiān)持“三管齊下”，推動組織領(lǐng)導(dǎo)高效化。堅(jiān)持市委常委會每季度分析研究信訪形勢，著力解決重大信訪事項(xiàng)。堅(jiān)持市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月研判重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，推動解決疑難復(fù)雜信訪問題。堅(jiān)持市委常委分包縣區(qū)、副市長分包行業(yè)部門機(jī)制，每天由一名市黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，及時了解社情民意，著力解決群眾急難愁盼問題。二是用好三項(xiàng)制度，推動內(nèi)外協(xié)同合力化。用好市縣鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度，整合各方力量，形成信訪工作合力。用好市委、市政府信訪穩(wěn)定“三辦五組”調(diào)研核查制度，充分發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)法指導(dǎo)三個辦公室和五個調(diào)研核查組作用，深入一線，實(shí)地督促信訪突出問題化解。用好市委、市政府周交辦月講評制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是突出三個導(dǎo)向，推動上下聯(lián)動一體化。突出問題導(dǎo)向，對出現(xiàn)的重大不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化信息預(yù)警，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，快速處置，力爭化解在早、化解在小，確保不發(fā)生規(guī)模性越級訪、個人極端訪、因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作。強(qiáng)化京、省、地聯(lián)動，確保赴京、到省越級信訪人員，接得出、送得回、穩(wěn)得住，不滯留、不倒流。突出目標(biāo)導(dǎo)向，用好信訪工作目標(biāo)考評體系，對成效突出的縣（區(qū)）、市直部門，繼續(xù)以市委市政府的名義進(jìn)行表彰。開展信訪工作示范縣（區(qū)）、四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無訪村等創(chuàng)建活動。創(chuàng)建成功者立功受獎，激發(fā)內(nèi)生動力。突出責(zé)任導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，夯實(shí)各方責(zé)任，對不履行或不正確履行信訪工作職責(zé)，造成嚴(yán)重影響的，依照市委、市政府新出臺的責(zé)任追究辦法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼問題解決。

　　市人大常委會委員詹耀軒：這兩年，市人大常委會將《關(guān)于建立漯河市金融大數(shù)據(jù)平臺的建議》列為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局作為建議承辦部門，前期已做了大量工作，通過廣泛征求意見、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、對接金融部門，搭建并上線了我市金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，著力運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段解決企業(yè)融資難題。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際運(yùn)行中，平臺的推廣宣傳力度不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量與平臺建設(shè)要求還有差距，運(yùn)行效果還不是很理想。請問市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局陳四新局長：下一步在加強(qiáng)金融大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面將采取哪些舉措？

　　陳四新：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局成立以來，一直在探索如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政務(wù)服務(wù)效能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在“萬人助萬企”活動中，根據(jù)企業(yè)需求，回應(yīng)企業(yè)呼聲，相繼開發(fā)了政策計(jì)算器云服務(wù)平臺和漯河市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，解決企業(yè)政策獲取難、融資貴、貸款難等問題。金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺上線以來，全市已有11家金融機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)布金融產(chǎn)品24個，收集數(shù)據(jù)2.5億條，發(fā)放金融貸款35筆9361萬元。金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺在剛剛結(jié)束的全國第四屆綻放杯“金融專題賽”中榮獲三等獎。

　　但是金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺作為一個新生事物，有一個持續(xù)提升、大家認(rèn)可的過程，也存在推廣宣傳力度不夠、數(shù)據(jù)收集不全、運(yùn)行成效不明顯等問題。對此，我們將認(rèn)真總結(jié)，著重從以下四個方面推進(jìn)平臺建設(shè)：

　　一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持定期向市人大常委會、市政府報(bào)告金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)營情況，獲得支持；建議市政府成立了市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。我們充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，組織好各成員單位，發(fā)揮各自職能，建設(shè)好金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺；加強(qiáng)與市發(fā)改委、市金融工作局、市稅務(wù)局等成員單位的溝通協(xié)作，爭取更多金融機(jī)構(gòu)入駐平臺，鼓勵更多企業(yè)用平臺。二是強(qiáng)化政策扶持保障。建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，與市金融工作局一起向市政府建議設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力，減少后顧之憂，使金融機(jī)構(gòu)大膽使用平臺，開展信貸業(yè)務(wù)；建立健全考核評價體系，注重從數(shù)據(jù)共享情況、銀行放貸金額、企業(yè)入駐情況等三個維度加強(qiáng)考核，督促市直成員單位、各金融機(jī)構(gòu)利用平臺，保障工作實(shí)際成效；建立信用獎懲機(jī)制，積極與市發(fā)改委協(xié)作，推進(jìn)平臺與漯河市信用信息共享平臺對接，營造守信激勵、失信懲戒的信用環(huán)境，加強(qiáng)對中小微企業(yè)貸后監(jiān)管。三是增強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐能力。拓展數(shù)據(jù)收集渠道，推動金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺與城市級數(shù)據(jù)中臺的對接，歸集共享與企業(yè)融資相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)。積極向國家、省數(shù)據(jù)共享平臺對接，獲得更多的政務(wù)數(shù)據(jù)。利用技術(shù)手段，從互聯(lián)網(wǎng)端收集更多金融機(jī)構(gòu)需要的數(shù)據(jù)；完善數(shù)據(jù)治理，數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)湖之后，并不能發(fā)揮作用，我們還需要通過人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、加工、脫敏、深度關(guān)聯(lián)及融合分析，形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)，滿足金融機(jī)構(gòu)需求。四是推進(jìn)平臺持續(xù)發(fā)展。完善平臺功能，推動平臺在漯河政務(wù)服務(wù)網(wǎng)掛接，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一鍵登錄平臺，推動企業(yè)使用簡易化，同時優(yōu)化完善平臺各功能模塊，使中小微企業(yè)愿用、好用；打造平臺生態(tài)，積極推動信易貸、中標(biāo)貸、創(chuàng)業(yè)貸等金融產(chǎn)品進(jìn)入平臺，使平臺成為服務(wù)全市中小微企業(yè)融資貸款的總服務(wù)平臺、總?cè)肟冢患哟笮麄髁Χ龋ㄟ^開展平臺培訓(xùn)、宣講推介、新媒體宣傳等活動，提升平臺知曉度，讓企業(yè)廣泛了解平臺，積極使用平臺，使平臺真正成為解決廣大企業(yè)融資難、融資貴的有效載體。