關(guān)于中原生態(tài)水城建設(shè)工作推進(jìn)情況的

   視 察 報(bào) 告　　

市人大常委會(huì)第三專(zhuān)項(xiàng)視察組

　　根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于視察“四城同建”工作實(shí)施方案安排，第三專(zhuān)項(xiàng)視察組在趙坤炎副主任的帶領(lǐng)下，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地調(diào)研、查閱資料等形式，掌握了第一手資料，取得了較好的視察效果。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、中原生態(tài)水城建設(shè)推進(jìn)有力

　　今年以來(lái)，147個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，年度計(jì)劃投資47.5億元，已完成42.6億元。

　　（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。沙澧河風(fēng)景區(qū)一期改造完成了黃山路游客服務(wù)中心建設(shè)、景區(qū)標(biāo)識(shí)提升，正在實(shí)施景區(qū)綠化和市政維護(hù)提升；二期工程按計(jì)劃完成了沙河西城區(qū)段和示范區(qū)段的景觀建設(shè)，銀灘公園、論語(yǔ)廣場(chǎng)、識(shí)字樂(lè)園、楷林思賢廣場(chǎng)、江南園等近10個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)建成開(kāi)放，沙河高鐵以西4公里完成了駁岸整治，澧河段取水口上移工程全部完成，澧河沿岸已啟動(dòng)土地征收；沙澧連通工程已完成節(jié)制閘、丹江路橋建設(shè)，新挖河道土方基本完成，綠化和坡岸建設(shè)正在實(shí)施；107沙河大橋雙側(cè)已全部連通，即將達(dá)到通車(chē)條件，北舞渡馬灣大橋上半幅完成建設(shè)，西城區(qū)漢江路、五臺(tái)山路、文翠路等5座水系橋梁全部建成，丹江路、長(zhǎng)江西路、五臺(tái)山路、贛江路等主要道路全部通車(chē)，五臺(tái)山路澧河橋已經(jīng)開(kāi)始施工；超額完成40個(gè)背街小巷供水管網(wǎng)改造工程，雨污分流工程按計(jì)劃施工中，今年續(xù)建4項(xiàng)，新建3項(xiàng)。

　　（二）堅(jiān)持“以水潤(rùn)城”，煥發(fā)城市活力。幸福渠（市區(qū)段）工程進(jìn)展順利，淞江路段全面建成開(kāi)放，二期工程按計(jì)劃推進(jìn)，市區(qū)內(nèi)的主要水系和濱水生態(tài)廊道工程持續(xù)延展。示范區(qū)東湖、西湖和龍?zhí)逗珗@相繼啟動(dòng)建設(shè)，龍江生態(tài)城區(qū)域牡丹湖和幸福渠連通工程正在實(shí)施；對(duì)黑河水域、南環(huán)沿線的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了整治，建成了2000畝青龍河濕地公園，周邊還延伸打通了珠江路、唐河路、青龍河路等8條城市道路。西城區(qū)景觀水系和濱水生態(tài)建設(shè)初具成效，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有13公里水系，53座橋梁，13個(gè)濱水游園，雨污分流和海綿城市建設(shè)同步落實(shí)，雨水循環(huán)利用和地表水滲滯收集成效明顯。

　　（三）堅(jiān)持“以綠蔭城”，改善生態(tài)環(huán)境。2020年，全市完成生態(tài)造林4.53萬(wàn)畝。其中，生態(tài)廊道2.94萬(wàn)畝；農(nóng)田林網(wǎng)0.38萬(wàn)畝；鄉(xiāng)村綠化0.5萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)林果0.298萬(wàn)畝；苗木花卉0.41萬(wàn)畝。森林撫育1.12萬(wàn)畝。共打造了17個(gè)森林鄉(xiāng)村，新建12個(gè)游園，建設(shè)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（村）級(jí)義務(wù)植樹(shù)基地共57個(gè)，植樹(shù)節(jié)當(dāng)天參加植樹(shù)人數(shù)1.5萬(wàn)人，完成植樹(shù)10萬(wàn)余株，園林城市建設(shè)增加了新內(nèi)涵。西城區(qū)沿線串珠布局了13個(gè)水系游園節(jié)點(diǎn)，綠化總面積360多萬(wàn)平方米，整體綠化覆蓋率超過(guò)40%。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造青龍河“三湖一帶景觀水系綠化工程”，新增綠化面積480畝。市區(qū)海棠園、櫻花園均建成開(kāi)放。

　　二、工作中存在問(wèn)題

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)還需加強(qiáng)。部分項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度緩慢，沒(méi)有按照總體部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)落實(shí)落地見(jiàn)效。比如雨污分流工程、馬溝污水處理工程（二期）、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等。有些項(xiàng)目開(kāi)工前手續(xù)多、變化多，開(kāi)工后時(shí)間緊、任務(wù)重，年度任務(wù)無(wú)法完成。

　　（二）工作推進(jìn)不平衡。中原生態(tài)水城建設(shè)在項(xiàng)目合理規(guī)劃上還存在不平衡問(wèn)題，有些項(xiàng)目規(guī)劃與中原生態(tài)水城的總體規(guī)劃不銜接，有些項(xiàng)目實(shí)際建成后效果與預(yù)想差別較大，還有的項(xiàng)目無(wú)法完成或者無(wú)法啟動(dòng)，還有個(gè)別單位在專(zhuān)項(xiàng)巡查之后，甚至產(chǎn)生了怕被問(wèn)責(zé)的思想，不敢大膽申報(bào)項(xiàng)目；縣區(qū)之間的重視程度也不一樣，縣區(qū)之間的推進(jìn)進(jìn)度還不平衡。

　　（三）城市水環(huán)境質(zhì)量不高。主要防洪河道標(biāo)準(zhǔn)不高，沙、澧河防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，穎河防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10年一遇，且河道內(nèi)淤塞嚴(yán)重，影響排水暢通。河道水系還不完善，水資源利用率偏低，我市過(guò)境水流量很大，但是留存水量少，不利于水資源開(kāi)發(fā)利用。非常規(guī)水利用率偏低，中水利用率不到20%，缺乏中水利用工程。

　　三、下步工作建議

　　（一）做好要素保障。要強(qiáng)化土地和資金等要素保障，科學(xué)制定項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，用好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券，合理安排項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足用地需要；搶抓政策機(jī)遇，用好用活各項(xiàng)金融政策，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，積極吸引社會(huì)資本參與，建立合理回報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大融資渠道，推動(dòng)中原生態(tài)水城建設(shè)順利進(jìn)行。

　　（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新建城區(qū)要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，老城區(qū)要結(jié)合老舊小區(qū)整治改造、道路建設(shè)、城市綠化等，在保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，加快城市雨污分流、管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，盡快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體等問(wèn)題。

　　（三）改善生態(tài)環(huán)境。做好“河湖水系這篇文章”是中原生態(tài)水城建設(shè)的重要工作。要進(jìn)一步做好水系連通工程建設(shè)，新建水系的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)幸福渠水系與郾城區(qū)水系、龍江生態(tài)城水系、示范區(qū)水系連通和西城區(qū)高鐵站東西兩側(cè)水系連通。要加快推進(jìn)沙澧連通工程，盡快開(kāi)工建設(shè)澧河二期景觀工程，進(jìn)一步提升沙澧河開(kāi)發(fā)二期工程的品質(zhì)。要做好黑河、汾河、塔河、柳支河、唐江河等幾條主要河流的河道整治工作，解決城市排水不暢、內(nèi)澇嚴(yán)重、黑臭水體頻發(fā)等問(wèn)題。要提高水資源利用率，進(jìn)一步擴(kuò)充我市幾處濕地公園的水域面積，提高調(diào)蓄能力。要嚴(yán)厲打擊在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染環(huán)境的行為，切實(shí)保護(hù)水質(zhì)、保護(hù)生態(tài)。

　　（四）做好前期謀劃。要把中原生態(tài)水城建設(shè)工作融入“十四五”規(guī)劃，充分結(jié)合我市實(shí)際，謀劃一批符合我市現(xiàn)狀的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。應(yīng)將人民公園建設(shè)成為開(kāi)放式公園，以解決商業(yè)區(qū)和老城區(qū)水域面積和綠色植被缺乏的問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾的需要；要充分利用穎河這一天然的自然資源，進(jìn)一步論證推進(jìn)“引沙入穎”工程的必要性，以充分發(fā)揮穎河的調(diào)蓄作用；繼續(xù)研究建設(shè)淍河濕地公園的必要性，解決南部水系的貫通問(wèn)題，以進(jìn)一步提升中原生態(tài)水城的品質(zhì)。