李 思 杰 同 志

　　在市七屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上的講話

　　（2020年10月23日）

　　經(jīng)過大家的共同努力，本次常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)議程已順利進(jìn)行完畢。下面，結(jié)合這次會(huì)議議題，我再講幾點(diǎn)意見：

　　一、強(qiáng)化法制保障，持續(xù)推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展

　　按照年度立法計(jì)劃，本次會(huì)議審議通過了《漯河市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例（草案）》。這是我市今年擬出臺的第二部地方性法規(guī)。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“十四五”時(shí)期，我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。《漯河市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》立足于滿足全市廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持規(guī)范與支持并重，突出漯河特色，確保務(wù)實(shí)管用，全面系統(tǒng)規(guī)范了我市中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的編制及實(shí)施、建設(shè)管理、配套建設(shè)及移交、法律責(zé)任等內(nèi)容，為加快基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障，對于進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，影響深遠(yuǎn)、意義重大。會(huì)后，請法制委和法工委的同志，按照今天審議時(shí)組成人員提出的意見，對條例草案作進(jìn)一步修改完善，并按程序提請11月份的省人大常委會(huì)會(huì)議審查，確保順利獲得批準(zhǔn)，并早日實(shí)施。

　　二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高基層治理能力和水平

　　社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。習(xí)近平總書記高度重視社會(huì)治理工作，今年以來，先后在浙江、山西、陜西、湖北、吉林等地考察基層社會(huì)治理情況。總書記明確指出，一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)治理的重要性日益凸顯，對加強(qiáng)居民委員會(huì)建設(shè)提出了新的更高要求。為進(jìn)一步推動(dòng)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》在我市的有效貫徹實(shí)施，市人大常委會(huì)于9月至10月在全市范圍內(nèi)開展了相關(guān)執(zhí)法檢查。從檢查情況看，市政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，按照關(guān)于加強(qiáng)和完善社區(qū)治理工作的要求，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社區(qū)治理方式，健全管理服務(wù)體制，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，保障了城市的繁榮發(fā)展，在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)工作中仍存在一些突出問題，需要下大力氣加以解決，比如：工作推進(jìn)的力度進(jìn)度需要進(jìn)一步加大，相關(guān)法律法規(guī)知曉率有待提升、居民民主參與度有待提高、社區(qū)服務(wù)能力水平有待增強(qiáng)。關(guān)于下一步工作，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作推進(jìn)力度、加快建設(shè)進(jìn)度，全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)水平；要進(jìn)一步加大法律宣傳力度，擴(kuò)大法律知曉面，提高政策執(zhí)行力，促進(jìn)基層自治水平持續(xù)提升；進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，在辦公場地、人員經(jīng)費(fèi)、公共設(shè)施等方面加大支持力度；進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)職能，依法確定基層自治組織權(quán)責(zé)邊界，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社區(qū)治理減負(fù)增效；進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，扎實(shí)做好就業(yè)、醫(yī)保、調(diào)解等與居民利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，更好滿足人民群眾需求。當(dāng)前，要周密組織好居委會(huì)依法換屆選舉工作，嚴(yán)格選拔使用居委會(huì)干部，全面加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)群眾參與熱情，逐步形成共建共治共享的治理格局，著力推動(dòng)我市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三、堅(jiān)持利民惠民，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造

　　老舊小區(qū)整治改造關(guān)系到人民群眾的切身利益，是實(shí)實(shí)在在的民生工程。習(xí)近平總書記指出，要加快老舊小區(qū)改造，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。近年來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，建立工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，有力推動(dòng)了老舊小區(qū)改造提質(zhì)，有效提升了居民生活品質(zhì)，工作取得了階段性明顯成效。常委會(huì)組成人員對此表示充分肯定。同時(shí)，大家也建議，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，深入領(lǐng)會(huì)上級政策精神，準(zhǔn)確把握工作要求，搶抓政策機(jī)遇，推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造取得更大成效；進(jìn)一步健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決改造中遇到的實(shí)際困難和問題，統(tǒng)籌抓好水、電、氣、熱、通信等管網(wǎng)整治；進(jìn)一步完善資金保障，加大投入，繼續(xù)積極爭取上級資金和專項(xiàng)債券等政策支持，整合養(yǎng)老、文化、教育、體育等相關(guān)資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)整治改造；要注重長效機(jī)制建設(shè)，提升物業(yè)管理水平，既要改好更要管好，讓老舊小區(qū)既有“面子”更有“里子”，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　四、發(fā)揮僑界優(yōu)勢，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　僑胞一直是習(xí)近平總書記高度重視的群體，他曾在多個(gè)場合談及僑胞，強(qiáng)調(diào)僑務(wù)工作。前不久，總書記考察汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在參觀僑批文物館時(shí)強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)新的實(shí)際做好“僑”的文章，加強(qiáng)海外華僑工作，引導(dǎo)和激勵(lì)他們在支持和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、密切中外交流合作等方面發(fā)揮更大作用。本次會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于全市僑務(wù)工作情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員指出，市政府認(rèn)真落實(shí)黨和國家僑務(wù)政策，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，著力凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，推動(dòng)了僑務(wù)工作持續(xù)進(jìn)步。關(guān)于下一步工作，常委會(huì)組成人員建議，要深刻認(rèn)識新時(shí)代僑務(wù)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好僑務(wù)工作的責(zé)任感、使命感，推動(dòng)全市僑務(wù)工作在更高層面、更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮更大作用；要加大對涉僑法律法規(guī)和僑務(wù)工作的宣傳力度，營造社會(huì)各界依法護(hù)僑、共同關(guān)心和支持僑務(wù)工作的良好局面；要加強(qiáng)僑務(wù)工作力量，強(qiáng)化對僑情數(shù)據(jù)的整理、分析和研判，提高為僑服務(wù)的針對性和有效性；要積極組織開展科技、經(jīng)貿(mào)、人文等方面的交流活動(dòng)，促進(jìn)引智引資，推動(dòng)僑務(wù)資源更好轉(zhuǎn)化為助力漯河擴(kuò)大對外開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　五、提升審判質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義

　　刑事審判工作承擔(dān)著懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等重要職能，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。本次會(huì)議聽取和審議了市中級人民法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，近年來，全市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法審理了“8·01”和“1·26”等一批重大刑事案件，并成為全省掃黑除惡精品案件，在維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)的是，面對新形勢新任務(wù)新要求，對照人民群眾的新期待，全市法院刑事審判工作還存在一些差距和不足，比如：刑事審判中“重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重口供輕物證”等現(xiàn)象和問題還一定程度上存在，有的審判人員辦理疑難復(fù)雜案件、新類型案件的能力需要進(jìn)一步提升；涉黑涉惡案件審判的力度需要進(jìn)一步加大、進(jìn)度需要進(jìn)一步加快。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，全市法院在今后工作中，要牢記初心使命，忠誠履職盡責(zé)，努力把新時(shí)代刑事審判工作提高到新水平，更好發(fā)揮刑事審判職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航；要圍繞全市工作大局，緊扣扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，切實(shí)營造更加優(yōu)良的法治環(huán)境；要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)人員力量，加大宣傳發(fā)布力度，針對省反饋問題，全力抓好整改，加快完成掃黑除惡審判任務(wù)，堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之戰(zhàn)；要堅(jiān)持以審判為中心，精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，持續(xù)深化刑事訴訟制度改革，強(qiáng)化審判隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高案件審判質(zhì)量和效率，為推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安漯河、法治漯河提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

　　本次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)工業(yè)“三大改造”審議意見情況的報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度表決。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市政府及相關(guān)部門對審議意見辦理工作高度重視，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究部署，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，工作措施得力，成效十分明顯。下一步，要緊盯市場發(fā)展趨勢、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，多爭取項(xiàng)目資金，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提升“三大改造”水平，為工業(yè)發(fā)展注入更多動(dòng)力和活力，積極融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本次會(huì)議依法審查批準(zhǔn)了2020年市級財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。希望市政府及有關(guān)部門嚴(yán)格按照調(diào)整后的方案執(zhí)行預(yù)算。市人大財(cái)經(jīng)預(yù)算委員會(huì)和市政府審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和績效管理，確保財(cái)政資金管好用好，最大限度發(fā)揮作用。

　　按照憲法、地方組織法和相關(guān)法律的規(guī)定，經(jīng)過認(rèn)真審議，本次會(huì)議還對有關(guān)人事事項(xiàng)進(jìn)行了表決。希望新任命的周劍、任會(huì)剛、甘德建、曹江濤、呂琪五位同志倍加珍惜組織的信任和重托，銘記誓言，以更加良好的精神狀態(tài)、更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，恪盡職守，真抓實(shí)干，努力在新崗位上展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為譜寫新時(shí)代漯河奮勇爭先、出彩添彩絢麗篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！