關(guān)于全市僑務(wù)工作情況的報(bào)告

　　——2020年10月23日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

　　常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議上

　　市政府秘書長(zhǎng) 徐光華

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告全市僑務(wù)工作情況，請(qǐng)予審議。

　　一、僑務(wù)工作開展情況

　　目前，全市共有歸僑僑眷 1.53 萬(wàn)人，海外華僑華人、港澳

　　同胞 1.02 萬(wàn)人，分布于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西

　　亞、香港、澳門等 30 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，僑資僑屬企業(yè) 11 家。近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持“以僑為本、為僑服務(wù)”的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)、 構(gòu)建平臺(tái)，創(chuàng)新載體、打造品牌，進(jìn)一步提高了全市僑務(wù)組織的凝聚力和影響力，為全市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　（一）圍繞中心工作創(chuàng)新發(fā)展

　　一方面，積極搭建平臺(tái)，服務(wù)全市開放招商。圍繞全市開放 招商大局，積極宣傳推介漯河，吸引了來(lái)自世界各地 50 多位知名僑商來(lái)漯參觀考察；舉辦了四屆中國(guó)（漯河）華商食品項(xiàng)目投資峰會(huì)，邀請(qǐng)到 500 多位華商僑商企業(yè)高管參會(huì)，12 家企業(yè)高管就食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別作了主題發(fā)言；與廣東華商會(huì)、深圳僑商 會(huì)、美西河南商會(huì)、加拿大工商聯(lián)合會(huì)、印中商務(wù)理事會(huì)等 40 多家海內(nèi)外社團(tuán)建立了合作交流機(jī)制。

　　另一方面，服務(wù)新僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)活力。我市歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會(huì)成立以來(lái)，不斷加強(qiáng)與北京、上海、深圳、西安等地新僑組織對(duì)接，吸引高端留學(xué)人員回漯，為 我市高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。2019 年 9 月，我市舉辦了“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新觀摩行”活動(dòng)，開展了“十大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)了我市歸國(guó)留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，在經(jīng)開區(qū)建立了“漯河市留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，已有多家新僑企業(yè)入園發(fā)展。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)為僑服務(wù)工作

　　一是著力擴(kuò)大僑法宣傳覆蓋面。持續(xù)加大僑法宣傳工作力度，依托社區(qū)開展僑法宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造“尊僑、愛僑、護(hù)僑” 良好氛圍。借助專業(yè)力量做好僑法宣傳工作，會(huì)同“河南省華僑法律維權(quán)服務(wù)站”（河南恩達(dá)律師事務(wù)所），多次開展為僑法律服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，連續(xù)開展“僑法進(jìn)社區(qū)為僑服務(wù)”活動(dòng)，通過(guò)健康義診、法律咨詢、法律政策宣傳等形式服務(wù)社區(qū)居民，社會(huì)反響很好。我市被省僑辦授予“河南省為僑公共服務(wù)體系建設(shè)示范市”。

　　二是著力強(qiáng)化護(hù)僑惠僑服務(wù)舉措。認(rèn)真貫徹省僑務(wù)扶貧工作會(huì)議精神，對(duì)全市困難歸僑僑眷進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為 9 名貧困歸僑僑眷申請(qǐng)救助金；持續(xù)開展“情暖僑心”活動(dòng)，在中秋節(jié)、春節(jié)前夕，到貧困歸僑僑眷家中慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難。近年來(lái)，每年籌措 5-6 萬(wàn)元用于僑界民生工作的開展；深入實(shí)施“僑愛工程”，組織符合條件的僑眷學(xué)生參加夏令營(yíng)；推薦困難僑眷參加全省自主選學(xué)培訓(xùn)、蛋糕制作、家政月嫂培訓(xùn)活動(dòng)，為他們創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)提供幫助。

　　三是著力做好僑務(wù)維權(quán)工作。嚴(yán)格按照“一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”的僑務(wù)信訪工作方針，依法處理涉僑來(lái)信、來(lái)訪，妥善處理歸僑僑眷子女升學(xué)、房屋拆遷安置、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)和在漯華僑華人的經(jīng)濟(jì)案件等各種實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格按照僑法規(guī)定，為歸僑僑眷、歸僑僑眷考生辦理《歸僑僑眷證》和中、高考加分證明，依法維護(hù)了歸僑僑眷、在漯華僑華人的合法權(quán)益。

　　四是著力幫扶僑資企業(yè)發(fā)展。結(jié)合僑資僑屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極提供政策援助和法律支持；建立完善聯(lián)系、幫扶等工作機(jī)制，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；積極提供對(duì)外交流交往機(jī)會(huì)，組織全市僑企負(fù)責(zé)人赴黑龍江、武漢、廣東、深圳參加有關(guān)項(xiàng)目推介會(huì)，尋求合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　（三）促進(jìn)國(guó)外僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展

　　一是努力拓展海外工作。不斷增進(jìn)我市與海外僑胞、社團(tuán)的聯(lián)系和交往，廣邀海外僑領(lǐng)、社團(tuán)負(fù)責(zé)人和僑胞中的知名人士來(lái)漯考察，進(jìn)一步涵養(yǎng)僑務(wù)資源。同時(shí)，注重利用中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日加強(qiáng)同海外僑胞的聯(lián)系。近年來(lái)，與澳大利亞、俄羅斯、西班牙等 國(guó)家和港澳地區(qū)的華僑華人社團(tuán)、商會(huì)建立了友好聯(lián)系，擴(kuò)大了漯河在海外的影響力。

　　二是積極爭(zhēng)取涉僑捐贈(zèng)項(xiàng)目。全市各級(jí)僑務(wù)組織通過(guò)多種渠道爭(zhēng)取涉僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，捐贈(zèng)金額達(dá) 220 余萬(wàn)元，在接受捐贈(zèng)的同時(shí)，認(rèn)真做好捐贈(zèng)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和監(jiān)管工作。近年來(lái)，爭(zhēng)取海外華僑華人捐資助學(xué)項(xiàng)目 3 個(gè)，接受海外捐款 60 萬(wàn)元；爭(zhēng)取愛

　　國(guó)僑胞陳沙立先生捐贈(zèng)救護(hù)車 1 輛；爭(zhēng)取知名旅澳華人、慈善家魏基成先生捐贈(zèng)助聽器 172 臺(tái)。

　　三是切實(shí)做好教師赴海外任教工作。近年來(lái)，我市共選派 9 名教師赴海外任教，在海外任教期間遵守任教國(guó)的法律和學(xué)校規(guī)章制度，認(rèn)真?zhèn)湔n教學(xué)，積極宣傳和推廣中華文化，樹立了良好形象，受到海外華文學(xué)校的贊揚(yáng)和好評(píng)。

　　二、僑務(wù)工作中存在的問(wèn)題

　　主要有以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是僑務(wù)工作機(jī)制和政策有待健全完善。僑務(wù)基層組織陣地建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)、惠僑政策需要進(jìn)一步完善。二是對(duì)《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》 的宣傳、貫徹實(shí)施有待加強(qiáng)。有些部門、單位對(duì)黨的僑務(wù)政策、僑法了解不深，僑法的貫徹效果一定程度受到了影響，涉僑維權(quán)糾紛處理難度較大。三是對(duì)新形勢(shì)下僑務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究探索不夠。新形勢(shì)下，歸僑僑眷的利益訴求、身份特征等發(fā)生了很大變化，尤其是當(dāng)前新華人華僑數(shù)量迅速增加。如何發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、提高服務(wù)水平、做好拓展海外工作和新僑工作， 需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究和探索。

　　三、加強(qiáng)僑務(wù)工作的思路和打算

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，持續(xù)加大僑務(wù)工作力度，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　（一）進(jìn)一步服務(wù)全市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，持續(xù)涵養(yǎng)僑務(wù)資源，創(chuàng)新匯集僑資僑智的載體，不斷提升漯河在海外的知名度。加大“走出去”工作力度，加強(qiáng)與海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、華僑華人專業(yè)社團(tuán)交流合作， 建立更加暢通的渠道和廣泛的聯(lián)系。努力擴(kuò)大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”成果，充分利用中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)等節(jié)會(huì)品牌，邀請(qǐng)海外華僑華人及社團(tuán)來(lái)漯考察和投資洽談，力爭(zhēng)引進(jìn)更多僑資企業(yè)和項(xiàng)目。

　　（二）進(jìn)一步健全和完善基層僑務(wù)工作機(jī)制。持續(xù)加大陣地 建設(shè)，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，增強(qiáng)僑務(wù)組織的凝聚力和活力，帶領(lǐng)僑界群 眾為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn) 題和困難，加快制定適合新形勢(shì)下僑務(wù)工作發(fā)展的相關(guān)政策。

　　（三）進(jìn)一步提高工作能力和服務(wù)水平。深入開展僑法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)僑法宣傳實(shí)效。扎實(shí)做好社區(qū)僑務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)僑務(wù)工作覆蓋面。發(fā)揮“華僑法律維權(quán)服務(wù)站”作用，為僑資企業(yè)和僑界群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。全面落實(shí)僑務(wù)政策法 規(guī)，依法維護(hù)海外華僑華人和歸僑僑眷在我市的合法權(quán)益。落實(shí)護(hù)僑惠僑政策，持續(xù)開展“情暖僑心”活動(dòng)和“僑愛工程”，增強(qiáng)廣大僑界群眾的獲得感幸福感。