關(guān)于“四城同建”工作推進情況的視察報告

關(guān)于“四城同建”工作推進情況的視察報告

——2020年12月28日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十五次會議上

市人大常委會視察組

    

根據(jù)今年工作要點安排，市人大常委會利用兩個月時間，對“四城同建”工作進行了專題視察。常委會主任李思杰親自安排部署，提出具體要求。邵成山、杜廣全、趙坤炎三位副主任具體牽頭負責(zé)，組織四個專項視察組，集中四天時間實地察看各類點位40余處，先后召開相關(guān)市直部門負責(zé)人、人大代表、民主黨派和無黨派人士、行業(yè)專家、企業(yè)負責(zé)人、社會知名人士和新階層人士參加的座談會12場次，發(fā)放問卷60余份，發(fā)放征求意見函120余份，收集各類意見建議420余條。現(xiàn)報告如下。

一、主要成效

通過視察座談，大家一致認為：市委七屆七次全會站位為中原更加出彩增添濃彩，作出“四城同建”城市發(fā)展定位的重大戰(zhàn)略決策部署，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南工作重要講話和重要指示批示精神、推動漯河高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)，是全市上下深入落實新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局的重要抓手。市委市政府高度重視、多措并舉、強力推動，2018年謀劃啟動，2019年全面實施，2020年深入推進，經(jīng)過全市上下和社會各界的共同努力，取得了明顯的階段性成效，調(diào)查對象對“四城同建”工作推進情況滿意率為96.6%。

（一）頂層發(fā)力，推進氛圍濃厚態(tài)勢良好。“四城同建”城市發(fā)展戰(zhàn)略定位的全面推進和實施，催生和釋放了方方面面的活力，得到了全市上下的一致贊同和廣泛響應(yīng)。一是方案精準。構(gòu)建“1+4+4+N”的政策措施體系，使“四城同建”的“路線圖”更加清晰，“施工圖”更加科學(xué)，“時間表”更加精細。二是組織嚴密。組建成立了高規(guī)格的“四城同建”領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、指揮部門、督導(dǎo)組織，精心制定年度工作方案，明確重點工作任務(wù)、責(zé)任單位和完成時限，實施臺賬式推進、項目化管理，形成了上下貫通、融合推進、落實有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是推進有力。建立健全績效考核機制，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門狠抓項目落地，推動相關(guān)工作走深走實，全市圍繞“四城同建”所迸發(fā)的組織力、創(chuàng)造力、發(fā)展力得到空前提升，調(diào)查對象對政府相關(guān)部門推動工作力度總體滿意率達到80%。

（二）一城領(lǐng)跑，食品名城效應(yīng)更加彰顯。調(diào)查中，認為中國食品名城建設(shè)效果比較好的占85%，滿意度明顯高出其他“三城”。一是項目資金加速匯聚。2020年共安排重點項目101個，年度計劃投資139.7億元，較去年增長28.4%。前11個月完成投資141.6億元，占年度投資的101.4%。第十八屆食博會線上線下成交和意向采購額達439.7億元，逆勢增長3.7%。二是產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升明顯。雙匯、南街榮獲全國食品百強工業(yè)企業(yè)，雙匯發(fā)展品牌價值高達644.3億元。衛(wèi)龍食品成為雙匯之后第二個銷售收入過50億元的企業(yè)。正名精工等6家高新技術(shù)食品機械制造企業(yè)完成入駐，東莞數(shù)控機床等10個高端裝備項目近期簽約，我市堅持“三鏈同構(gòu)”推動食品產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院大督查通報表揚。三是專業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛。臨潁縣食品飲料包裝專業(yè)園區(qū)年營業(yè)收入有望突破30億元，成為中部地區(qū)最大的食品飲料包裝產(chǎn)業(yè)基地。舞陽縣醫(yī)藥化工專業(yè)園區(qū)總投資56億元的小蘇打項目全面開工。郾城區(qū)生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)、召陵區(qū)寵物食品科技產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)智能食品裝備專業(yè)園區(qū)等正式動工。四是利稅貢獻穩(wěn)中有升。積極克服疫情不利影響，前10個月，全市規(guī)模以上食品工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的53.4%，較去年底增加6.1個百分點；稅金總額同比增長5.3%，占全市工業(yè)的79.4%；利潤同比增長12.2%，占全市工業(yè)總利潤的81.9%，彰顯了我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勁頭和韌性。五是擴大和穩(wěn)定了就業(yè)。截止9月底，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的79%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9958人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110.6%，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。六是安全管控提質(zhì)增效。“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建深化推進，臨潁縣、舞陽縣成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。強化源頭治理和全周期管理，在全省2019年食品安全工作評議考核中，我市名列全省第二，得到省政府充分肯定和通報表揚。

（三）三城跟進，同建步伐提速成果顯現(xiàn)。中原生態(tài)水城建設(shè)推進有力。調(diào)查中，認為建設(shè)效果比較好的占63.3%，僅次于對中國食品名城建設(shè)的滿意度。年度生態(tài)水城建設(shè)147個重點項目基本建成，完成投資42.6億元。沙澧河一期提升改造推進順利，總投資20多億元的沙澧河二期開發(fā)建設(shè)工程和投資概算3.62億元的幸福渠工程為漯河再添水蘊，西城區(qū)景觀水系和濱水生態(tài)輻射周邊，沙河濕地公園、青龍河濕地公園等讓水域面積得到大幅拓展，沙澧連通工程通水在即，形成水在城中、城在綠中、人在景中格局，中原生態(tài)水城的內(nèi)涵更為厚實。中華漢字文化名城建設(shè)初現(xiàn)雛形。2020年引進各類項目總投資20.45億元，目前累計完成投資19.39億元，建成了許慎文化資料中心、漯灣古鎮(zhèn)、雪霽花海文體小鎮(zhèn)、文化大觀園、賈湖陶瓷藝術(shù)館、字圣書院等一批漢字文化項目。漢字文化推廣有新進展，創(chuàng)作出了《字圣傳奇》《字圣許慎》《字圣千秋》《三絕碑》《賈湖》《賈湖契刻符號》等一批優(yōu)秀文化作品，中華漢字文化名城的起點更為堅實。豫中南地區(qū)性中心城市建設(shè)穩(wěn)步實施，五大中心建設(shè)內(nèi)涵不斷夯實。其中，現(xiàn)代物流中心輻射帶動力提升明顯，雙匯物流等6家企業(yè)入圍中國冷鏈物流百強，全市A級以上物流企業(yè)總數(shù)達24家，占全省的12.6%。今年前11個月，全市冷鏈物流實現(xiàn)營業(yè)收入19.5億元。我市成為全省首個“中國快遞示范城市”，前三季度全市快遞業(yè)務(wù)量9476.3萬件，同比增長64.1%，增速高于全省平均水平21個百分點，豫中南快遞分撥中心業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全省第二。

（四）群眾受益，城市品位更高底色更足。“四城同建”的推進實施，形成了廣泛和強大的拉動效應(yīng)，促進了城市綜合實力和形象的持續(xù)提升，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強，居民幸福感穩(wěn)居全省第一。一是成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市。2018年以來，投入資金36.37億元，相繼建成城市展示館、文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、青少年活動中心等場館。新建改造市區(qū)道路31條，打通斷頭路15條，新建改造15座橋梁和17個街頭游園，綠化提升主次干道14條，新建雨污分流管網(wǎng)145公里，水域面積增加1715畝，綠化景觀面積增加8600畝，城市建設(shè)、人文環(huán)境、民生福祉得到有力改善，順利摘得全國文明城市榮譽。二是成功入選2020中國宜居宜業(yè)城市。食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省六分之一，火腿腸、冷鮮肉、麻辣面制品單品產(chǎn)量“三個全國第一”，綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)已然顯現(xiàn)。年度新登記各類市場主體量、市場活力指數(shù)大幅提升，政務(wù)服務(wù)跑出漯河“加速度”。2019年以來，中心城區(qū)實施百城提質(zhì)項目535個，總投資近600億元，城建提質(zhì)讓人民生活更美好。三是榮獲全國唯一一個主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市。作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，年糧食產(chǎn)量180萬噸、倉容470萬噸、加工轉(zhuǎn)化600萬噸、物流轉(zhuǎn)運1000萬噸。全市食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品涵蓋15個大類、50多個系列、數(shù)千個品種，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5:1。

二、存在問題

（一）融合發(fā)展不足，體制機制待完善。一是統(tǒng)籌謀劃不夠。目前來看，“四城同建”缺乏更高層次的統(tǒng)籌謀劃，四個指揮部相互之間溝通交流、協(xié)同配合不暢。如漢字文化名城建設(shè)與百城提質(zhì)等重點城市建設(shè)結(jié)合不夠，沒有形成頂層設(shè)計“一盤棋”。調(diào)查中，有73.3%的調(diào)查對象認為在頂層設(shè)計上應(yīng)持續(xù)發(fā)力。二是整體合力不強。因部門改革不到位、機構(gòu)重組和能力集成建設(shè)還沒有完全落實到位等原因，一些部門職能分工不明確，工作整體合力弱。如食品檢驗職能分散在各個部門，行動時缺少同向發(fā)力“一條心”。三是規(guī)劃編制滯后。“四城”中有的還沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃，也缺少相銜接配套的各類專項規(guī)劃。如中華漢字文化名城至今沒有拿出總體規(guī)劃，還處在較淺層次的建設(shè)中，市政一些項目與中原生態(tài)水城總體規(guī)劃對接效果不佳，沒有體現(xiàn)出規(guī)劃建設(shè)“一張圖”。四是城鄉(xiāng)銜接不緊密。資源、項目在城區(qū)擺放的多，在城市周邊特別是鄉(xiāng)村布局的少。如生態(tài)水城建設(shè)對潁河、清潩河等的開發(fā)治理不夠，容易拉大城鄉(xiāng)差距，形不成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一張網(wǎng)”。五是社會力量參與不足。政府投入的資源要素占了大頭，社會資本、力量沒有得到有效引導(dǎo)。如體育賽事運營存在過度依賴政府扶持現(xiàn)象，與企業(yè)缺乏深度合作，沒有形成全社會同建“一股勁”。

（二）工作重點不夠突出，特色不夠鮮明。一是“四城同建”主攻方向不精準。宣傳和實際推動中，存在平均主義傾向，同建一定程度上成為“同步走”，在搶占制高點、下好先手棋、解決重大問題等方面謀劃和發(fā)力不夠。如對食品產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化產(chǎn)品多、核心競爭力強的產(chǎn)品少等問題研究思考不夠，食品產(chǎn)業(yè)升級迭代進程不快。二是搶抓重大機遇意識不強。對接淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃等國家重大戰(zhàn)略的主動性不強，謀局造勢不夠，出臺的相關(guān)方案和政策較少，滯后于周邊駐馬店、周口等市。如駐馬店于2019年就完成了《貫徹落實河南省淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案的實施意見》的編制工作，成功打造了全國首個國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。周口中心港至太倉港集裝箱航線于去年已經(jīng)開航。相比之下，我市園區(qū)經(jīng)濟的體量還太小，漯河港至今沒有穩(wěn)定通航。三是主抓特色的效能不高。相對于周邊城市，同質(zhì)化競爭較多，差異化發(fā)展做得不夠，抓特色營優(yōu)勢的能力不強。大家反映，會展經(jīng)濟優(yōu)勢不突出，“會展+”經(jīng)濟目前仍是盲區(qū)，對比駐馬店的中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、商品交易會等，相形失色。職業(yè)教育相比許昌、周口等周邊市仍存差距，如何通過創(chuàng)特色品牌把漯河打造成職教中心需加強研究。

（三）攻堅乏力，短板拉長不明顯。一是工作推進不平衡。本次問卷調(diào)查，對豫中南地區(qū)性中心城市建設(shè)效果滿意度不高，認為支撐能力不強、發(fā)展后勁不足。“五大中心”中，社會各界對現(xiàn)代物流中心的培育壯大表示贊同，對其他幾個中心的推進情況滿意度較低。我市打造區(qū)域性中心城市已經(jīng)提出多年，但正如問卷調(diào)查的一樣，效果非常一般。主要還是缺乏問題意識，應(yīng)對措施不精準、工作推進不平衡，使相關(guān)問題遲遲得不到很好的解決。二是攻堅力度跟不上。一些項目前期工作沒有做到位，影響后續(xù)施工進度。如雨污分流工程、馬溝污水處理工程（二期）、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等，工期一拖再拖，建成后也沒有達到預(yù)期效果；醫(yī)療集團組建有名無實，領(lǐng)軍醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展空間受到嚴重擠壓；漯河南高速口常年交通擁堵，高峰時段單車滯留時間1.5小時以上；物流通道運輸建設(shè)滯后，陸路、水路、鐵路運輸結(jié)合不緊密，直接影響我市今后經(jīng)濟社會發(fā)展。三是務(wù)實作風(fēng)有欠缺。部分干部思想保守、害怕競爭，加之容錯糾錯機制落實不到位，致使不少干部工作中只對程序負責(zé)、不對效果負責(zé)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在怕被問責(zé)的思想，不敢大膽申報項目、推進項目。

（四）要素制約，發(fā)展保障不充分。一是人才引不進留不住。用人機制不靈活、薪酬體系不科學(xué)等導(dǎo)致人才難題，近年來，漯河醫(yī)專流失優(yōu)秀人才15人，漯河食品職業(yè)學(xué)院副高以上教師流失7人，研究生學(xué)歷教師流失46人。漢字文化研究方面，鮮有在國內(nèi)外有影響的領(lǐng)軍人物和專家團隊，研究型、創(chuàng)作型、開發(fā)型等人才稀缺。全市食品企業(yè)職工13萬人，但技術(shù)工人僅占10%，技術(shù)型人才短缺。調(diào)查中，有63.3%的調(diào)查對象認為在專業(yè)人才上應(yīng)給予保障。二是發(fā)展資金短缺。企業(yè)融資難問題依然存在，三季度末，中長期貸款較年初新增106.2億元，企業(yè)新增貸款僅20億元、占比18.8%，中長期貸款更多流入房地產(chǎn)領(lǐng)域；制造業(yè)貸款較年初下降13.6億元，降幅14.9%。全市食品企業(yè)資金缺口10億元以上，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共研發(fā)平臺、會展業(yè)場地等建設(shè)投入不足。三是土地制約凸顯。我市一級儲備用地規(guī)模不能適應(yīng)發(fā)展需求，企業(yè)用地?zé)o法保障，據(jù)反映，目前召陵區(qū)可供工業(yè)用地總儲量只有600余畝，致使雙匯擬投產(chǎn)的5000萬只肉雞加工項目無法落地。四是能源保障趨緊。隨著冬季到來，食品生產(chǎn)進入旺季，但能源供需矛盾日趨緊張。郾城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)一些企業(yè)反映冬季蒸汽壓力不夠，源匯區(qū)107國道與寧洛高速交叉口東北角部分企業(yè)反映無通知拉閘停電等問題，都對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定損失。

三、意見建議

    （一）進一步破除思想束縛，營造濃厚氛圍。要引導(dǎo)全市各級、各部門充分認識“四城同建”的長遠戰(zhàn)略意義和重要現(xiàn)實意義，積極開展“四城同建”大討論等活動，通過媒體宣傳、報告宣講、社會調(diào)查、公眾討論、專家研討等多種形式，真正在全市上下掀起一場解放思想、凝聚共識的高潮，形成全域創(chuàng)建的濃厚氛圍。要鼓勵大膽創(chuàng)新、先行先試，選擇有條件的縣區(qū)或功能區(qū)試點推進、示范發(fā)展。如可以選擇西城區(qū)為中原生態(tài)水城先行示范區(qū)，選擇臨潁或開發(fā)區(qū)為中國食品名城先行示范區(qū)，選擇示范區(qū)為漢字文化名城先行示范區(qū)等等，從中摸索經(jīng)驗、總結(jié)成績、復(fù)制推廣。要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民結(jié)合起來，真正讓人民群眾參與到建設(shè)和管理事務(wù)中去，注重典型引導(dǎo)，深入發(fā)掘工作中的好做法好經(jīng)驗，通過階段性評選“四城同建”先進典型、發(fā)布“四城同建”民生實事等辦法，切實調(diào)動激發(fā)起全社會的參與熱情。要加強過程管理，適時對“四城同建”進展情況進行跟蹤評估反饋，改革和完善現(xiàn)行考核辦法，發(fā)揮好考核“指揮捧”作用，堅持正向激勵與反向約束并重，大膽?yīng)剳汀⑷蒎e糾錯，引導(dǎo)廣大黨員干部集中心思和精力勇?lián)?dāng)、干實事、抓落實。市人大常委會也將以地方立法促進、專項監(jiān)督推動等形式，助力“四城同建”戰(zhàn)略深入實施。

（二）進一步健全體制機制、強化融合發(fā)力。要加強“四城同建”全過程的綜合協(xié)調(diào)，健全并落實好聯(lián)席會議制度，掌握工作動態(tài)，破解重大問題，統(tǒng)籌部署各項重點任務(wù)。建立各指揮部之間工作協(xié)同制度，樹立“一盤棋”思想，加強聯(lián)動配合，密切協(xié)同作戰(zhàn)，相互找準找實“四城同建”的結(jié)合點、嵌入點，制定和落實無縫對接、互為推動的實施方案，形成同建有機共同體。各縣區(qū)、各部門要全面落實“四城同建”政策、規(guī)劃，結(jié)合職責(zé)分工，細化發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化發(fā)展路徑，制定具體的實施方案，加快部門改革，推進信息共享、資源集中，合力推動各項工作高標(biāo)準高質(zhì)量落實。要把“四城同建”發(fā)展戰(zhàn)略與國家和省市“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、2035年遠景目標(biāo)緊密對接起來，健全“四城同建”中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃，注重各類規(guī)劃配套銜接，增強規(guī)劃權(quán)威性、科學(xué)性和執(zhí)行力，確保“一張藍圖繪到底”。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更多向鄉(xiāng)村延伸，讓鄉(xiāng)村自然稟賦更多轉(zhuǎn)化為可利用的資源。

（三）進一步突出建設(shè)重點，打造特色亮點。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計，調(diào)整完善“四城”發(fā)展定位，不斷夯實戰(zhàn)略支撐，加快形成“四城”重點工作融合發(fā)展、相得益彰的整體效應(yīng)，全面構(gòu)筑漯河高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。要突出食品名城龍頭地位，瞄準打造有國際影響力的中國食品名城，積極申報全省“三鏈同構(gòu)”先行先試示范城市，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，增加研發(fā)投入，大力引進和培育食品領(lǐng)軍企業(yè)、高端食品裝備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭創(chuàng)更多食品名企名牌，打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。積極發(fā)展“會展+”等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升食品名城的影響力帶動力，推動中國食品名城向國際食品名城邁進，以“一城優(yōu)帶動三城活”。要厚積中原生態(tài)水城比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌城區(qū)和周邊、老區(qū)和新城，謀劃實施一批符合我市長遠發(fā)展需要的大項目好項目，著力連通拉長水系，提升生態(tài)景觀品質(zhì)，興建配齊相關(guān)設(shè)施，塑造中原地區(qū)河湖串珠成網(wǎng)、生態(tài)景觀優(yōu)美、各類設(shè)施配套完善的獨特水城內(nèi)涵，持續(xù)增進漯河“江南”底色，讓中原生態(tài)水城這張名片更加閃亮。要發(fā)揮好中國漢字文化名城鑄魂點睛作用，拓展文化歷史縱深和文化視野，在漢字文化基礎(chǔ)上，深度挖掘和系統(tǒng)整合我市三國文化、孔子文化、食品文化、紅色文化等文化資源，堅持“以文化城”，抓好宣傳推介，打造漯河特色文化，推動文化名城建設(shè)有機融合到其他“三城”中去，鑄城市之魂，點產(chǎn)業(yè)之晴，濃城市之彩，讓文化真正成為漯河發(fā)展的軟實力。要優(yōu)化調(diào)整豫中南地區(qū)性中心城市戰(zhàn)略謀劃，圍繞支撐能力不強、對比優(yōu)勢不明顯等突出問題，鞏固戰(zhàn)略支點、找準發(fā)展重點、彰顯特色亮點，強化冷鏈、快遞物流業(yè)發(fā)展顯著優(yōu)勢，統(tǒng)籌市中心醫(yī)院生殖中心、骨科醫(yī)院骨科創(chuàng)傷救治中心等學(xué)科優(yōu)勢，發(fā)展壯大食品研發(fā)、食品機械制造、臨床護理等特色職教品牌，在不比規(guī)模比特色、拉長長板補短板中，不斷強化中心城市“四梁八柱”戰(zhàn)略支撐。要搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機遇，制定實施我市具體實施意見，推動城市生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進更多含金量高的政策、帶動力強的項目在我市落地，為漯河發(fā)展謀局造勢。

（四）進一步激活要素資源，打破發(fā)展瓶頸。要在市場要素爭奪中制定更為寬松的競爭性政策，支持企業(yè)爭奪人才、拿到土地、爭取資金、便捷辦事，降低全社會營商成本，增強中小微企業(yè)主體活力，育大培優(yōu)企業(yè)集群。要重點圍繞本市食品產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育、漢字文化研究急需的緊缺人才，放寬編制、工資、福利等限制，并提供個性化服務(wù)，輔以柔性引進的方式，讓更多的人才、智力、技術(shù)為我所用。要抓住修編國土空間規(guī)劃機遇，大力盤活使用批而未供土地和閑置土地資源，加快推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，不斷擴充土地儲備增量，強化土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌安排各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地與土地利用總體規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)企業(yè)和項目用地“應(yīng)保盡保”。要構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)絡(luò)，抓住寧洛高鐵過境漯河重大歷史機遇，促成寧洛高鐵“十四五”期間開工建設(shè)，打通陸水鐵新型物流通道，實現(xiàn)多式聯(lián)運服務(wù)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。要多方籌措建設(shè)資金，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，探索設(shè)立政府性融資擔(dān)保基金、投資基金，以基金入駐帶動招商入駐，通過優(yōu)質(zhì)基金招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。用好用活BT等新型投融資建設(shè)模式，吸引更多社會資本進入“四城同建”大盤子。持續(xù)推動實施“支持市場主體特別幫扶行動”“百千萬”三年行動計劃和“861”暖春行動，積極探索“信用+科技+普惠金融”模式，健全完善金融綜合服務(wù)平臺，讓信貸資金直達實體經(jīng)濟的路徑更快捷。要聚焦企業(yè)開辦、施工許可辦理、不動產(chǎn)登記辦理、水電氣獲得、跨境貿(mào)易和投資便利提升、企業(yè)運行成本等重點環(huán)節(jié)降低，進一步優(yōu)化提升我市營商環(huán)境，切實為各類市場主體減負增利強保障。

 

 

 

附件：1. 關(guān)于豫中南地區(qū)性中心城市建設(shè)工作推進情況的視察報告

2. 關(guān)于中原生態(tài)水城建設(shè)工作推進情況的視察報告

3. 關(guān)于中國食品名城建設(shè)工作推進情況的視察報告

4. 關(guān)于中華漢字文化名城建設(shè)工作推進情況的視察報告

5. 關(guān)于“四城同建”工作推進情況問卷調(diào)查匯總表