賈宏宇同志在市人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議暨評(píng)議詢(xún)問(wèn)會(huì)議上的講話

賈 宏 宇 同 志

在市人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議暨

評(píng)議詢(xún)問(wèn)會(huì)議上的講話

（2020年11月17日）

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人大常委會(huì)組織開(kāi)展這次評(píng)議詢(xún)問(wèn)，很有意義，也很有必要。對(duì)這項(xiàng)工作，市委一直高度重視，市委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題進(jìn)行研究，蒿書(shū)記也多次聽(tīng)取推進(jìn)情況匯報(bào)，并提出明確要求。根據(jù)平時(shí)了解的情況看，整個(gè)評(píng)議詢(xún)問(wèn)工作準(zhǔn)備充分、推進(jìn)有力、效果明顯，特別是今天的評(píng)議詢(xún)問(wèn)會(huì)議，議題選得好，問(wèn)題問(wèn)得好，會(huì)議效果好，達(dá)到了預(yù)期目的，充分彰顯了市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我感覺(jué)，這次評(píng)議詢(xún)問(wèn)主要有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是選題精準(zhǔn)。被評(píng)議詢(xún)問(wèn)的6個(gè)部門(mén)，都是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門(mén)，所承擔(dān)的職能涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注度高，期望值也很高，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等方面開(kāi)展評(píng)議詢(xún)問(wèn)，既深度契合中央和省委、市委精神，也積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，很及時(shí)也很必要，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有著很好的促進(jìn)作用。二是組織得力。市人大常委會(huì)把評(píng)議詢(xún)問(wèn)工作作為年度工作的重中之重來(lái)抓，精心組織、周密部署、統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并嚴(yán)格組織實(shí)施，確保了評(píng)議詢(xún)問(wèn)工作有章可循、有據(jù)可依。6個(gè)被評(píng)議詢(xún)問(wèn)部門(mén)高度重視，對(duì)各類(lèi)工作事項(xiàng)細(xì)化分解，分階段制定精準(zhǔn)翔實(shí)的推進(jìn)臺(tái)賬，確保了評(píng)議詢(xún)問(wèn)有人抓、有人管、有人督、有效果。三是效果突出。市人大常委會(huì)利用一個(gè)半月的時(shí)間，先后召開(kāi)人大代表、企業(yè)和社會(huì)各界人士參加的多場(chǎng)征求意見(jiàn)座談會(huì)，為專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、精準(zhǔn)整改、推動(dòng)問(wèn)題解決找準(zhǔn)了靶標(biāo)，提高了評(píng)議詢(xún)問(wèn)的針對(duì)性。尤其是在今天的詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，市人大常委會(huì)組成人員和人大代表提問(wèn)時(shí)直奔主題、一針見(jiàn)血，針對(duì)性很強(qiáng)，各單位應(yīng)詢(xún)態(tài)度誠(chéng)懇，回答認(rèn)真，不回避矛盾、不推卸責(zé)任，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

今年以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊緊圍繞新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局、“四城同建”城市發(fā)展定位、“兩個(gè)上臺(tái)階、四個(gè)走前列”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面履行立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，針對(duì)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、“四城同建”、老舊小區(qū)整治改造、《城市居民委員會(huì)組織法》實(shí)施等大事要事，認(rèn)真組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查，扎實(shí)開(kāi)展“人大代表助力鄉(xiāng)村振興”等活動(dòng)，特別是圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等重要工作開(kāi)展評(píng)議詢(xún)問(wèn)，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，市委是滿意的，社會(huì)各界是認(rèn)可的，我代表市委向大家表示誠(chéng)摯的感謝！

下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)、大力宣傳、認(rèn)真貫徹，推動(dòng)黨的十九屆五中全會(huì)精神落地落實(shí)

黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)了黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得的新的重大成就，決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就；深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，深刻闡述了新發(fā)展階段一系列重大理論問(wèn)題，明確指出今后的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，是我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)全會(huì)精神的指引和遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全市各級(jí)各部門(mén)包括各級(jí)人大機(jī)關(guān)和被評(píng)議詢(xún)問(wèn)的有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，凝心聚力把全會(huì)精神落到實(shí)處。一要深入學(xué)習(xí)。要精心組織、周密安排，通過(guò)組織宣講、輔導(dǎo)報(bào)告、專(zhuān)題培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)等多種方式，迅速組織本部門(mén)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。二要注重結(jié)合。要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部特別是人大干部在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，切實(shí)把全會(huì)精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好。三要形成合力。要落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的重要指示要求，積極做好代表服務(wù)保障工作，支持代表學(xué)習(xí)好、宣傳好全會(huì)精神，緊密聯(lián)系人民群眾，把群眾的意愿呼聲反映上來(lái)，把各方面智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

二、圍繞重點(diǎn)、主動(dòng)作為、創(chuàng)新監(jiān)督，持續(xù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，市人大常委會(huì)先后圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政執(zhí)法等專(zhuān)題，采用“評(píng)議+詢(xún)問(wèn)”的組合方式開(kāi)展監(jiān)督，探索出了一套較為成熟的運(yùn)作模式，受到了市委的重視支持和人民群眾的廣泛認(rèn)可。市人大常委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督實(shí)踐中的新做法新探索，精準(zhǔn)把握監(jiān)督工作的力度和角度，不斷提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。一要敢于監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大要樹(shù)立形象、提高權(quán)威，就必須運(yùn)用好憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，敢于對(duì)法定范圍內(nèi)的問(wèn)題較真碰硬。要進(jìn)一步強(qiáng)化履職意識(shí)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定范圍和法定程序，大膽進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效、一抓到底。二要善于監(jiān)督。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。要圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督，將人大監(jiān)督融入全市中心工作的大盤(pán)子，找準(zhǔn)人大工作的著力點(diǎn)，把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和綜合監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用多種監(jiān)督手段和方式，促進(jìn)“一府一委兩院”更好地履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。三要有效監(jiān)督。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)爭(zhēng)取市委支持的基礎(chǔ)上，積極處理好與“一府一委兩院”的關(guān)系，努力在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性上多想辦法，在創(chuàng)新監(jiān)督形式上多動(dòng)腦筋，在加強(qiáng)上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)上多做探索，持續(xù)推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。下一步，市人大常委會(huì)要結(jié)合本次評(píng)議詢(xún)問(wèn)，總結(jié)思考、完善提升，繼續(xù)打好監(jiān)督“組合拳”，找到并解決好阻礙漯河改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、高度重視、明確責(zé)任、扎實(shí)整改，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

評(píng)議詢(xún)問(wèn)是手段，整改落實(shí)最關(guān)鍵。評(píng)議詢(xún)問(wèn)的成效如何，不是看過(guò)程是否熱熱鬧鬧，而是要看評(píng)議意見(jiàn)落實(shí)了沒(méi)有，存在問(wèn)題解決了沒(méi)有，各項(xiàng)工作改進(jìn)了沒(méi)有。“一府一委兩院”要敢于動(dòng)真格、出實(shí)招，強(qiáng)化措施、狠抓整改，切實(shí)把整改工作和部門(mén)工作提高到一個(gè)新的水平。一要提高站位抓整改。進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到黨的十九屆五中作出的新部署新要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是促進(jìn)、監(jiān)督就是保障”的意識(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)人大關(guān)切、人民關(guān)注，通過(guò)接受監(jiān)督發(fā)現(xiàn)自身存在的短板和漏洞，并及時(shí)加以改進(jìn)和彌補(bǔ)，通過(guò)接受監(jiān)督推動(dòng)自身工作更好開(kāi)展。要健全完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制，更加積極主動(dòng)地配合人大開(kāi)展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，以及評(píng)議詢(xún)問(wèn)等監(jiān)督活動(dòng)，更加客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確地向人大報(bào)告工作，積極營(yíng)造關(guān)心、支持人大工作的濃厚氛圍。二要針對(duì)問(wèn)題抓整改。對(duì)于市人大常委會(huì)組成人員、人大代表在今天會(huì)上提出的每一條意見(jiàn)、每一個(gè)問(wèn)題都要認(rèn)真研究，深刻剖析根源，逐個(gè)制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，以釘釘子精神抓好整改落實(shí)。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，要馬上整改；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向市人大常委會(huì)說(shuō)明情況，采取積極措施逐步加以解決。三要強(qiáng)化督促抓整改。市政府要督促被評(píng)議詢(xún)問(wèn)部門(mén)落實(shí)整改措施，對(duì)評(píng)議詢(xún)問(wèn)中涉及全局性的問(wèn)題，尤其是需要多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的，要加大協(xié)調(diào)力度，拿出過(guò)硬措施，統(tǒng)籌推進(jìn)解決。現(xiàn)在已經(jīng)是11月中旬，今年的時(shí)間已經(jīng)不多，完成全年的目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。要把整改工作與全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，明確努力方向，扎實(shí)推進(jìn)整改，以新作為、新業(yè)績(jī)、新氣象體現(xiàn)整改成效。

同志們，開(kāi)展評(píng)議詢(xún)問(wèn)，既是市人大常委會(huì)依法實(shí)施監(jiān)督的重要形式，也是齊心協(xié)力解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手。希望市人大常委會(huì)及“一府一委兩院”在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力、同頻共振，為譜寫(xiě)新時(shí)代漯河奮勇?tīng)?zhēng)先、出彩添彩絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。