漯河市人民代表大會常務委員會

關于對市人社局等6個部門工作評議的建議

市人民政府：

2020年7月至11月，市人大常委會對市審計局、中國人民銀行漯河市中心支行、市人民防空辦公室、市郵政管理局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局等6個部門進行了評議詢問。11月17日，市人大常委會第三十四次會議即評議詢問會議召開，聽取和審議了市人大常委會各評議詢問調查組對6個部門工作評議調查情況的報告，以及6個部門工作情況的書面報告，4名市人大常委會組成人員和2名人大代表，分別對6個部門進行了現場詢問和滿意度測評，其中：優秀單位為市人力資源和社會保障局、中國人民銀行漯河市中心支行，滿意單位為市審計局、市郵政管理局、市農業農村局、市人民防空辦公室。

市人大常委會認為，近年來，特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，市政府及相關部門圍繞推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，積極采取“六促六增”措施，有力推動了全市疫情防控戰略成果不斷鞏固，經濟回穩向好態勢不斷拓展，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業，各項工作取得新的積極進展。同時，目前我市還存在著穩增長壓力增大、穩就業保就業任務艱巨等方面的問題。市政府及相關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院大政方針和省委、省政府決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅定實施擴大內需戰略，主動融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，努力在危機中育新機、于變局中開新局，為推動全市經濟社會高質量發展、奮力譜寫新時代漯河爭先出彩絢麗篇章，確保“十三五”圓滿收官、開啟“十四五”新征程作出新的貢獻。現提出如下建議：

一、加強審計監督結果運用。強化以審計揭示問題、提出建議的職能作用，推動政府及其部門分析問題根源、落實整改責任。健全完善審計查出問題清單、整改責任清單和部門預算執行查出問題整改情況清單等制度規范，實行臺帳管理，對整改情況加強跟蹤檢查。積極推動審計結果及整改情況信息公開，提高審計結果透明度。

二、強化審計監督服務創新。進一步增強服務意識，在依法審計的同時，創新審計的方式方法，加強與被審計單位的溝通指導。加強與市委巡察辦的溝通聯系，做到資料共用、信息互通、成果共享。加強有關法律法規宣傳，健全完善全市內審工作機制，加強對被審計單位財務及內審人員的業務知識培訓，指導被審計單位完善機制、規范管理。

三、多舉措破解融資難題。突出抓好兩項直達實體經濟的貨幣政策工具運用，積極爭取再貸款、再貼現額度及相關政策支持，確保“應貸盡貸”“應延盡延”在我市落地見效。要把貫徹上級金融政策、服務實體經濟尤其是服務中小微企業作為監管工作的重要內容，進一步壓實銀行主體責任，充分挖掘發展潛力，有效促進銀行業服務實體經濟能力和水平。

四、持續優化金融服務。鼓勵金融機構開展供應鏈融資、保理融資、票據貼現等融資服務，以及動產、倉單、股權、專利權等抵質押擔保業務，合理提高抵押率。積極引導金融機構加強續貸產品的開發和推廣，簡化續貸辦理流程，支持正常經營的民營小微企業融資周轉“無縫對接”。督促金融機構在風險可控、商業可持續的原則下，減少貸款抵押手續，對合法經營、依法納稅、信用良好的企業發放信用貸款，降低準入門檻。

五、加強人防工程建設管理。加強人防、規劃、住建部門的協作，嚴把建設人防工程與收取易地建設費的關口，深入開展人防執法項目化監督，加大陳欠人防易地建設費追繳力度，確保應建必建、應收盡收。明確人防工程相關各方維護管理責任，開展“雙隨機、一公開”常態化監管，落實屬地管理，切實做到監管全覆蓋，確保人防工程總體處于良好完整狀態。探索出臺依法科學利用人民防空資源的措施，統籌發揮其公共服務和應急救援支撐功能。

六、增強人防部門服務意識。主動與企業對接，送法上門，送政策上門，堅持信息共享，精簡辦事流程，開辟“綠色通道”，探索實行容缺管理，切實提高人防工作辦事效率和服務質量。積極研究人防法規政策，全面回應群眾關切，特別是對社會關注的地下車位權屬問題，結合漯河實際，明確權屬邊界，妥善解決爭議。

七、加快推進快遞配送末端網點建設。搭建郵政、快遞企業合作平臺，鼓勵郵政快遞企業“抱團進村”、多站合一，加快推進快快合作、交快合作、快商合作，整合利用各種平臺搭載快遞服務，提高配送效率和鄉村快遞網絡覆蓋密度，打通寄遞服務“最后一公里”，解決好農村末端配送難題。

八、加強寄遞渠道安全監管。加快推進召陵區郵政業物流服務中心和市級郵政業安全中心建設，充實行業監管力量。嚴格寄遞安全保障，加強行政執法檢查，督促快遞企業切實履行安全管理主體責任，加大對從業人員的安全教育和培訓，嚴格落實收寄驗視制度，有效防范和打擊利用寄遞渠道進行的違法犯罪活動，確保寄遞渠道安全暢通。

九、著力抓好保就業促民生工作。積極發揮好保居民就業工作專班牽頭單位作用，實施更加積極的就業政策，拓展就業渠道，保障勞動者待遇和權益。加快推進社會保障制度改革，發揮社會保障功能，兜住民生底線。進一步完善人才招納引進、培養使用、保障激勵等工作機制，大力培養專業技術人才、高技能人才等各方面優秀人才。積極發揮人社部門職能作用，加大精準扶貧力度，確保實現“應培訓盡培訓”“應就業盡就業”“應保盡保”。

十、深化人社領域“放管服”改革。進一步清理行政職權事項，全面優化行政事項辦理流程，提高事項辦理的有序性、透明性和公正性。大力推行“人社快辦”服務，精簡審批前置事項、壓縮審批時限，使人社審批服務事項實現“應進必進”“一窗受理”，讓“只進一扇門”“最多跑一次”成為業務辦理的常態。

十一、全面推進鄉村振興戰略實施。強化部門牽頭作用，加強統籌協調和政策宣傳，持續抓好農村人居環境整治，深入推進美麗鄉村建設。加大農村集體產權制度改革力度，科學整合涉農資金，發揮項目資金帶動作用，促進農民增收致富。堅持“三鏈”同構，鞏固支柱產業，壯大特色產業，加快農業產業轉型升級，確保我市農業產業高質量發展。

十二、扛牢扛穩糧食安全重任。加強農業基礎設施建設和管護，推進現代化高標準農田和示范園區建設，不斷提升糧食產能和品質。健全農業科技創新機制，發揮農技專家人才和農技推廣區域站作用，不斷提高糧食等農產品保障能力。加強執法監管體系建設，提高農產品質量安全監管能力和水平，確保農產品質量安全。

以上建議，請市政府和相關部門認真研究辦理，采取得力措施，抓好整改落實。明年適當時候，市人大常委會將聽取辦理情況報告，并進行滿意度測評。