關(guān)于市人力資源和社會保障局工作情況的報(bào)告

關(guān)于市人力資源和社會保障局工作情況的報(bào)告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十四次會議上

市人力資源和社會保障局局長  郭樹恒

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照市人大常委會評議詢問工作安排，我把市人社局工作情況報(bào)告如下，請予審議。

一、接受評議詢問情況

市人大常委會評議詢問工作開展以來，市人社局班子充分認(rèn)識到評議詢問工作的重要性和必要性，嚴(yán)格按照市人大常委會的安排部署，成立組織，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自查自糾、聽取意見、查擺問題、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦突出問題，堅(jiān)持舉一反三，著力標(biāo)本兼治，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人社服務(wù)保障。

（一）統(tǒng)一思想，提升政治站位。市人大常委會將市人社局作為評議詢問對象，既是對人社事業(yè)的關(guān)心和支持，也是對人社工作的鞭策和促進(jìn)。市人社局班子在思想上高度重視，在行動上精心組織，嚴(yán)格服從評議詢問調(diào)查組工作安排，做到思想認(rèn)識到位、配合措施到位、工作責(zé)任到位，為評議詢問工作營造了良好的環(huán)境和氛圍。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。評議詢問工作動員會召開后，市人社局立即召開黨組會對工作進(jìn)行安排部署，研究制定了實(shí)施方案，成立了以局主要負(fù)責(zé)同志任組長，其他班子成員為副組長，各科室、單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開局評議詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。市人社局緊緊圍繞評議詢問的內(nèi)容和重點(diǎn)，組織多種方式進(jìn)行梳理自查，問題找準(zhǔn)查透，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)進(jìn)行查擺剖析。設(shè)立征求意見箱6個(gè)，發(fā)放征求意見函700份，組織征求意見座談會8次，走訪服務(wù)對象326人次，征集各類意見建議89項(xiàng)，做到成績不夸大、問題不隱瞞、矛盾不回避，確保了評議詢問工作高效開展。

（四）扎實(shí)整改，建立長效機(jī)制。市人社局班子堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對評議詢問調(diào)查組指出的問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改完成時(shí)限，推動問題立行立改、真改實(shí)改、全面整改。目前，對市人大常委會第三評議詢問調(diào)查組反饋的3大類21項(xiàng)問題，已全部整改到位，并結(jié)合實(shí)際重新修訂了《市級創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》等5項(xiàng)制度，進(jìn)一步提升了人社服務(wù)水平。

二、主要工作成效

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市人社局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，堅(jiān)持疫情防控和人社業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩不誤”，書寫出一份厚重提氣的民生答卷，為譜寫新時(shí)代漯河更加出彩添彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)了人社力量。市人社局先后獲得“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等20多項(xiàng)榮譽(yù)。

（一）在依法行政中彰顯人社擔(dān)當(dāng)。市人社局班子結(jié)合工作實(shí)際提出“按法律辦事、按政策辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事”的“四辦”要求，全面推動人社系統(tǒng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。制訂了《市人社局法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020）》等文件，全面清理行政職權(quán)事項(xiàng)，最大限度地壓縮了部門職權(quán)，方便群眾辦事。局班子帶頭學(xué)法,并收集編印了65萬字的《人社常用法律法規(guī)政策匯編》，做到干部人手一套，極大地提升了全局干部的法治素養(yǎng)。每年投入20余萬元，在漯河日報(bào)等主流媒體開設(shè)人社法律法規(guī)宣傳欄目，取得了良好的社會效果。

（二）在履職盡責(zé)中做到惠民利民。市人社局緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。一是民生實(shí)事目標(biāo)超額完成。對所承擔(dān)的省定市定民生實(shí)事實(shí)行目標(biāo)管理，建立月督導(dǎo)、季通報(bào)制度，確保任務(wù)落細(xì)落實(shí)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)全面完成；城鄉(xiāng)居民、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。二是就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)，近三年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)12.4萬人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零；扎實(shí)推進(jìn)全民技能振興工程，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)9.4萬人次；深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.77億元，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)7180人。三是社會保險(xiǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，截至目前，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保124.16萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工27.59萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保18.4萬人，工傷保險(xiǎn)參保25.16萬人，社保待遇社會化發(fā)放率100%。四是人才隊(duì)伍穩(wěn)步提升。持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)力度，通過外出招聘，開辟“綠色通道”，簡化辦事手續(xù)，近三年引進(jìn)碩士以上人才378名。五是勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+勞動監(jiān)察”工作模式，加強(qiáng)對用人單位用工的指導(dǎo)和監(jiān)管，及時(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。市人社局被人社部辦公廳授予“2020年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動取得突出成績單位”榮譽(yù)稱號。大力開展“陽光仲裁”行動，我市調(diào)解仲裁工作線上辦案率、仲裁結(jié)案率、調(diào)解成功率名列全省第一，極大地維護(hù)了全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（三）在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)出彩添彩。市人社局主動把人社工作融入到市委“四三二一”工作布局和“四城同建”城市發(fā)展定位中去，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)上，市人社局創(chuàng)新性實(shí)施群眾點(diǎn)單、機(jī)構(gòu)下單、政府買單的“三單制”就業(yè)培訓(xùn)新模式，創(chuàng)新性推出就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，全市貧困勞動力就業(yè)率、培訓(xùn)率穩(wěn)居全省第一方陣，貧困勞動力全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)培訓(xùn)盡培訓(xùn)”“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”，建檔立卡貧困人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。在2019年全市脫貧攻堅(jiān)考核中，市人社局位列市直行業(yè)部門第一名，并在2020年全省人社工作會上作了行業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)交流。在鄉(xiāng)村振興中，出臺了一系列配套政策，有效解決了政策落實(shí)“最后一公里”問題，建成了13個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、融資、指導(dǎo)等一系列創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。在“四城同建”中，漯河技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已完成政府財(cái)政專項(xiàng)債券融資1億元，市公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目總投資9692萬元，爭取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目專項(xiàng)資金4500萬元。在糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)上，市勞動爭議仲裁院被人社部表彰為“全國人社系統(tǒng)2017-2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，市人社局駐市行政服務(wù)大廳窗口被評為“全省人社系統(tǒng)2017—2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

（四）在接受監(jiān)督中更加務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持以“讓人大代表滿意、讓人民群眾受益”為目標(biāo)，不斷完善工作機(jī)制、規(guī)范辦理程序、強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，承辦的人大代表建議，做到件件有落實(shí)，事事有回音，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、落實(shí)率、滿意率三個(gè)100%。人社領(lǐng)域一些民生熱點(diǎn)問題得到切實(shí)解決，市人社局連續(xù)三年榮獲全市人大建議辦理先進(jìn)單位。

（五）在援企穩(wěn)崗中筑牢民生底線。市人社局站位大局，聞令而動，積極落實(shí)企業(yè)社保費(fèi)的免、減、緩、返政策。目前已為全市3715家企業(yè)減免社會保險(xiǎn)費(fèi)6.39億元，為456家企業(yè)累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼9660萬元，紓解了企業(yè)困難。及時(shí)成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，出臺穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展10條措施和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)8條措施，累計(jì)搜集2300多家企事業(yè)單位用工信息，發(fā)布就業(yè)崗位5.5萬個(gè)，幫扶農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)56萬人，有力推動了企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，收到了良好社會效果，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定和認(rèn)可。漯河市失業(yè)保險(xiǎn)中心被省委、省人民政府授予“河南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

（六）在破解難題中人社服務(wù)越來越優(yōu)。市人社局堅(jiān)守“人社為民”的初心和使命，以“陽光漯河”建設(shè)為抓手，以公開為原則、不公開為例外，把人社服務(wù)事項(xiàng)、法規(guī)政策、業(yè)務(wù)辦理結(jié)果及時(shí)公開。班子成員多次深入基層一線調(diào)研，排查出19個(gè)群眾辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，建立問題臺賬，制定整改措施，全部整改落實(shí)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，積極開展“服務(wù)事項(xiàng)快辦”行動，人社審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“一窗受理”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到70%，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。今年市人社局被評為“陽光漯河建設(shè)規(guī)范提升年活動”先進(jìn)單位。

三、問題整改落實(shí)情況

市人社局主動對標(biāo)反饋的3大類21項(xiàng)問題，逐項(xiàng)建立臺賬，實(shí)行銷號管理，確保評議詢問反饋的問題整到位、改徹底，意見建議落實(shí)落地、見底清零。

（一）改進(jìn)作風(fēng)抓整改。作風(fēng)建設(shè)沒有休止符。人社業(yè)務(wù)點(diǎn)多、線長、面廣，政策性強(qiáng)，處處涉及民生，事事關(guān)系民心。市人社局變“坐等辦”為“上門辦”，讓企業(yè)“不用跑”就能辦成事，主動深入企業(yè)，先后舉辦了4場政策宣講會，面向420多家企業(yè)開展面對面的政策宣傳解讀，幫助企業(yè)紓難解困。錘煉精兵勁旅，苦練服務(wù)本領(lǐng)，我市代表隊(duì)在全省人社系統(tǒng)練兵比武活動中，以705分榮獲“全省人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武”團(tuán)體二等獎(jiǎng)。其中，全省競賽出十名“人社業(yè)務(wù)知識通”人員中我市占三名，在全市人社系統(tǒng)形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，有力地促進(jìn)了人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

（二）優(yōu)化服務(wù)抓整改。市人社局以法治人社、親民人社、清廉人社建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，打造群眾滿意的人社服務(wù)。為優(yōu)化人社服務(wù)，主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，在全國范圍內(nèi)選取部分營商環(huán)境工作先進(jìn)的地市，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，先后到廣西南寧市、北海市學(xué)習(xí)取經(jīng)，進(jìn)一步把優(yōu)化營商環(huán)境工作做扎實(shí)，做到位。建立健全人才工作機(jī)制，開辟“綠色通道”，加強(qiáng)人才經(jīng)費(fèi)保障。今年以來，已為全市事業(yè)單位引進(jìn)178名碩士研究生，完成年度目標(biāo)任務(wù)的178%。

（三）辦好實(shí)事抓整改。人社工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。市人社局針對疫情給中小微企業(yè)帶來的融資困難，加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，主動深入街道、商圈廣泛宣傳，把個(gè)人貸款最高額度提高至20萬元、企業(yè)貸款最高額度提高至300萬元。增加可抵押土地、房產(chǎn)等擔(dān)保方式，簡化申報(bào)手續(xù)，縮短業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限，做到便民、利民、專業(yè)、高效。今年以來，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.47億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，評議詢問工作開展以來，全市人社系統(tǒng)累計(jì)為群眾辦好事實(shí)事300余件。

四、下步工作打算

市人社局將以評議詢問為契機(jī)，緊盯目標(biāo)不放松，不改徹底不撒手，持續(xù)加壓驅(qū)動，確保人社服務(wù)水平再上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功。

一是提升政治站位。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，按照“精誠團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔”的要求，持續(xù)加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)高效，有思路、善落實(shí)、重實(shí)效的領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為的觀念，把心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起人社事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。

二是高樹工作目標(biāo)。今年，我們?nèi)詫⒐ぷ髂繕?biāo)定位為“促發(fā)展、惠民生的表率部門”，努力“爭一保二”，即在市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評中爭取一等獎(jiǎng)、保證二等獎(jiǎng)。按照“恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)高效、廉潔自律”的要求，做到工作上求細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)上求高，效果上求實(shí)，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅(jiān)定奮勇爭先、出彩添彩的信心，以改革創(chuàng)新的精神，攻堅(jiān)克難的勇氣，扎實(shí)有效的舉措，見紅旗就扛、見第一就爭，使人社部門的各項(xiàng)工作勇立潮頭、走在前列。

三是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。結(jié)合正在開展的深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)活動，加快建立健全和完善相關(guān)工作制度，構(gòu)建長效機(jī)制。以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)發(fā)揮好人社部門職能，切實(shí)服務(wù)好民生，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，為漯河更加精彩助推中原更加出彩提供堅(jiān)實(shí)的人社保障。