關(guān)于對市郵政管理局工作評議調(diào)查情況的報告

關(guān)于對市郵政管理局工作評議調(diào)查情況的報告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議上

市人大常委會第二評議詢問調(diào)查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人大常委會第二評議詢問調(diào)查組委托，我就市郵政管理局工作評議調(diào)查情況報告如下，請予審議。

一、評議詢問工作開展情況

按照市人大常委會2020年度評議詢問工作實施方案安排，第二評議詢問調(diào)查組在趙坤炎副主任帶領(lǐng)下，通過聽取工作匯報、征求意見建議、及時溝通反饋、實地了解查看、會議座談督導等方式，對市郵政管理局三年來工作開展情況進行了客觀全面、深入細致的調(diào)查。市郵政管理局對評議詢問工作高度重視，認識到位，態(tài)度端正，全面檢視存在問題，聚焦整改狠抓落實，有力地推動了郵政管理工作提質(zhì)增效。

評議調(diào)查組認為：近年來，市郵政管理局認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)的重要指示，深入落實新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進“四城同建”城市發(fā)展定位，搶抓行業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇，著力促發(fā)展、保安全、優(yōu)服務，全市郵政快遞行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，網(wǎng)絡覆蓋范圍、市場主體和從業(yè)人員數(shù)量顯著提升，行業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為我市扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務作出積極貢獻。

（一）打造中國快遞示范城市新高地。著眼行業(yè)發(fā)展全局性問題，推動出臺《關(guān)于支持快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》《漯河市物流業(yè)空間布局規(guī)劃（2019—2035）》等系列政策文件，前瞻布局快遞業(yè)規(guī)模化、集約化、集聚化發(fā)展道路；統(tǒng)籌各方資源，加速推進申通、圓通重點園區(qū)建設；有效破解快遞三進（進機關(guān)、進學校、進社區(qū)）、車輛通行等行業(yè)難點痛點；拓展產(chǎn)業(yè)融合廣度深度，推動電商與快遞深化合作，持續(xù)提升快遞服務城市建設功能作用，為快遞行業(yè)發(fā)展打造出城市范本。2019年10月，我市成功創(chuàng)建“中國快遞示范城市”，成為省內(nèi)唯一獲此殊榮的城市。

（二）確立豫中南快遞中心樞紐地位。堅持招大引強，強力推動快遞重點項目建設，9個快遞重點品牌省級分撥轉(zhuǎn)運中心落戶漯河，中國郵政豫南郵區(qū)中心局、韻達豫南總部2個重點項目進駐投建。積極促進行業(yè)集聚集約發(fā)展，初步形成了召陵區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)集群，輻射范圍覆蓋漯河、許昌、平頂山、南陽等9市近6000萬人，成為與省會鄭州南北呼應的全省第二大快遞區(qū)域分撥樞紐中心城市。

（三）持續(xù)行業(yè)高位運行、高速增長好態(tài)勢。郵政普遍服務擴面提標，全市建成郵政普遍服務網(wǎng)點62個，村郵站1560處，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村100%全覆蓋，網(wǎng)點規(guī)范化建設不斷加強，群眾用郵體驗更加優(yōu)質(zhì)滿意；快遞業(yè)務持續(xù)高速增長，近3年來，全市快遞業(yè)務量從2017年的3399.09萬件，增長到2019年的8920.35萬件，年均增長率高達62%  ，2020年1至9月，全市快遞業(yè)務量累計完成9476.29萬件，行業(yè)服務能力不斷增強，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，服務網(wǎng)絡不斷延伸，整體實力快速攀升。

二、存在的主要問題

我市郵政管理工作雖然取得顯著成效，但還存在一些難點和問題。

（一）社會對郵政法規(guī)的認知度不高。對《郵政法》《快遞暫行條例》等行業(yè)法規(guī)知識持續(xù)性、經(jīng)常性的宣傳較少，廣大群眾對郵政普遍服務與快遞服務認識較為模糊，對糾紛維權(quán)的行政投訴渠道知之較少。

（二）“最后一公里”問題尚未得到有效解決。快遞末端網(wǎng)絡體系建設仍不完善，服務農(nóng)村的快遞基礎設施建設仍有很大提升空間。目前我市村級快遞服務站236處，覆蓋率僅為18.8％，快遞在農(nóng)村的網(wǎng)絡、信息和服務優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。

（三）寄遞渠道仍存安全隱患。隨著快遞業(yè)的飛速發(fā)展，安全隱患日趨多樣，監(jiān)管壓力日益加大，而我市郵政管理部門人員編制8名，縣區(qū)均未設置監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管能力不足的問題凸顯；部分快遞企業(yè)安全主體責任落實不到位，執(zhí)行收寄制度不嚴，安全教育和培訓不到位，違規(guī)分揀、利用寄遞渠道運輸違禁品現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、意見建議

（一）增強全社會郵政法律意識。開展全方位、多途徑、常態(tài)化的《郵政法》《快遞暫行條例》等行業(yè)法規(guī)知識宣傳活動，增強普法實效，加深人民群眾對郵政快遞的認知和了解，營造全社會知法、守法、用法的良好氛圍。

（二）有效破解“最后一公里”難題。搭建郵政、快遞企業(yè)合作平臺，鼓勵郵政快遞企業(yè)“抱團進村”、多站合一，加快推進快快合作、交快合作、快商合作，整合利用各種平臺搭載快遞服務，提高配送效率和鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)絡覆蓋密度，打通寄遞服務“最后一公里”，解決好農(nóng)村末端配送難題。

（三）加強寄遞渠道安全監(jiān)管。加快推進召陵區(qū)郵政業(yè)物流服務中心和市級郵政業(yè)安全中心建設，充實行業(yè)監(jiān)管力量；嚴格寄遞安全保障，加強行政執(zhí)法檢查，督促企業(yè)切實履行安全管理主體責任，加大對從業(yè)人員的安全教育和培訓，嚴格落實收寄驗視制度，有效防范和打擊利用寄遞渠道進行的違法犯罪活動，確保寄遞渠道安全暢通。