關(guān)于對(duì)市審計(jì)局工作評(píng)議調(diào)查情況的報(bào)告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議上

市人大常委會(huì)第一評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受市人大常委會(huì)第一評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組委托，我就市審計(jì)局工作評(píng)議調(diào)查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、評(píng)議詢問(wèn)工作開(kāi)展情況

第一評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組在邵成山、杜廣全副主任帶領(lǐng)下，高度重視、認(rèn)真組織、嚴(yán)肅紀(jì)律，扎實(shí)開(kāi)展評(píng)議詢問(wèn)工作。通過(guò)組織座談、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、督導(dǎo)檢查、實(shí)地調(diào)查等形式，調(diào)查組對(duì)市審計(jì)局近三年尤其是2019年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)為，市審計(jì)局高度重視評(píng)議詢問(wèn)工作，成立了接受評(píng)議詢問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了工作方案和臺(tái)帳，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦短板弱項(xiàng)，主動(dòng)深入查找問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)整改措施，實(shí)行“銷號(hào)制”整改，整改效果明顯。審計(jì)監(jiān)督效能進(jìn)一步增強(qiáng)，審計(jì)形象進(jìn)一步提升。近年來(lái)，市審計(jì)局取得如下工作成效：

（一）審計(jì)監(jiān)督廣度和深度進(jìn)一步拓展。建立審計(jì)工作周報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，在全省率先推行村級(jí)審計(jì)監(jiān)督管理全覆蓋。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，整合重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，壓縮審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。完善工作方式，落實(shí)審前提醒制、進(jìn)駐公告制和審后回訪制，健全廉政監(jiān)督員和“一審雙報(bào)告”制度，探索“整改建議函”工作機(jī)制。深入開(kāi)展監(jiān)督，圍繞“放管服”“減稅降費(fèi)”、清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)欠款等重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展審計(jì)；關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用、民生實(shí)事推進(jìn)情況。2019年以來(lái)，共完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目159個(gè)，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.27億元，促進(jìn)增收節(jié)支1.31億元，上繳財(cái)政1.2億元。向紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門(mén)移送案件線索10起，23人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。今年實(shí)施的疫情防控審計(jì)、扶貧審計(jì)、“僵尸企業(yè)”審計(jì)等3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目受到省審計(jì)廳表彰。

（二）審計(jì)問(wèn)題整改監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。審計(jì)結(jié)果公告力度進(jìn)一步加大，對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等審計(jì)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公告。審計(jì)整改督促檢查工作機(jī)制進(jìn)一步完善，班子成員帶隊(duì)深入被審計(jì)單位，采取“審、幫、改、促”相結(jié)合的方法，調(diào)動(dòng)被審計(jì)單位整改的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于能夠立即整改的，采取邊審邊改方式，在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束前整改到位。立即整改有難度的，提出切實(shí)可行的整改建議。充分發(fā)揮縣區(qū)政府和行業(yè)主管部門(mén)作用，對(duì)本部門(mén)本行業(yè)存在的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，督辦整改進(jìn)度。聯(lián)合市委市政府督察局對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)行督促落實(shí)，進(jìn)一步確保屢查屢犯問(wèn)題整改到位。

（三）審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)水平進(jìn)一步提高。持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展民法典公開(kāi)課等專題學(xué)習(xí)，利用新組建的“沙澧審計(jì)”微信群、組織全市84家160名財(cái)務(wù)及內(nèi)審人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等，及時(shí)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)鞏固提升年活動(dòng)和“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”營(yíng)造“三個(gè)氛圍”創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動(dòng)，干部素質(zhì)明顯提高。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展不夠深入。一是對(duì)重大政策研究深度不夠，跟蹤審計(jì)前期謀劃需要進(jìn)一步加強(qiáng)，覆蓋面需要進(jìn)一步拓寬，實(shí)際舉措需要進(jìn)一步提升。二是在跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作時(shí)，對(duì)資金籌集、管理和使用等方面情況的監(jiān)督需要進(jìn)一步深入。

（二）審計(jì)問(wèn)題整改監(jiān)督不夠到位。一是問(wèn)責(zé)機(jī)制或整改制度需要進(jìn)一步完善，在審計(jì)整改中仍然存在著審計(jì)監(jiān)督糾正規(guī)范多、問(wèn)責(zé)警示少的現(xiàn)象。二是對(duì)被審計(jì)單位提出的宏觀性、全局性整改建議有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題開(kāi)展集中糾正、規(guī)范整改力度有待進(jìn)一步提升。

（三）審計(jì)監(jiān)督服務(wù)創(chuàng)新不夠及時(shí)。一是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)宣傳不及時(shí)不深入，特別是對(duì)縣區(qū)政策性法律法規(guī)培訓(xùn)不足。二是促進(jìn)被審計(jì)單位完善機(jī)制、規(guī)范管理不夠，針對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及內(nèi)審人員輪換較快等情況，對(duì)被審計(jì)單位基建、財(cái)務(wù)等方面內(nèi)審業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)不及時(shí)不持續(xù)。

三、意見(jiàn)建議

（一）提高政治站位。要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，把貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和省市委部署要求作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)及市政府重點(diǎn)工作安排、市委市政府民生決策和重點(diǎn)民生項(xiàng)目、疫情防控等加大審計(jì)力度，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。要繼續(xù)積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，深化審計(jì)制度改革，聚焦審計(jì)重點(diǎn)，加大對(duì)支出預(yù)算和政策執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督力度。

（二）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。要強(qiáng)化以審計(jì)揭示問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)政府及其部門(mén)分析問(wèn)題根源，落實(shí)整改責(zé)任，健全規(guī)范制度。要進(jìn)一步健全完善審計(jì)查出問(wèn)題清單、整改責(zé)任清單和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行查出問(wèn)題整改情況清單制度，實(shí)行臺(tái)帳管理，對(duì)整改情況加強(qiáng)跟蹤檢查。要進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)結(jié)果及整改情況信息公開(kāi)，加大審計(jì)結(jié)果透明度。

（三）強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在依法審計(jì)的同時(shí)，注重創(chuàng)新審計(jì)方式方法，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通指導(dǎo)。要加強(qiáng)與市委巡察辦的溝通聯(lián)系，做到資料共用、信息互通、成果共享。要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)宣傳，健全完善全市內(nèi)審工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)被審計(jì)單位完善機(jī)制、規(guī)范管理。