李 思 杰 同 志

在市七屆人大常委會第三十二次會議上的講話

經過大家的共同努力，本次常委會會議的各項議程已順利進行完畢。下面，結合會議議題，我講幾點意見：

一、堅持立法先行，更好助力全市教育事業高質量發展

近年來，市委、市政府高度重視教育事業發展，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，先后出臺一系列加強中小學教育工作的政策措施，2018年下半年確定了三年新建20所中小學校的工作目標，并在2019年、2020年連續兩年列入《政府工作報告》和當年民生實事。經過各方的共同努力，5所學校已于去年秋季建成招生，今年秋季有9所學校實現招生，另外6所學校正在加快建設中。但不可否認的是，由于底子薄、欠賬多，特別是隨著城鎮化進程的加快和全面二孩政策的實施，我市中小學校、幼兒園規劃建設依舊存在諸多短板，“上學難”“入園貴”“大班額”“擇校熱”等突出問題仍然沒有得到徹底解決，人民群眾反映強烈、社會各界普遍關注。對此，市人大常委會積極回應，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，充分發揮地方立法的引領和推動作用，及時調整年度立法計劃，先后報請市委和省人大常委會同意，把《漯河市中小學校幼兒園規劃建設條例》作為今年下半年提請審議的立法項目，本著科學規劃、合理布局、統籌建設的原則，保障全市中小學校、幼兒園規劃建設與經濟社會發展相適應，不斷提升我市市域治理體系和治理能力現代化水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。市政府及相關部門高度重視，今年6月份以來，在學習借鑒外地經驗的基礎上，結合我市中小學校、幼兒園規劃建設實際，認真開展調查研究，廣泛征求意見，反復修改完善，形成了提交本次會議的《漯河市中小學校幼兒園規劃建設條例（草案）》一審稿。今天上午分組審議時，常委會組成人員對條例草案提出了許多建設性的意見和建議。會后，法工委、教工委要積極會同政府相關部門，堅持開門立法的原則，進一步征求社會各界的意見建議，并認真聽取省人大常委會法工委的修改建議，對條例草案作進一步修改完善，提請10月份的市人大常委會會議審議表決，進而確保11月份省人大常委會會議審議批準。

二、緊盯目標任務，全力以赴決戰決勝脫貧攻堅

到2020年底實現現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是黨中央作出的重大決策部署，是首要民生工程和重大政治任務。近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央決策部署和省委工作安排，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，不斷強化組織領導，完善工作機制，創新幫扶舉措，加大投入力度，特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗一起打、完成剩余減貧任務和鞏固脫貧成果兩手抓，采取有力舉措，狠抓工作落實，全市脫貧攻堅取得了顯著成效。省委書記王國生、副省長武國定分別對我市“雙向辦理制度”和疫情期間的工作提出表揚。常委會組成人員在分組審議時，對市政府及相關部門和廣大脫貧攻堅一線干部的辛勤工作表示充分肯定。同時也指出，我市決戰決勝脫貧攻堅還面臨諸多困難和挑戰，比如，全市剩余貧困人口4429戶10973人，因病因殘致貧比例高達89%，都是貧中之貧、困中之困，脫貧難度巨大；一些脫貧監測戶和邊緣戶脫貧基礎不穩，返貧風險較大；產業扶貧的基礎還比較薄弱；脫貧攻堅與鄉村振興戰略統籌謀劃不夠，防返貧致貧長效機制還不完善等。

今年是脫貧攻堅決戰決勝之年。習近平總書記明確指出，脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要自覺對標對表，認真對標對表習近平總書記重大要求和黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，緊緊圍繞市委、市政府在全市脫貧攻堅第十次推進會議上提出的“實現三個目標”，堅定必勝信心，持續保持沖刺姿態、攻堅狀態，慎終如始，善作善成，確保如期高質量完成脫貧攻堅目標任務；要聚焦重點難點，堅決克服松勁懈怠、畏難情緒、厭戰情緒，凝心聚力“啃硬骨頭”，全力以赴按時按質完成剩余減貧任務，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人；要堅持問題導向，緊盯關鍵人群和薄弱環節，認真查漏補缺，著力補齊在政策落實、產業發展、就業扶貧等方面的短板，全面提升脫貧攻堅工作標準和質量，確保在全省考核中取得好位次；要持續鞏固成果，嚴格落實“四個不摘”要求，強化“三保障”能力，健全完善防止返貧致貧的監測、預警、保障工作機制，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，確保向黨和人民交出一份高質量的脫貧答卷。

三、強化統籌協調，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利

本次會議聽取和審議了市政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。在分組審議時，常委會組成人員充分肯定了我市上半年工作取得的明顯成效。今年以來，全市上下堅持以習近平總書記重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委工作安排，全力戰疫情、抓發展，推動全市疫情防控的戰略成果不斷鞏固，經濟回穩向好的態勢不斷拓展，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業，各項工作取得新的積極進展，主要指標高于全省平均水平。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境，取得這樣的成績實屬不易。同時也要清醒看到，當前我市經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和矛盾，比如，實體企業經營困難、消費需求恢復相對滯后、就業形勢依然嚴峻、財政收支壓力不斷加大等，特別是疫情風險隱患依舊不容忽視，保持經濟穩定增長、推動高質量發展的任務十分艱巨繁重。

下步工作中，要準確把握發展形勢，始終做到清醒堅定，既看到困難、風險、挑戰，也要看到優勢、潛力、機遇，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，主動融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，努力在危機中育新機、于變局中開新局，全力沖刺決勝全面建成小康社會，實現“十三五”規劃圓滿收官。要突出抓好“六穩”“六保”，全面落實市委七屆十二次全會暨市委工作會議精神，堅持把“六穩”“六保”作為工作的重中之重，著力在“保、穩、進、蓄”上下功夫，確保經濟社會發展實現量的合理增長和質的穩步提升。要扎實推進重點任務，堅持以“六促六增”為抓手，深入推進產業結構轉型升級，著力提升食品產業附加值，加大電子信息、生物醫藥、電商物流等產業培育力度，積極擴大有效投資，充分釋放消費潛力，加大開放招商力度，不斷強化要素保障，持續優化營商環境，切實保障改善民生，確保全年各項目標任務的順利完成。要做好“十四五”規劃編制，我們要深入學習貫徹習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出的重要指示精神，以及在經濟社會領域專家座談會上的重要講話精神，堅持新發展理念，結合我市實際，深入研究發展面臨的機遇挑戰、優勢潛力、短板不足，高質量高標準推進規劃編制工作，確保規劃符合中央精神、切合漯河實際、順應人民期待。市人大常委會要積極主動參與，全力配合支持市委、市政府研究制定我市的“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，充分發揮人大職能作用，著力在問計于民、問需于民、問效于民上下功夫，提出高質量的意見建議，努力把社會期盼、群眾智慧、代表建議、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中去，為全面推進新時代漯河經濟社會高質量發展貢獻人大智慧和力量。

四、嚴格監督管理，持續提高財政資金使用效益

本次會議聽取和審議了市政府關于2019年財政決算和2020年上半年財政預算執行情況的報告，關于2019年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。常委會組成人員認為，財政和審計兩個報告客觀全面、求真務實，有關財政預算執行情況總體較好，收入質量不斷提升，支出結構不斷優化，民生等重點領域保障有力；審計工作積極主動、深入扎實，圍繞重點項目，依法全面開展審計，較好發揮了審計監督職能作用。

關于下半年工作，大家建議：財政工作要進一步加強預算編制的科學性，不斷提高資金使用績效，確保把有限的資金花到刀刃上、用在關鍵處；要圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，落實落細各項政策措施，注重加大對民營企業特別是中小微企業支持力度，充分發揮財政資金在保就業、保民生、保市場主體等方面的作用。審計工作要圍繞市委市政府有關決策部署，擴大審計覆蓋面，更加注重審計質量和結果運用，對審計查出問題要注重跟蹤監督，以釘釘子精神推動整改，持續提高審計監督實效。

本次會議還聽取和審議了市政府貫徹落實沙澧河開發二期工程（含幸福渠）建設的審議意見情況的報告。常委會組成人員認為，市政府及相關部門對審議意見高度重視，在工程建設上統籌謀劃，搶抓工期，完善機制，注重質量，按時序節點強力推進，項目建設取得了明顯成效。下一步，要緊緊圍繞加快中原生態水城建設，持續加大工作力度，切實強化日常監管，提升質量標準，實現“水清、岸綠、景美”，傾力打造美麗生態宜居新漯河，不斷提升人民群眾的幸福指數。

本次會議任命馮小利同志為市人大常委會信訪辦公室主任。希望馮小利同志銘記誓言，履職盡責，倍加珍惜組織的信任和重托，努力在新的崗位上干出新業績、展現新作為。