關于貫徹落實《漯河市人民代表大會

常務委員會對市人民政府〈關于沙澧河開發

二期工程（含幸福渠）建設情況的報告〉的

審議意見》情況的報告

——2020年8月25日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十二次會議上

市政府辦調研員、指揮部常務副指揮長  郭新增

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會對市人民政府〈關于沙澧河開發二期工程（含幸福渠）建設情況的報告〉的審議意見》情況，請予審議：

2019年以來，市政府和沙澧河二期及幸福渠（市區段）工程推進指揮部、市沙澧河建管委認真貫徹落實市人大常委會《關于沙澧河開發二期工程（含幸福渠）建設情況的報告》審議意見，將沙澧河二期及幸福渠（市區段）工程作為落實新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局、全面推進“四城同建”城市發展定位的重要支撐，圍繞各項工程既定的建設時序安排，統籌兼顧、科學籌劃、強力推進。目前，各項工程推進順利、效果顯著，較好落實了審議意見。

一、關于“提升政治站位、加快工程進度”的落實情況

（一）提高思想認識。市人大常委會審議意見作出后，副市長、指揮部指揮長徐匯川專門主持召開了市政府第82次城建交通工程周例會暨指揮部工作推進周例會，傳達學習了《審議意見》和《視察報告》的有關精神，要求指揮部及各責任單位高度重視，認真學習貫徹市人大常委會第25次會議精神，貫徹市人大常委會關于沙澧河二期及幸福渠（市區段）工程報告的審議意見。隨后指揮部、市沙澧河建管委及郾城區指揮部、源匯區指揮部、西城區指揮部積極行動，切實按照市人大審議意見和視察報告要求，勇于擔當負責，不折不扣落實主體責任，對照工程計劃和預定完成時間，嚴格標準、狠抓落實，高標準完成各項工作任務。

（二）創優施工環境。在工程推進實施過程中，市委市政府主要領導多次親自調研指導工作，市長劉尚進、副市長徐匯川多次召開城建交通工程周例會現場解決疑難問題，市人大、市政協領導、代表委員們也多次視察調研，助推工程建設。指揮部各處室及項目服務部人員均根據各自承擔的工作任務，不分節假日、不論晴雨天，晝夜不停，深入施工一線督導施工進度，及時解決施工過程中的矛盾問題。強化與郾城區、源匯區、西城區對接聯系，安排專人負責、加大工作力度，針對工程建設中出現的土地補償、房屋拆遷、管線改道、樹木伐移以及信訪穩定等棘手矛盾問題，堅持主動對接，反復溝通，做到一事一議，及時化解矛盾問題，確保為工程建設順利推進創造良好環境和條件。

（三）加快工程進度。圍繞市政府確定的幸福渠交通路西段“五一”開園和沙澧河二期沙河核心段景觀工程“七一”開園的目標任務，指揮部統籌謀劃、精心組織、科學安排，在落實好疫情防控措施和質量、安全、環保的前提下，對工程的重要節點做到心中有數，倒推工作時間，科學安排時序。要求各施工單位重點把握冬春綠化的有利時機，充分考慮環保管控等各種因素對工程建設的影響，提前謀劃，合理安排人力、機械，備足物料，爭分多秒，搶抓工期，確保各項工程按照時間節點高標準完成。目前，沙澧河二期沙河核心段景觀工程順利實現了“七一”開園的建設目標，幸福渠工程交通路以西區段實現了“五一”開園的建設目標，并圍繞掃尾工程，抓住春季有利時機完成了補植補種、水生植物栽植、配套設施安裝等工作，使景觀效果得到了明顯提升，確保了開園效果。其他工程項目也均按照時序節點安排順利推進：沙河段高鐵以西區域景觀工程正在快速推進，完成了地形整理、道路基礎施工等工作；沙澧連通工程新河道節制閘、丹江路新澧河橋主體已基本完工，剩余閘門安裝、橋面鋪設及裝修裝飾工程正在順利推進，預計9月底前橋閘工程建設完成。新河道開挖已啟動建設并推進順利，預計10月底前可實現通水目標。幸福渠（市區段）工程交通北路區段工程正在快速推進，預計年底前可建設完成。

二、關于“提升管理水平、確保工程質量” 的落實情況

（一）完善管理機制。針對工程涉及范圍廣、任務量大的特點，指揮部積極研究創新管理機制、轉變工作作風，堅持實行一線辦公，在項目推進過程中實施領導小組重大問題決策制、指揮部各處室聯席會議制、現場辦公會以及實行月臺賬、周例會、周碰頭會的工作制度，制定出臺了工程管理、人員考核、財務管理、會議組織、后勤保障等一系列制度辦法，在規劃設計、資金保障、資金審核、土地征遷、對外宣傳、環保管控及應對上做好保障，同時根據工程特點和實際需求，進一步完善了相應的工程簽證、設計變更、簽字流程等管理措施和辦法，確保建立快速高效的工作機制，為項目順利推進奠定堅實基礎。

（二）突出服務保障。一是做好規劃設計保障。指揮部負責規劃的同志和設計單位人員深入施工一線，在施工過程中提供現場設計指導服務，隨時進行施工圖紙答疑，現場解決設計問題，同時強化規劃監管，確保規劃設計方案不隨意更改、不變形走樣，嚴格按照規劃方案落地實施。二是做好土地征收保障。幸福渠交通路北段征收工作中，市城投集團積極籌措資金，主動與郾城區進行對接服務，按時間節點要求保證了征收工作順利推進；在二期景觀工程和沙澧連通工程征遷中，郾城區、西城區積極克服困難，加大工作力度，目前高鐵西景觀工程及沙澧連通工程涉及的征遷工作已基本完成，為工程順利推進創造了條件；澧河段景觀工程征遷工作已經全面啟動，目前已完成勘測定界、附屬物認定、補償標準確定等基礎工作，預計10月底前可大頭落地。三是做好建設資金保障。督促項目公司漯河城發生態建設開發有限公司按照合同約定確保注冊資本金配套落實到位，并協助項目公司積極與各大銀行及金融機構對接洽談，得到了中國銀行、建設銀行、工商銀行、中原銀行共計約30億元的授信額度，為項目建設資金保障奠定了堅實基礎。市城投集團作為幸福渠（市區段）工程投資主體，積極主動，優先保障幸福渠工程建設所需資金，為工程順利推進創造了良好條件。

（三）強化工程質量。在工程推進中，始終把工程質量放在第一位，切實做到百年大計、質量為本，在細節上做文章，在提高質量上下功夫。針對人大常委會視察報告提出的有關問題，端正態度、立行立改，專門成立了沙澧河二期景觀工程回頭看質量檢查領導小組，強化施工全過程質量監督管理，對已實施工程開展全面排查，督促施工單位對存在問題返工整改、落實到位。同時，進一步強化對各參建單位行為和工程實體質量的有效監督、檢查和管理，杜絕質量管理漏洞，把工程質量理念、質量責任、質量措施落實到每個人員、每道工序和每個環節，采取定期和不定期結合的方式進行質量檢查，確保了工程質量始終在有效控制之中，努力打造經得起檢驗的百年工程。

三、關于“提升品質效果、彰顯水城魅力”的落實情況

（一）提升規劃品質。有效結合項目規劃設計理念和中原水城建設要求，從PPP項目建設、運營、管理實際需求出發，督促設計單位進一步對規劃方案進行優化完善，吸收融合新材料、新工藝，確保規劃方案切合實際、體現特色。在項目實施過程中廣泛征求社會各界、有關單位的意見建議，并邀請園林、市政、水利等專業方面的專家，對施工圖紙嚴格審核把關，確保規劃方案切實可行、體現特色。

（二）完善配套設施。認真謀劃，從細節處入手，廣開思路，咨詢專家意見，結合漯河本地文化特色，在沙河段桃花廣場、論語廣場、識字樂園、楷林思賢等節點通過多種表現形式植入漢字、歷史等文化元素，體現漯河文化、歷史、風情和特色。融入海綿城市等新的設計理念，廣泛應用透水磚、透水混凝土等新材料、新技術。在沙河南北兩岸規劃建設了6個籃球場、2個足球場以及網球、乒乓球、門球等不同種類的運動場地設施，滿足功能性需求的同時，注重提升品質，做好沿河商業配套服務設施建設，使景區配套更加完善，使之成為市民休閑娛樂、運動健身、文化教育的好去處，打造群眾滿意的精品惠民工程。

（三）打造景觀亮點。在工程實施當中，統籌做好各項工程進度節點之間的銜接，沙澧河一期開發與二期開發之間的銜接，規劃設計與工程建設之間的銜接，堅持高標準、高品質建設，結合實際情況進一步深化完善規劃設計方案，融合生態保護、環境治理、旅游休閑等要求，使之更加精細美觀，更具品味和魅力。在沙河兩岸建設了江南園、銀灘樂園、杜鵑山等10余個不同特色的景觀節點，特別是銀灘樂園區域的兒童樂園、旱噴廣場、沙灘及燈光秀工程自開園以來，吸引了無數市民游客到此游玩娛樂，現已成為沙澧河風景區又一靚麗景觀和名片。

下一步，市政府將以市人大審議意見為遵循，夯實責任，優化舉措，督促沙澧河二期及幸福渠（市區段）工程推進指揮部、市沙澧河建管委以及社會資本方認真履行主體責任，緊盯景觀節點和掃尾工程，盡快完善基礎設施和商業配套服務，加快推進后續工程建設，同時針對開放性景區的特點，探索完善管理機制，不斷提升景區的品質和內涵，奮勇爭先、努力將沙澧河二期及幸福渠工程打造成生態工程、文明工程、精品工程、民心工程，充分展示中原生態水城魅力，為新時代漯河經濟社會發展出彩添彩做出應有的貢獻！