關(guān)于漯河市2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于漯河市2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2020年8月25日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議上

市發(fā)展改革委主任  榮之光

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

現(xiàn)在，我受市人民政府委托，報(bào)告上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

一、 上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊，一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下降。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了疫情防控重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固拓展，上半年全市生產(chǎn)總值同比下降0.3%，與全省增速持平，居全省第9位，較一季度回升8.1個(gè)百分點(diǎn)。

（一）疫情防控有力有效。疫情發(fā)生后，我市第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)貫通的防控體系，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，3月29日以來(lái)全市無(wú)新增本土病例，患者治愈率達(dá)到100%。緊抓醫(yī)療物資購(gòu)置、防控物資生產(chǎn)儲(chǔ)備、市場(chǎng)物資保供等關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)度，精準(zhǔn)施策，尤其是針對(duì)口罩這一特殊時(shí)期的“戰(zhàn)略物資”，精準(zhǔn)幫扶有關(guān)企業(yè)新上口罩生產(chǎn)線、擴(kuò)能增產(chǎn)，全市口罩日產(chǎn)能從無(wú)到突破50萬(wàn)只僅用了17天時(shí)間，1個(gè)月內(nèi)日產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)只。動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)整防控策略，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，有效阻斷本地疫情擴(kuò)散蔓延和外來(lái)疫情傳播。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面總體穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)略降。夏糧實(shí)現(xiàn)豐收，總產(chǎn)量110.7萬(wàn)噸、比上年增加0.1萬(wàn)噸，單產(chǎn)504.3公斤/畝、同比下降0.2%，單產(chǎn)居全省第3位。全市生豬出欄112.1萬(wàn)頭，同比下降24.6%，高于全省平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)0.2%，居全省第13位。其中，6月當(dāng)月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，增速與全省持平，居全省第12位。工業(yè)用電量同比下降5.8%，高于全省平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。上半年，食品制造業(yè)、化工、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)95.2%、37%、17.6%、11.6%。服務(wù)業(yè)明顯回暖。上半年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收37.79億元，同比下降7.8%，較1-5月份收窄12.4個(gè)百分點(diǎn)。快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成5840.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)64.4%，居全省第2位。商品房銷(xiāo)售面積130.3萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)20.4%，高于全省平均水平25.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位。全省9家企業(yè)入選中國(guó)冷鏈物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)，我市占6家，連續(xù)兩年有6家企業(yè)入選中國(guó)冷鏈物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)。財(cái)稅金融增長(zhǎng)較快。全市一般公共預(yù)算收入完成55.1億元，同比增長(zhǎng)3.5%，居全省第3位。其中稅收收入39.5億元，同比增長(zhǎng)1.3%，居全省第2位。稅收占財(cái)政一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)71.7%，居全省首位。6月末，本外幣存款余額1413.36億元、同比增長(zhǎng)7.9%，較年初新增147.36億元，增長(zhǎng)11.7%，居全省第4位；本外幣貸款余額突破千億元大關(guān)，達(dá)到1026.07億元，較年初新增116.83億元，增長(zhǎng)12.9%，居全省第2位；新增存貸比79.3%，居全省第5位。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別完成年度目標(biāo)的86%、87.3%、104%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.27%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。居民消費(fèi)價(jià)格保持在合理區(qū)間。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，上半年全市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.8%、低于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）市場(chǎng)需求持續(xù)恢復(fù)。投資加速反彈。上半年，全市固定資產(chǎn)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)3%，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第11位。其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)11.8%、較一季度提高21.1個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)21.3%、較一季度提高23.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全市第一批150個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的72.8%，其中39個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的75.5%，均超時(shí)序進(jìn)度。消費(fèi)回暖趨勢(shì)加快。組織開(kāi)展全市“千企惠民促消費(fèi)”活動(dòng)，設(shè)置4個(gè)集中展覽消費(fèi)點(diǎn)和13個(gè)夜間廣場(chǎng)展覽消費(fèi)點(diǎn)，共組織各類(lèi)企業(yè)、商戶、靈活就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者近6000家開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，參加活動(dòng)商品品類(lèi)達(dá)到3000多種，初步估算，直接帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)近25億元。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速自5月份由負(fù)轉(zhuǎn)正后持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，6月份同比增長(zhǎng)2.4%、居全省第3位，上半年同比下降12.7%，降幅較一季度收窄13.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總體穩(wěn)定。上半年，全市進(jìn)出口完成20.9億元、總量居全省第14位，同比下降40.1%。其中，出口完成17.7億元、總量居全省第11位，同比下降44.9%；進(jìn)口完成3.1億元、總量居全省第15位，同比增長(zhǎng)18.4%。

（四）穩(wěn)企紓困政策扎實(shí)落地。2月5日在全省率先出臺(tái)《漯河市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30條措施》，著力解決企業(yè)物資供應(yīng)、項(xiàng)目審批、資金擔(dān)保、稅費(fèi)減免、房租優(yōu)惠、交通物流、要素保障等問(wèn)題。對(duì)中央、省出臺(tái)的政策措施及時(shí)匯總成冊(cè)并發(fā)布到網(wǎng)上和手機(jī)端，通過(guò)組織政策宣講、網(wǎng)上公開(kāi)辦理、開(kāi)辟綠色通道、精準(zhǔn)推送目標(biāo)企業(yè)、送政策上門(mén)服務(wù)等措施，推動(dòng)政策措施迅速落地見(jiàn)效。上半年，清欠企業(yè)賬款1.07億元，年度清償比例達(dá)83.6%，清償進(jìn)度連續(xù)3個(gè)月位居全省第1；全面落實(shí)稅收和社保費(fèi)“免、減、緩、返”政策，減免稅3.7億元，受理延期繳納2.1億元，免征企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.85億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼9530萬(wàn)元;全市小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降0.65個(gè)百分點(diǎn)。

（五）新型動(dòng)能蓄力增勢(shì)。“放管服”改革深入推進(jìn)。新登記市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶，較去年底增長(zhǎng)5.4％，其中新登記企業(yè)增長(zhǎng)12.4％；有效注冊(cè)商標(biāo)總量增長(zhǎng)27.9％，萬(wàn)人擁有注冊(cè)商標(biāo)和商標(biāo)受理窗口業(yè)務(wù)量均居全省第3；“智慧食安區(qū)塊鏈云平臺(tái)”已上線餐飲單位和供應(yīng)商6700多戶；幫助中小微企業(yè)通過(guò)專利權(quán)質(zhì)押融資1億元以上。開(kāi)放招商持續(xù)深化。上半年實(shí)際利用境外資金5.8億美元，完成省定目標(biāo)的57.4%，增長(zhǎng)14.7%、居全省第3；上半年新簽約各類(lèi)投資項(xiàng)目110個(gè)，投資總額400億元，其中，超10億元項(xiàng)目15個(gè)。科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化。上半年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9％，分別高于規(guī)上工業(yè)增加值增速11.6和12.7個(gè)百分點(diǎn)；新入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)30家，新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家；曙光匯知康被評(píng)為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，平平食品被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色企業(yè)。

（六）民生保障更加有力。上半年，全市居民人均可支配收入11571元，同比增長(zhǎng)2.6%，居全省第7位。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16350元，同比增長(zhǎng)0.8%，居全省第6位；農(nóng)村居民人均可支配收入7414元，同比增長(zhǎng)4.5%，居全省第9位。全市民生支出78.6億元，占一般公共預(yù)算支出的70.6%。20所新建中小學(xué)在5所去年已啟動(dòng)招生的基礎(chǔ)上，今年秋季將再有9所啟動(dòng)招生，剩余6所年內(nèi)全部主體完工。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)文攻堅(jiān)和創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審，堅(jiān)持周講評(píng)、月模擬，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以人民為中心的創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。新化解問(wèn)題樓盤(pán)39個(gè)。及時(shí)調(diào)整并足額發(fā)放養(yǎng)老金，共計(jì)補(bǔ)發(fā)1.18億元、惠及12.3萬(wàn)人，在全省率先完成養(yǎng)老金調(diào)整省定民生實(shí)事。累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2674萬(wàn)元、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1397萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金436.7萬(wàn)元。加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，合格鄉(xiāng)村醫(yī)生和貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、慢病簽約服務(wù)率均100％。新改建農(nóng)戶廁所8201戶，618條脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問(wèn)題和考核反饋問(wèn)題全部整改完畢，脫貧成果進(jìn)一步鞏固拓展。繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)治污，9座污水處理廠提標(biāo)改造工程竣工運(yùn)行，PM₁₀、PM_2.5和優(yōu)良天數(shù)持續(xù)“兩降一升”。

這些成績(jī)的取得十分不易，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，下半年我市發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻、更為復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，疫情境外輸入、境內(nèi)反彈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)尚未完全恢復(fù)，在疫情影響下部分領(lǐng)域困難和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯：一是實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。受需求側(cè)復(fù)蘇乏力拖累，部分企業(yè)存在復(fù)工難達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)缺訂單、復(fù)工未復(fù)崗、經(jīng)營(yíng)不增收的情況，集中體現(xiàn)為企業(yè)盈利空間大幅壓縮。二是消費(fèi)需求恢復(fù)相對(duì)滯后。疫情影響下居民收入增速放緩，部分行業(yè)實(shí)行限流管控，接觸型聚集型消費(fèi)仍受制約，餐飲、住宿、文娛、旅游等服務(wù)消費(fèi)需求無(wú)法充分釋放。三是財(cái)政收支壓力不斷加大。上半年，圍繞一般公共預(yù)算收入由負(fù)轉(zhuǎn)正目標(biāo)，著力加強(qiáng)稅源建設(shè)和稅收征管，全市一般公共預(yù)算收入較快增長(zhǎng)，但下半年隨著減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策持續(xù)落實(shí)，組織收入壓力不斷加大。同時(shí)，決勝脫貧攻堅(jiān)、落實(shí)“六保”任務(wù)等方面剛性支出增加，收支矛盾不斷加大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真研究、著力解決。

雖然我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但也具備諸多支撐條件。國(guó)家密集出臺(tái)一攬子對(duì)沖疫情影響的重大政策舉措，打好“六穩(wěn)”“六保”組合拳，更大力度減稅降費(fèi)、增加轉(zhuǎn)移支付等，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展賦能。從全市層面看，我市打造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)有效降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)“三個(gè)周例會(huì)”不斷完善、聯(lián)審聯(lián)批高效運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備機(jī)制不斷健全、產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制基本成熟，推進(jìn)發(fā)展的制度機(jī)制不斷完善，為我們克服危機(jī)、危中求機(jī)提供了重大機(jī)遇。

綜合研判，我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展具有巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，只要從錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)中把牢方向，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，就能鞏固拓展持續(xù)回暖的良好態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

二、下半年重點(diǎn)工作

做好下半年工作，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，按照省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議和市委七屆十二次全會(huì)暨市委工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢(shì)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（一）著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。牢固樹(shù)立“救企業(yè)就是保就業(yè)”的理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，保障市場(chǎng)主體穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，保持市場(chǎng)主體總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓難解困。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家、省和我市已出臺(tái)的各項(xiàng)援企紓困政策，簡(jiǎn)化政策辦理手續(xù)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，深入摸排企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的突出問(wèn)題。二是加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)河南省支持市場(chǎng)主體普惠特別幫扶計(jì)劃方案的通知》要求，推動(dòng)企業(yè)金融服務(wù)“增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本”，幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。開(kāi)展“三第一”行動(dòng)，幫助辦理第一次開(kāi)戶、第一次授信、第一次貸款，持續(xù)提高名錄庫(kù)市場(chǎng)主體首貸率。強(qiáng)力支持信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款增量擴(kuò)面，加大“復(fù)工貸、復(fù)產(chǎn)貸、復(fù)市貸、農(nóng)耕貸”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。加強(qiáng)普惠金融服務(wù)監(jiān)管考核，提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)貸盡貸、應(yīng)延盡延。創(chuàng)新中小微企業(yè)征信服務(wù)，增強(qiáng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力，放大增信支持效應(yīng)。三是全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難群體等重點(diǎn)群體就業(yè)，打造“線上+線下”立體招聘網(wǎng)，提高就業(yè)人員與崗位供給匹配度、精準(zhǔn)度。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)，擴(kuò)大“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模。加大政府公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建立健全農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)和返鄉(xiāng)報(bào)告制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)回歸農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)。做好退役軍人就業(yè)保障，圓滿完成全年安置任務(wù)。

（二）著力擴(kuò)投資促消費(fèi)。堅(jiān)定不移把擴(kuò)投資和促消費(fèi)作為疫情防控常態(tài)化下擴(kuò)大內(nèi)需、恢復(fù)增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。一是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好“541”投資促進(jìn)計(jì)劃，抓好400多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資1000億元以上。全力推進(jìn)303個(gè)“四城同建”工程項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好169個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)275個(gè)“三大改造”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)百城提質(zhì)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)，完善項(xiàng)目審批手續(xù)“告知制、承諾制、容缺制、聯(lián)審聯(lián)批制”四制融合工作辦法，落實(shí)“綠黃紅”三色預(yù)警機(jī)制。組織好項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，開(kāi)展好重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩、“四比四看”等活動(dòng)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資的有利機(jī)遇，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、新增中央投資項(xiàng)目和抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，特別是謀劃儲(chǔ)備一批“兩新一重”項(xiàng)目，完善落地建設(shè)條件，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金和項(xiàng)目。圍繞“十四五”規(guī)劃方向，謀劃儲(chǔ)備一批“十四五”重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃盤(pán)子。四是持續(xù)深化“千企惠民促消費(fèi)”活動(dòng)。下功夫做好線上商城開(kāi)發(fā)，優(yōu)化線上購(gòu)買(mǎi)流程，簡(jiǎn)化支付手續(xù)，不斷提高消費(fèi)者的體驗(yàn)感和滿意度。落實(shí)好相應(yīng)的稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引更多實(shí)體企業(yè)參與活動(dòng)、入駐線上商城，不斷豐富商品種類(lèi)。同時(shí)，加大質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品或價(jià)格欺詐等不法行為。

（三）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快延鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)提高供給體系質(zhì)量和效率。一是抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好食品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)好尹省長(zhǎng)到漯河調(diào)研食品制造業(yè)時(shí)的講話精神，重點(diǎn)圍繞“三鏈同構(gòu)”持續(xù)加力，以打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)理念和“食品+”戰(zhàn)略思維，加快推進(jìn)“六個(gè)打通”。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、“小升規(guī)”、“十百千”億級(jí)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群培育工程、重點(diǎn)企業(yè)倍增工程、“三大改造”、細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)園區(qū)建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等“六大舉措”。落實(shí)“三提兩改”重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。二是抓服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施“增優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、育新興、促消費(fèi)”和“項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭培育、載體提升、招大引強(qiáng)”八大工程，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊現(xiàn)代金融、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展短板，積極培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。三是抓農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)“四優(yōu)四化”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好秋田管理，確保秋糧豐收，維護(hù)糧食安全。堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，“五級(jí)訂單化”小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體力爭(zhēng)達(dá)到7家。繼續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控，確保生豬產(chǎn)能年底基本恢復(fù)常年水平。

（四）著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，突出主攻方向，抓住主要矛盾，精準(zhǔn)施策、接續(xù)用力，高質(zhì)高效打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，用足用好專項(xiàng)扶貧資金，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策，健全完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保全市剩余4429戶10973名未脫貧人口如期脫貧。二是全力抓好污染防治。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化“三散”污染、揮發(fā)性有機(jī)化合物、柴油貨車(chē)污染等治理，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)河流清潔行動(dòng)及黑臭水體治理，加快推進(jìn)治污工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)管控和飲用水源地保護(hù)工作，持續(xù)鞏固水污染防治成效。抓好農(nóng)用地污染防治，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理年度攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。三是持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。建立完善監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格遏制債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量，堅(jiān)決制止違法違規(guī)變相舉債行為，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，做好問(wèn)題樓盤(pán)化解工作，有效防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，加強(qiáng)困難企業(yè)紓困幫扶，增強(qiáng)受疫情影響相對(duì)嚴(yán)重行業(yè)的金融支持力度和靈活性，化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，深入開(kāi)展食品安全集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好非洲豬瘟疫情防控，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。用好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放兩個(gè)輪子，雙擎推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。持續(xù)深化“證照分離”“集群注冊(cè)”等商事制度改革，探索實(shí)行“一證準(zhǔn)營(yíng)”，深入推進(jìn)“容缺受理”“區(qū)域評(píng)價(jià)”“多評(píng)合一”、政府投資項(xiàng)目聯(lián)審制試點(diǎn)。規(guī)范運(yùn)營(yíng)中介服務(wù)超市。開(kāi)展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)工作。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)應(yīng)用，打造良好信用環(huán)境。完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。二是持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、專業(yè)園區(qū)、“豫商回歸”工程、特色展會(huì)、要素保障等抓招商，切實(shí)把招商引資作為“一號(hào)工程”和“生命線工程”來(lái)抓，組織更多的力量、集中更大的精力，招引更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶落地。強(qiáng)化漯河海關(guān)、漯河公共保稅區(qū)、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸和跨境電商示范園等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與鄭州航空港戰(zhàn)略合作。三是進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設(shè)一批省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)、“小升高”培育行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)各10家以上。

（六）著力保障改善民生。堅(jiān)持人民至上，辦好今年省定、市定民生實(shí)事，突出抓好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”任務(wù)落實(shí)，兜牢民生底線。一是確保民生實(shí)事如期完成。加強(qiáng)進(jìn)度督導(dǎo)，確保11件省定民生實(shí)事和10件、34項(xiàng)市定民生實(shí)事落到實(shí)處。二是確保困難群眾基本生活。落實(shí)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)政策，按規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、低保保障范圍。切實(shí)抓好重要民生商品保供工作，實(shí)施好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。三是確保社會(huì)大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、掃黑除惡、社會(huì)治安、信訪等工作，提高人民群眾安全感和滿意度，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在做好以上工作的同時(shí)，要按照中央政治局會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記指示批示精神，全力做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。