關于新冠肺炎疫情防控工作情況的報告

關于新冠肺炎疫情防控工作情況的報告

——2020年6月29日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十一次會議上

市政府副市長   喬彥強

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

    我代表市人民政府，作關于新冠肺炎疫情防控工作情況的報告，請予審議。

一、工作情況

新冠肺炎疫情發生以來，市政府認真學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要講話和指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，扎實做好疫情防控工作，統籌抓好改革發展穩定各項工作，全市疫情防控取得重大成效、經濟社會健康發展、社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業。省委書記王國生、省長尹弘等領導到漯河調研指導時，對漯河戰疫情、抓發展的做法和成效給予充分肯定。主要做法：

（一）周密部署，科學應對，統籌建立領導機制

疫情防控工作開展以來，市政府堅持把疫情防控作為重要政治任務，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央、省和市委各項決策部署不折不扣落地見效。一是強化組織部署。第一時間成立市新冠肺炎疫情防控指揮部，下設9個工作組，建立每日例會、聯席會議、研判分析、信息報告、請示通報、聯防聯控、領導干部分包等制度機制，四大班子領導同志深入一線、靠前指揮、現場指導，保障了整個防控工作科學規范、有力有效。隨著疫情防控形勢和經濟社會發展不斷變化，先后針對外防輸入、復工復產、學校復學等成立工作專班，有針對性地加強力量推動重點專項工作。二是科學調整方略。每周組織召開市政府常務會議研究疫情防控工作，根據疫情發展態勢，動態優化防控措施。疫情發生初期，堅持“外防輸入、內防擴散”，著眼于“四早”，采取“九個ー律”“兩個準備”“三個全面”“四個救治”“七個從嚴”等防控措施，在較短時間內遏制住了疫情蔓延勢頭;疫情防控取得階段性成效后，及時化小管控單元，堅持分區分級差異化、精準化防控策略，有序恢復生產生活秩序，努力把疫情造成的損失降到最低限度;疫情防控常態化以來，保持“外防輸入、內防反彈”防控策略，突出輸入重點人群管控，堅決防止出現零星散發病例和局部疫情暴發。三是統籌協調調度。統籌資金物資保障，把疫情防控作為財政優先支出保障，堅持多管齊下，通過支持幫助企業開足馬力生產、積極向上級協調爭取、發動力量向外采購和接受捐贈形式，千方百計保障了物資儲備和供給。統籌做好宣傳引導，全市疫情防控宣傳累計發稿2.86萬篇，督辦、交辦處置網絡輿情437起。統籌開展督查落實，整合人員力量，圍繞“三督一查”總要求，6個督導小組一線督戰，12個督導分隊前沿督查，既督疫情防控和經濟社會發展工作落實情況，又督紀律、作風，發現問題督促及時整改。

（二）聯防聯控，閉環管理，精準實施防控策略

根據不同階段疫情發展態勢，將區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合，強化聯防聯控、群防群控、嚴防嚴控，形成了立體式的閉環管控體系，有效遏制了疫情的蔓延。一是外防輸入，做到主動發現無遺漏。全面落實屬地責任，充分利用大數據和信息化手段，分片負責，拉網排查，重點跟蹤，全面掌控，對有重點地區旅居史的來漯返漯人員，果斷做好查找、留觀、隔離等工作，確保重點人員閉環管理。持續抓好境外返漯赴漯人員防控工作，嚴把入境關、篩查關、轉運關、隔離關、診治關，落實“雙報告”制度。截止6月28日，累計排查境外來漯返漯人員613人，協查漯河籍人員1253人；排查湖北來漯返漯人員10876人，武漢來漯返漯人員910人（4月8日后），北京來漯返漯人員239人，其中武漢和北京返漯人員等核酸檢測結果均為陰性。二是內控源頭，筑牢基層防控網絡。全市1269個村、76個社區快速成立從縣區到鄉村，以黨組織主要負責人為組長的疫情防控專門工作機構，攜手社區、物業、居民、志愿者，逐村逐社區設立卡點，聯合筑牢社區防火墻。對出現確診病例和既往確診病例所在的社區樓棟，實行最嚴格的人員封閉管理。做好養老、救助、兒童福利等重點場所防控工作，嚴防聚集性、關聯性感染風險。三是配合聯動，強化重點環節管理。市場監管、農業農村、畜牧、公安等部門切實規范活禽經營交易行為，嚴厲打擊非法野生動物交易，阻斷可能存在的病毒源頭。交通、鐵路等部門全面做好汽車、火車等交通工具及候車廳的衛生管理工作，配備必要的防控用品和消毒用品，做好通風、消毒工作。四是確保安全，做好技術服務指導。全面加強對集中隔離醫學觀察點、實行全封閉管理的社區樓棟疫情防控工作進行督導和技術指導，組成專門技術指導組深入企業一線，對廠區消毒、職工體溫檢測、完善防護裝備等疫情防控措施進行技術指導，對部分企業工作人員進行集中培訓。整合全市心理服務體系力量，設立了全天候心理援助熱線，對重點人群進行全方位心理疏導和心理干預。

（三）關口前移，有效施治，扎實完成救治任務

圍繞“確保患者得到良好醫療救治、確保醫務人員安全健康”的目標，全市累計確診的36例新冠肺炎患者全部治愈出院，取得了收治病人零死亡、醫務人員零感染、醫護工作零投訴的驕人戰績。一是實施集中救治，提高收治率。迅速集結930名一線醫務人員，組織縣區設8個集中隔離觀察點，確定16家發熱門診、5家救治醫院，按照“四集中”原則，建立了發熱門診篩查、疑似病例定點醫院隔離診治、確診病例集中救治的運行體系。二是全力救治患者，降低病亡率。成立市、縣兩級專家組，組建市級應急醫療隊，按照“分級分類、一人一策”的救治原則，對照國家發布的診療方案，總結治愈病例救治經驗，組織省、市級醫療救治專家開展專家會診、病例分型、巡診指導，將危重癥患者有序轉診至省級醫院治療。三是中西醫聯合施治，提高治愈率。建立中西醫協同救治機制，落實中西醫聯合會診制度，中醫藥深度介入新冠肺炎預防、治療、康復全過程；運用中醫“治未病”理論，對無癥狀感染者實施健康干預。我市確診和疑似病例中醫藥參與救治率達96.67%。四是加強院感控制，降低感染率。壓實醫療機構主體責任，實行預檢分診、發熱門診、隔離病區全流程標準化管理，落實消毒隔離措施，強化醫務人員防護，規范醫療廢物處置，最大限度降低交叉感染風險。全市醫療機構未發生醫務人員感染事件，無一例確診、疑似病例在轉運過程中出現風險。五是助力抗疫大局，積極赴鄂救援。分別派出兩批47人組成的醫療隊馳援武漢，轉運病人508人次，收治患者365人。作為全省首批向武漢提供血液援助的地市之一，先后6次緊急支援紅細胞480袋、血小板93袋、血漿9萬毫升。

（四）危中求機，加速發展，全面恢復社會秩序

堅持統籌推進，在常態化疫情防控條件下推動經濟社會高質量發展。準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，堅持兩手抓、兩手硬，落實“六穩”任務、做好“六保”工作，在穩住經濟基本盤的基礎上積極進取，促進經濟穩中向好發展。一是抓牢抓實經濟運行。強化經濟運行監測，抓好運行調度，持續深化“小升規”、“十百千”億級企業培育工程、重點企業倍增工程、“三大改造”、專業園區建設和產業“樹狀圖”招商，確保各項經濟指標保持在合理運行區間。一季度，全市納入“十百千”億級培育工程的102家重點企業營收增長12％，利潤增長2.7％，稅金增長15.5％;一般公共預算收入增幅高于全省平均水平0.6個百分點;地方稅收收入增幅高于全省平均水平1.5個百分點。截止5月底，共簽約億元以上項目96個、總投資額276.2億元。二是有序推動復工復產。堅持全面展開、梯次推進、重點突破，依次推動疫情防控急需物資生產企業、保障居民生活的食品企業、重點工業企業及產業鏈上重要企業、生產性服務業、小微企業復工復產，有序抓好企業達產達效、滿負荷生產、開拓市場等工作，較快恢復了生產生活秩序，有效緩解了我市防疫物資緊缺和生活必需品市場供應問題。強化政策措施支撐，在全省率先制定出臺支持企業發展穩定經濟增長30條措施，釋放了支持企業復工復產的強烈信號和政策“紅包”；選派807名“企業復工復產特派員”進駐重點企業、重點項目、商圈市場，協調解決資金、用工突出問題。全市重點企業、規上工業企業、外資企業全部實現復工復產，前4個月工業用電量增速居全省第5位，規模以上企業營業收入增長4.8％，產銷銜接良好。三是分期分批開學復課。嚴格落實校園疫情防控各項工作要求，組織推進各級各類學校平穩有序復學復課。從4月7日起，我市高中、初中、小學各年級已全面復學復課；幼兒園和特殊教育學校于5月25日起返校復學，按照“自愿入園（校）”原則入學。各階段復學年級組織學生分時段、分通道、分批次有序進校，分級分班網格化、單元化管理，嚴格落實“晨、午、晚檢”、錯時就餐、錯時下課放學、定時通風換氣消殺等制度，整體教學秩序平穩有序。四是持續保障改善民生。強力推進脫貧攻堅，全力破解因疫情造成的生產資料運輸難、農產品銷售難、農民工返就業難等突出問題，進一步提高城鄉低保、撫恤補助等保障標準，前5個月帶貧企業復工復產率、貧困勞動力轉移就業率、已批復扶貧項目開工率等主要扶貧指標均位居全省前列。狠抓“米袋子“菜籃子”，居民生活必需品和煤電油氣暖等基本需求供應充足、價格穩定。擴大消費需求，開展“千企惠民促消費”活動，加快推動生活性服務業恢復，全市大小商超、農貿市場、住宿餐飲企業全面恢復營業。強力推進“三鏈同構”，形成推動全市食品制造業發展的頂層設計，2020年度高標準農田在全省第一個完成項目實施計劃批復，目前建設總體進度位居全省前列。落實就業優先戰略和更加積極的就業政策，做好重點行業、重點人群就業工作，截至5月底，新增城鎮就業2.46萬人、完成比率72.3％，新增農村勞動力轉移就業1.86萬人、完成比率206.7％。五是全力維護社會穩定。牢記穩定第一責任，統籌做好信訪穩定、平安建設、食品藥品安全、安全生產等工作，著力化解問題樓盤等信訪突出問題，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，整個疫情防控期間，我市沒有發生局部集聚性疫情、沒有發生大的安全生產問題、沒有發生明顯影響社會穩定的事件，同疫情防控形勢相適應的經濟社會運行秩序已經形成。  

二、存在問題

一是借助科技手段經驗不成熟。運用大數據、人工智能、5G、云計算等現代科技手段進行疫情防控常態化防控有薄弱環節，在緊急狀態下，信息的快速、有效支持稍顯滯后。二是公共衛生應急體系存在短板。預防為主、常備不懈尚有缺陷，部門之間缺乏應急溝通和演練，監測預警體系不健全，信息共享和業務協作不夠及時，疾控隊伍結構不合理，公共衛生服務能力、應急檢測能力、應急物資儲備能力不足。

三、下步打算

    一是做好外防輸入、內防反彈，完善常態化防控策略。堅持底線思維，做好較長時間應對疫情的思想準備和工作準備，采取更加靈活管用的措施，強化外防輸入重點領域和薄弱環節。加強確診病例、疑似病例、無癥狀感染者以及密切接觸人員的追蹤管理，強化醫療機構發熱門診相關病例監測和傳染病網絡直報。加快推進核酸實驗室建設，提高檢測能力。繼續落實好各單位尤其是學校、商超、市場等人員密集重點場所的通風消毒、測溫、保持合理社交距離等常態化防控措施和個人防護要求，在全社會倡導健康生活方式。二是增強憂患意識、底線思維，提高公共衛生應急能力。堅持平戰結合、防治一體、聯防聯控、群防群治，健全重大突發公共衛生事件應急指揮機構，提高趨勢預判、態勢感知、資源調度科學化水平，推動醫學人工智能、5G等新技術應用發展，健全多渠道疫情監測和快速反應體系。加強公共衛生體系，改善疾控機構和生物實驗室設施設備條件水平，提升檢測能力，推動公共衛生服務與醫療服務高效協同、無縫銜接。強化屬地管理責任，完善分級、分層、分流的重大疫情救治體系。三是加速經濟發展、民生改善，推動經濟社會秩序持續向好。千方百計創造有利于復工復產的條件，不失時機暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，協調解決產業鏈供應鏈中的堵點斷點問題，促進經濟回升。堅持以供給側結構性改革為主線，抓住疫情催生新產業新業態機遇，擴大有效投資，加快新型基礎設施建設，促進制造業數字化智能化升級，激發市場主體活力，推動產業融合。四是堅持黨的領導、人才支撐，不斷凝聚人民戰爭的強大合力。堅持各級黨委對疫情防控工作的領導，全面落實市委疫情防控工作部署，切實打造一支充滿干事激情、勇于擔當作為、善于奮勇爭先的高素質干部隊伍。完善人才培養體系，面向行業高端需求、基層衛生機構、未來醫學發展，完善學校教育與住院醫師規范化培訓的銜接機制，培養具有豐富臨床和公共衛生認知的實用性、復合型人才隊伍，為我市衛生健康事業高質量發展提供人才保障。