肩負(fù)使命守初心 不負(fù)韶華譜新篇——市人大常委會2019年工作綜述

  2019年，又是碩果累累的一年。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職權(quán)，始終做到與市委同向、與政府同力、與人民同心、與時代同步，圓滿完成了市七屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)  在把牢正確方向上堅定堅決

  堅定正確的政治方向是做好人大工作的根本所在。市人大常委會自覺強(qiáng)化在市委領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決扛起以法治方式落實黨中央和省委、市委重大決策部署的政治責(zé)任。堅定不移把人大工作放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推進(jìn)，確保與市委中心工作同頻合拍、同向發(fā)力。注重發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度，確保人大工作正確的政治方向。市委高度重視人大工作，全年共聽取人大工作匯報6次，并多次就評議詢問、地方立法等工作進(jìn)行專題研究，為全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

增強(qiáng)監(jiān)督實效  在服務(wù)發(fā)展大局上盡職盡責(zé)

  依法行使監(jiān)督權(quán)是地方人大一項最基本、最經(jīng)常的工作。市人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦市委決策部署貫徹落實，把依法監(jiān)督與有效支持統(tǒng)一起來。

  推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。聽取審議我市“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估、上半年計劃執(zhí)行情況的報告；聽取加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)工業(yè)“三大改造”情況的報告；圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、普惠金融等工作開展專題調(diào)研；持續(xù)跟蹤督辦服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評議詢問所提建議落實情況，鞏固拓展了評議詢問效果。

  加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。啟動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)，出臺人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的實施意見等制度規(guī)定。及時審查批準(zhǔn)政府債券分配議案，有力支持了我市重點項目快速推進(jìn)。全面落實國有資產(chǎn)管理情況報告制度。強(qiáng)化審計監(jiān)督，提高使用效益。

  依法助力脫貧攻堅。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期到分包縣區(qū)蹲點調(diào)研，協(xié)調(diào)解決實際問題。成立脫貧攻堅依法監(jiān)督組開展專項督查，對扶貧工作“一條例一決議”進(jìn)行檢查。發(fā)揮人大代表作用助力脫貧攻堅，32名省市人大代表對所聯(lián)系貧困村持續(xù)跟蹤幫扶，累計捐款480余萬元，提供就業(yè)崗位560個，對接產(chǎn)業(yè)項目25個，助力32個村退出貧困村序列。

  關(guān)注民生保障改善。密切關(guān)注群眾所思所想、所憂所盼，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、中原生態(tài)水城建設(shè)開展視察；聽取審議“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理、沙澧河二期開發(fā)（含幸福渠）建設(shè)、全市畜牧業(yè)發(fā)展、對臺工作等情況的報告；圍繞女職工權(quán)益保護(hù)、職業(yè)教育、文化產(chǎn)業(yè)、僑務(wù)等工作開展調(diào)研；推動科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、市屬重要場館及路橋工程建設(shè)、市區(qū)房地產(chǎn)市場管理和物業(yè)管理、食品安全法實施等審議意見落實落地。

推進(jìn)依法治理  在夯實法治保障上有力有為

  市人大常委會全面貫徹依法治國基本方略，充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用、法律監(jiān)督作用，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。

  一年來，先后制定了《漯河市揚(yáng)塵污染防治條例》《漯河市文明行為促進(jìn)條例》《漯河市散煤污染防治條例》3部地方性法規(guī)。出臺《漯河市地方立法程序規(guī)定》；針對已頒布法規(guī)實施情況進(jìn)行調(diào)研評估。先后對煙草專賣“一法兩條例”、傳染病防治“一法一辦法”實施情況進(jìn)行檢查；配合省人大常委會對水污染防治“一法一條例”、老年人權(quán)益保障“一法一條例”、中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”等開展檢查工作。在全省率先對檢察機(jī)關(guān)公益訟訴工作進(jìn)行視察，推動了我市公益訴訟工作健康開展。組織對市城市管理局、市稅務(wù)局、市司法局、市畜牧局、漯河銀保監(jiān)分局進(jìn)行專項工作評議和專題詢問，查擺出來的128個問題已有105個得到較好解決，23個正在持續(xù)整改。依法行使任免權(quán)，先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員112人次，組織憲法宣誓4批42人次。認(rèn)真做好備案審查和人大信訪工作，對56件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，受理群眾來信來訪142件次576人次。

抓好代表工作  在發(fā)揮代表作用上聚焦聚力

  市人大常委會準(zhǔn)確把握代表機(jī)關(guān)職能定位，不斷深化拓展代表工作內(nèi)容和形式，創(chuàng)新閉會期間代表活動方式。

  支持保障代表依法履職。加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，組織代表履職培訓(xùn)。拓展代表知情知政渠道，開展創(chuàng)先爭優(yōu)評選活動，激發(fā)代表履職熱情。探索代表聯(lián)系群眾新舉措，創(chuàng)新設(shè)立10個人大代表工作室；注重發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)立16個特色代表小組。我市加強(qiáng)代表小組建設(shè)的經(jīng)驗，在全國人大常委會辦公廳《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》專期刊發(fā)。

  豐富閉會期間代表活動。一年來，開展集體視察調(diào)研130余次，走訪群眾1.2萬余人次，收集民情民意1900余條，幫助化解矛盾糾紛600余件。我市發(fā)揮代表主體作用的做法，在全省人大代表工作座談會上作了經(jīng)驗介紹。

  提升代表建議辦理實效。推動代表建議辦理由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，向“一府兩院”集中交辦市七屆人大四次會議代表所提建議370件，篩選農(nóng)村安全飲水、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等重點建議6件進(jìn)行集中督辦。

提升履職能力  在加強(qiáng)自身建設(shè)上求實求效

  市人大常委會始終牢牢把握模范機(jī)關(guān)要求，切實加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實履職根基。

  強(qiáng)化理論武裝。堅持常委會主任（黨組）會議第一議題學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為履職必修課，常態(tài)化開展政治理論研討交流。

  抓好主題教育。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭交流研討、帶頭檢視問題、帶頭講黨課，有力有序推進(jìn)問題整改。

  嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市有關(guān)辦法，深入推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化，圍繞“六看六查”進(jìn)行檢視反思。

  凝聚工作合力。自覺接受省人大常委會工作指導(dǎo)，加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，充分發(fā)揮市人大各專門委員會作用，匯聚推動漯河奮勇爭先、出彩添彩的強(qiáng)大合力。

  加強(qiáng)調(diào)研宣傳。圍繞人大依法履職重點開展專題調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)，在全省人大理論研究座談會上作典型發(fā)言，并在省人大《理論研究與交流》專期刊發(fā)。認(rèn)真辦好人大網(wǎng)站、人大微信公眾號，《讓監(jiān)督創(chuàng)新的路子越走越寬闊》等一批稿件在《人民代表報》、《人大建設(shè)》雜志等媒體刊發(fā)，充分展示了漯河人大工作的生動實踐。

  肩負(fù)使命守初心，不負(fù)韶華譜新篇。站在新起點，面對新征程，市人大常委會在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、奮勇爭先，在奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，為譜寫新時代漯河更加出彩添彩絢麗篇章做出人大貢獻(xiàn)。