關(guān)于貫徹落實《市人大常委會關(guān)于進一步

做好服務實體經(jīng)濟發(fā)展工作的建議》情況的

報    告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十七次會議上

市金融工作局局長 王振甫

主任、各位副主任、各位委員：

我代表市金融工作局，向市人大常委會報告貫徹落實《關(guān)于進一步做好服務實體經(jīng)濟發(fā)展工作的建議》情況，請予審議。

2018年，市金融局接受了市人大常委會服務實體經(jīng)濟專項工作評議和專題詢問，在整個評議詢問工作中，市金融局高度重視，深入自查自糾。第四評議詢問調(diào)查組反饋了通過調(diào)查座談征集到的簡政放權(quán)不到位、服務不到位、宣傳落實法律和政策不到位、作風建設不到位4個方面16項問題，市人大常委會《關(guān)于進一步做好服務實體經(jīng)濟發(fā)展工作的建議》（漯人常〔2018〕42號）提出了強化政策支持、加強綜合協(xié)調(diào)的要求，市金融局誠懇接受、照單全收，切實抓好整改。評議詢問會召開后，市金融局不斷加大工作力度，積極引導金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題，建立政企、銀企聯(lián)絡機制，切實轉(zhuǎn)變作風，進一步提升服務質(zhì)量。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟發(fā)展主題，加強政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，中小微企業(yè)融資難融資貴問題得到有效緩解，有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展

一是充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用。截至11月末，全市本外幣存款余額1275.27億元，新增88.37億元，同比增長7.45%；全市本外幣貸款余額913.60億元，較年初新增109.87億元，提前兩個月完成年初市委政府下達的“百億”增量目標。截止11月末，全市銀行業(yè)機構(gòu)小微企業(yè)貸款余額262.19億元，比年初增加17.96億元，比去年同期增加20.25億元，同比增速8.37%。全市國有商業(yè)銀行普惠型小微貸款平均利率4.85%，較年初下降0.95%。金融支持民營和小微企業(yè)取得顯著效果。

二是促進銀企信息共享，不定期舉行銀企對接活動。定期匯集全市服務業(yè)、工業(yè)企業(yè)、重點項目、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)等融資需求，向金融機構(gòu)推薦對接，并督促金融機構(gòu)落實對接情況。辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)化險解困融資協(xié)調(diào)會，要求金融機構(gòu)積極落實相關(guān)幫扶事項。目前，任務分解表內(nèi)21家龍頭企業(yè)，資金缺口2億元，金融機構(gòu)已全覆蓋，發(fā)放貸款1.46億元。組織農(nóng)發(fā)行、鄭州銀行等專題政銀企對接，對接項目資金近40億。

三是全力推進“百千萬”三年行動計劃。市金融局會同市人行迅速啟動，全力推進，印發(fā)了《關(guān)于實施漯河市民營和小微企業(yè)金融服務“百千萬”三年行動計劃的通知》（漯政辦〔2019〕30號）文件，落實具體工作任務，明確工作步驟，嚴格工作要求。在全市篩選出610家企業(yè)，錄入名錄庫。會同市人行和銀保監(jiān)分局在各銀行認領(lǐng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，為名錄庫內(nèi)的每家企業(yè)確定主辦行，并遵循“邊推進、邊投放、邊見效”的工作理念，立即組織各銀行對名錄庫企業(yè)進行走訪摸底，對接信貸需求。名錄庫企業(yè)實際獲貸率達74.9%，融資需求滿足率達82.6%，有109家企業(yè)首次獲得貸款。前三季度，轄區(qū)354家名錄庫企業(yè)獲得銀行貸款22.15億元。

四是加強政銀合作，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提升金融服務能力。我市首創(chuàng)的稅貸通業(yè)務開展順利，累計為誠信納稅企業(yè)按照納稅額的倍數(shù)提供免抵押、免擔保貸款4000多萬元，不良貸款幾乎為零（50萬元）。民生銀行以專利質(zhì)押為主，為平平食品綜合授信6億元，已批1億元，是我市史上最大額度的動產(chǎn)質(zhì)押貸款。農(nóng)行結(jié)合扶貧創(chuàng)立的“香菇貸”、“葡萄貸”等產(chǎn)品，幫助我市小額戶貸戶用貸款突破老弱病殘等貸款限制，為我市保持戶貸戶用率全省領(lǐng)先打開了通道。

五是加快推進中原股交企業(yè)掛牌工作。為積極推動我市中小微企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，我局與中原證券達成合作，為全市企業(yè)提供免費掛牌服務，掛牌費用由市財政補貼3萬元，超出部分由中原證券承擔。今年以來，中原證券已推薦177家企業(yè)在中原股交掛牌，并于8月7日上午舉行了集體掛牌儀式；河南千盈企業(yè)管理咨詢公司推薦113家企業(yè)在中原股交掛牌。截至目前，全市共有325家企業(yè)在中原股交中心掛牌，其中交易板企業(yè)5家，展示板企業(yè)260家，扶貧企業(yè)62家（扶貧企業(yè)主要指貧困地區(qū)企業(yè)在展示板掛牌，其中兩家與展示板重復）。

六是組織企業(yè)上市培訓。5月21日，組織召開了科創(chuàng)板上市培訓會，邀請安信證券和中銀律師事務所解讀最新的上市政策和科創(chuàng)板政策。與北京明德資本達成企業(yè)培育計劃，組織曙光醫(yī)療、中大生物科技、源隆生物科技等3家企業(yè)赴北京參加培訓。對接企業(yè)上市輔導培育機構(gòu)，引進智源。赴北京與明德資本進行了對接并達成初步合作意向，明德資本是一家涵蓋投資基金、企業(yè)上市輔導、上市培訓、融資服務等為一體的綜合性企業(yè)上市培育機構(gòu)，能為企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)到上市各個階段的培育和服務。明德資本已同意對我市企業(yè)進行上市全過程輔導。

七是積極爭取引進各類基金。通過多次溝通交流，市金融局分別與嵩山資本、河北建邦資本、省農(nóng)開基金、省中原聯(lián)創(chuàng)投資基金等達成合作意向。目前，已與嵩山資本擬定了合作方案，包括為漯河引進基金、專業(yè)服務團隊、項目招商引資等。根據(jù)漯河產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，商定發(fā)起設立規(guī)模為1億元的食品產(chǎn)業(yè)投資基金和規(guī)模為1億元大健康產(chǎn)業(yè)投資基金。

八是解決企業(yè)電商平臺占款問題。10月15日，先后赴石家莊和北京，與當?shù)厣虡I(yè)保理公司和平臺公司進行對接，專項解決我市企業(yè)開展電商業(yè)務時面臨的電商平臺占款問題。通過與商業(yè)保理公司和平臺公司的洽談、創(chuàng)新思維，擬訂以財務托管的形式解決企業(yè)因開展電商業(yè)務造成流動資金短缺的方案，待相關(guān)程序履行完后組織實施。

九是與河南資產(chǎn)就成立資產(chǎn)公司達成“6+1”合作計劃。即成立1個平臺，雙方合作成立一個資產(chǎn)公司；在問題企業(yè)、問題樓盤、金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置、市城投公司和市發(fā)投公司壯大轉(zhuǎn)型、擬上市公司重點支持、政府性資金整合等6個方面加強合作。合資公司已于12月6日注冊完畢，業(yè)務正逐步開展。

二、持續(xù)改進工作作風，切實解決形式主義和監(jiān)管、服務不到位問題

一是加大監(jiān)督力度，推動金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本。二是建立了“小微企業(yè)金融服務承諾制”，要求各商業(yè)銀行簽訂小微企業(yè)金融服務承諾書，對全年小微企業(yè)金融服務目標任務作出書面承諾，人行、銀保監(jiān)局對小微民營企業(yè)貸款占比進行檢查。三是聯(lián)合發(fā)改委監(jiān)督落實《關(guān)于規(guī)范中介收費行為規(guī)范的意見》，規(guī)范銀行服務類收費。四是健全完善了貸款會商機制，特別是對有發(fā)展?jié)摿Φ砻娌环腺J款條件的企業(yè)，通過政、銀、企、擔協(xié)商解決問題。五是建立數(shù)據(jù)溝通、報告制度，爭取按統(tǒng)一口徑發(fā)布，確保每年新增貸款報表數(shù)據(jù)準確。六是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，要求全體工作人員都要深入企業(yè)調(diào)研，真正幫企業(yè)解決發(fā)展中的問題。起草了支持實體經(jīng)濟發(fā)展的意見，為市政府科學決策提供參謀。加大政策和法律法規(guī)宣傳力度，真正讓優(yōu)惠政策惠及企業(yè)。

三、加強宣傳、落實法律和政策工作力度，切實解決信息不對稱問題

一是完善政府金融信息平臺。對政府金融信息網(wǎng)信息產(chǎn)品發(fā)布、融資受理等功能不斷完善，并持續(xù)通過漯河日報、漯河電視臺公布網(wǎng)站信息，方便企業(yè)登錄利用。二是組織專家宣講金融知識。10月30日，省金融局在我市舉辦“資本市場巡回大講堂（漯河站）”活動，就中小企業(yè)進行并購重組、資本運營、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等多個管理領(lǐng)域，進行詳細講解，內(nèi)容豐富，可操作性強，受到企業(yè)家一致好評，達到了預期效果。三是利用社團組織建立日常溝通機制。11月22日，市金融工作局聯(lián)合市人行、市工商聯(lián)共同組織召開了漯河市民營和小微企業(yè)“政府+銀行+商會+X”融資協(xié)調(diào)機制建設促進會，通過市里統(tǒng)一搭建信息平臺、引入商會工作機制，實施民營和小微企業(yè)“政府+銀行+商會+X”四位一體融資提升模式，從而發(fā)揮政府的主導作用、銀行的主體作用、商會（協(xié)會）的橋梁紐帶作用，擴大銀企信息交流溝通“倍數(shù)”效應，提升銀企合作水平。同時嵌入信息溝通、資金擔保、政策扶持、信用建設、企業(yè)培育等“X”要素，有效助推民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題解決。

這次市人大評議詢問工作對指導我市金融服務實體經(jīng)濟工作，解決具體問題和困難，起到了積極的推動作用。金融服務實體經(jīng)濟工作需要研究和解決的問題還很多，金融服務實體經(jīng)濟工作永遠在路上。下一步，我們將努力做好以下幾個方面的工作。一是持續(xù)調(diào)動金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。加大政策和法律法規(guī)宣傳力度，讓優(yōu)惠政策廣泛惠及企業(yè)。繼續(xù)強化政策支持，加強考核評價，努力引導金融機構(gòu)脫虛入實，更好解決企業(yè)融資難融資貴問題。積極出臺政策，加大對大的股份制銀行、保險、證券企業(yè)的招引力度，服務漯河經(jīng)濟社會發(fā)展。二是扎實做好企業(yè)服務工作。開展經(jīng)常性企業(yè)幫扶工作，完善主辦銀行制度，主辦銀行為企業(yè)提供產(chǎn)品定制、財務輔導、風險防控等方面支持。經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，建立政企聯(lián)絡機制，幫助企業(yè)解決問題。盡快完善網(wǎng)絡平臺功能，實現(xiàn)政銀企之間的聯(lián)通互動。進一步發(fā)揮政府性融資擔保作用，政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)以支農(nóng)支小融資擔保為主業(yè)，使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”，同時降低融資成本。廣泛宣傳，加大打擊處置非法集資力度。三是激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)生動力。落實有關(guān)政策要求，拓寬融資渠道，激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)生動力，解決不愿貸、不敢貸問題。