關于貫徹落實《市人大常委會關于進一步

做好服務實體經濟發展工作的建議》情況的

報     告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十七次會議上

市商務局局長  康利民

主任、各位副主任、各位委員：

我代表市商務局，向市人大常委會報告貫徹落實《關于進一步做好服務實體經濟發展工作的建議》情況，請予審議。

今年以來，市商務局針對市人大常委會評議提出的有關“提高招商引資專業化程度”等問題，深入謀劃制定針對性強、實效性強的招商引資等具體措施，不斷完善相關機制，多策并舉、強化服務，全力支持商務領域實體經濟健康發展，取得了明顯成效。元至10月份，全市新批外資企業9家，數量位居全省第3位，實際利用外資6.9億美元,總量居全省第5位，同比增長9.4%，增速位居全省第1位；實際利用省外資金200.4億元，同比增長4.3%，增速位居全省第7位；新簽約各類投資項目129個，投資總額506.6億元。其中，國內外500強、行業百強、知名品牌投資項目27個；超10億元項目29個。現將具體整改落實進展情況匯報如下：

一、謀劃全市開放布局

按照高質量服務實體經濟發展要求，深入研究開放招商新形勢，謀劃開放招商新舉措，認真抓好推進落實，在全市營造了濃厚的開放招商氛圍。一是強化頂層設計。制定并經市政府研究出臺了《漯河市2019年對外開放實施方案》（漯政辦〔2019〕37號），重點謀劃部署了開放招商“四大工程”、“五大行動”，進一步明確提出對年度開放招商先進縣區及部門授牌表彰、對各級先進駐外招商機構給予10萬元現金獎勵、對招商中發揮關鍵作用的中介機構和企業家授予“漯河市招商大使”給予10萬元現金獎勵、對開放招商中有突出貢獻的公職人員予以記功嘉獎、提拔重用。二是全面組織發動。精心策劃組織了高規格、大規模的2019年全市開放帶動工業服務業轉型發展大會，總結開放經驗、部署重點任務，并在全市首次對3名招商一線人員記功嘉獎。目前，這3名同志均得到提拔重用，倡樹了典型，有效調動了各方面參與招商、投身招商、服務項目的積極性。三是領導示范帶動。抓住“雙節”、省市重大活動等重要時間節點，相繼在全市策劃組織實施“新春招商大走訪”、招商引資“百日會戰”、“知名企業總部大回訪”系列活動。市委書記蒿慧杰、市長劉尚進、副市長余偉等市級領導親率招商小分隊先后9次往返于成都、上海、北京、山東等主要招商區域，共洽談推動重大項目45個，促成了總投資51.2億元的華西希望集團戰略合作項目、投資15億元的同方威視（漯河）輻照產業園、投資15億元的同方威視（漯河）輻照產業園、投資10億元的綠地控股臨潁交通高新科技產業園、投資10億元的宇培冷鏈物流園等22個重大項目簽約。各縣區、功能區認真落實招商引資“一把手”工程和“二分之一”工作法，紛紛主動外出招商、洽談項目。據統計，前11個月，縣區黨政主要負責同志累計外出招商131批次，走訪知名企業及商協會300多家，洽談儲備了一批大項目好項目。

二、推進產業精準對接

圍繞“四城同建”城市定位和“六個打通”產業定位，認真研究、深入調研，指導、推動全市上下開展產業鏈精準招商，切實增強了招商實效和項目質量。一是精心編制招商圖譜。深入研究食品、食品機械、食品包裝、功能食品及生物醫藥、寵物食品及動物飼料等食品關聯產業，在充實完善客商資源庫基礎上，篩選出500家行業龍頭及重點企業，分區域、分行業繪制成產業鏈招商圖譜。二是制定產業招商計劃。圍繞打通食品與動物飼料，著力發展寵物食品產業，先后赴山東、河北、四川等寵物食品企業集聚區域走訪調研，起草撰寫《關于我市寵物食品產業招商工作的思考與建議》，指導推動相關縣區開展寵物食品產業鏈招商。由于研究充分、指導和操作性強，多次得到市委市政府主要領導的肯定性批示；我市按圖索驥、產業鏈招商經驗也得到省商務廳、省自貿辦、省開放辦的充分肯定和高度評價，先后在全省自貿區建設工作座談會和全省外資工作會議上做了典型經驗發言，全省特別是鄭汴洛三個自貿片區推廣漯河招商經驗。三是組織實施專題招商。常態化在重點區域開展駐地招商基礎上，突出重要時機和重點區域謀劃開展了10次專題產業精準對接和精品園區招商推介活動，均取得了顯著成效。如先后組織開展了2019中國（漯河）食品機械產業創新發展高峰論壇暨中國食品和包裝機械產業園推介、“中國食品飲料包裝基地”授牌儀式暨中國食品飲料包裝產業園推介、2019中國（漯河）電子商務與現代物流協同發展高峰論壇暨電商物流園區推介、山東食品機械開展系列推介、上海寵物食品和醫藥化工產業推介、東盟博覽會臨港產業園推介等系列專題活動，簽約儲備北京美丹食品、上海宇培物流、蘇州優爾食品、山東科邁達智能食品裝備等一批高質量的招商項目。

三、提升招商項目質量

深入研究論證，多方征求意見，持續完善項目引進評審機制，強化招商引資過程管理，有效提升了招商項目落實率和實效性。一是嚴格實行項目評審制度。將64個重大活動擬簽約項目提交重點項目建設周例會評審把關，從源頭上嚴把項目質量關。今年以來，先后取消10多個不符合產業政策、科技含量低、規劃布局不合理、洽談不充分的項目。二是完善推進和講評機制。制定出臺《漯河市招商引資工作推進機制》，進一步完善招商引資周通報、月查看、季講評、年終考評機制；進一步修訂完善《漯河市招商引資考評辦法》，更加突出主導產業和產業鏈精準招商。三是強化項目督導落實。對簽約項目逐個建立推進臺賬，每月走訪調研，及時跟蹤、專班服務，定期通報進度。同時，通過開展全市“知名企業總部大回訪”活動，市、縣區主要領導第一時間帶隊外出回訪簽約外方企業，對接項目落實細節，簽約項目推進速度明顯提高。僅今年以來簽約項目已履約105個、履約率達81.4%，開工67個、開工率52%。

四、強化招商隊伍建設

針對招商隊伍整體素質參差不齊、專業人才缺乏等問題，我們深入研究、創新方法，千方百計破解難題，全力打造一支高素質招商隊伍。一是組織專題培訓。8月25日-31日，組織全市開放招商相關領域的負責人及業務骨干50余人在上海交通大學成功舉辦了“漯河市開放帶動高質量發展專題研修班”。集中培訓了招商引資戰術技巧、談判對手分析與談判語言藝術、一帶一路國家宏觀戰略等實用知識和技巧。二是充實駐外力量。推動各縣區、功能區樹立“在招商一線鍛煉干部，在招商一線使用干部”的用人導向，選調了一批優秀后備干部，開展專業招商、產業鏈招商，進一步強化招商隊伍建設，增強了駐外招商力量。三是強化學習交流。邀請市級領導、各縣區、市直有關部門分管招商負責人和全市駐外招商人員組建了“漯河市開放招商工作交流微信群”。及時反映全市招商引資動態，廣泛交流招商經驗與心得，推薦分享招商信息及經濟咨詢，進一步強化了各級招商干部互動交流。下步還將啟動“招商微課堂”，邀請各領域專家、招商能手、企業家分享工作經驗、傳授專業技巧，力爭培養一批熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的高素質、復合型、專業化的招商隊伍。

五、營造優良營商環境

進一步深化思想認識，在全市商務系統深入開展“大調研、大走訪、大服務”活動、“比服務、比貢獻、比效率”三比活動、“亮身份、亮崗位、亮承諾”三亮活動，全心全意幫助投資客商排憂解難、解決實際困難，助推企業轉型升級、加快發展。一是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。認真研究2019年版負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，把國家、省擴大相關領域開放的要求在我市落到實處，體現到具體項目上。主動宣傳，指導企業用足、用好《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》（豫財貿〔2018〕62號）、《河南省商務廳  河南省財政廳關于鼓勵跨國公司設立地區總部和總部型機構的暫行規定》（豫商資管〔2019〕6號）等國家、省系列促進利用外資政策。2018年以來指導宏全食品、福貞、雙匯集團申請獎勵資金350萬元，指導雙匯投資發展股份有限公司申請總部獎勵資金1000萬元。二是全面提升行政審批服務效率。進一步優化行政審批，外資企業備案由原來的3個工作日縮短為1個工作日，實現了“當日審核、當日辦結”，受到了外資企業的一致好評；局長康利民每月定期到行政服務大廳體驗窗口服務，幫辦審批服務事項，協調幫助河南港投實業有限公司注冊備案3000萬元。協調開發區申請商務部外資企業備案端口，提升了國家級開發區外資便利化水平；積極落實“證照合一”制度，取消再生資源企業商務部門備案；取消加工貿易企業《生產能力證明》，提升了外貿便利化水平。三是切實提升服務實體經濟發展水平。指導幫助51家外貿企業申請撥付各類外經貿扶持資金659.08萬元，有效緩解了企業資金壓力；積極宣講政策，指導52家外貿企業投保出口信用保險2741萬美元，有效規避了國際貿易風險，我市承保覆蓋率位居全省第二位。以建設豫中南現代物流中心為契機，強化對物流企業特別是冷鏈物流企業的扶持指導，推動6家企業成為全國冷鏈物流百強企業，占全省上榜企業的60%，國家級新聞媒體——《中國現代物流報》作了專題報道。

下一步，我們將以此次會議為契機，進一步創新招商方式，強化招商舉措，加快開放人才培育，優化投資環境，簡化行政審批，不斷提升服務商務領域實體經濟水平，為我市經濟高質量發展注入強力動力。