市工信局關于貫徹落實《市人大常委會關于進一步做好服務實體經濟發展工作的建議》情況的報告

關于貫徹落實《市人大常委會關于進一步

做好服務實體經濟發展工作的建議》情況的

報   告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十七次會議上

市工業和信息化局局長    左樂民

主任、各位副主任、各位委員：

我代表市工業和信息化局向市人大常委會報告貫徹落實《關于進一步做好服務實體經濟發展工作的建議》情況，請予審議。

自市人大開展對服務實體經濟部門評議以來，市工信局高度重視，按照《關于進一步做好服務實體經濟發展工作的建議》提出的要求，針對工業“三大改造”、服務企業、政策宣傳、作風建設等方面，認真整改完善，持續抓好落實。

一、以智能制造為引領，大力推進工業“三大改造”

我們把“三大改造”作為工業轉型升級的總抓手，與“十百千億級企業”培育、工業倍增工程、專業園區建設等有機結合起來，持續發力，著力推進“三大改造”項目建設，促進產品提升、結構優化、產業轉型，努力實現我市工業高質量發展。去年以來，先后出臺了《漯河市智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃（2018—2020年）》、《支持工業企業智能化改造、技術改造、綠色化改造若干政策(試行)》、《漯河市中國食品名城建設的實施意見》等，工業發展方面基本形成了較完整的一攬子政策措施，在工作推進中，我們著重抓好政策的貫徹落實，使“三大改造”深入開展。截止今年11月底，全市實施“三大改造”項目330個,涉及企業266家，完成投資222.75億元，已完工項目185個。預計全年可完成投產200個項目。其中，智能化改造項目75個，已完成投資60.18億元；綠色化改造項目13個，已完成投資3.06億元；技術改造項目242個已完成投資159.51億元。

一是強化引領，大力實施智能化改造。突出智能制造在“三大改造”中的引領作用，持續推動兩化融合管理體系貫標、智能制造試點示范、生產線智能化改造、企業上云、智能裝備產業升級“五大行動”。今年以來，邀請了省智能化改造診斷服務小組對我市20多家企業開展智能制造診斷服務；市政府與中機六院簽訂戰略合作協議，由財政出資，啟動了對我市102家“十百千”億級培育企業和重點規模以上企業的智能制造診斷服務；組織開展了全市智能制造觀摩點評活動。截止目前，我市首批確立市級智能制造示范企業52家，63個項目入選全省智能制造示范項目庫，雙匯入選全省智能制造標桿企業，708家企業實現了設備或業務系統上云，樹立了30家企業上云典范。“雙匯云商工業互聯網平臺”入選全省工業互聯網平臺培育對象，獲省財政支持資金1000萬元，“河南金大地化工智能工廠（流程型）”入選全省智能工廠，銀鴿集團“造紙一車間”等5個車間入選全省智能車間，大河型材“與塑鋼型材產品的快速交付能力建設相關的兩化融合管理活動”、聯泰食品“成本精細化管控能力建設示范項目”被評為2019年省級制造業與互聯網融合發展試點示范項目，207家企業開通了省兩化融合評估系統，45家企業開通了兩化融合管理體系貫標工作跟蹤服務系統，35家企業啟動了兩化融合貫標程序，8家企業已經獲得兩化融合管理體系證書。

二是示范帶動，穩步推進綠色化改造。實施了能效水效領跑者行動，太古可口可樂、華電漯河發電公司成功創建省級節水型企業；實施了重點行業清潔生產提升行動，華裕水泥等3家水泥廠提標升級改造相繼完成，金大地等5家企業完成超低排放技術改造；大力推動綠色示范工廠創建，今年，際華3515、太古可口可樂被國家工信部確定為綠色工廠，加之去年成功創建的河南中大恒源生物，目前，我市有3家國家級綠色工廠；此外，臨潁縣產業集聚區被評為省級綠色園區、賈湖酒業被評為省級培育類綠色工廠。

三是重點鋪開，深入推進企業技術改造。在全市掀起新一輪技術改造熱潮，推動企業通過技改新增產能、提高質量、提升效率。今年，重點推動200家規模以上企業開展技術改造，與工業倍增工程有機結合起來，協調推動，市本級企業重點抓好雙匯、卷煙廠、際華3515、銀鴿等龍頭和骨干企業。今年以來，雙匯集團謀劃了“211”倍增工程、啟動了雙匯總部建設，目前中國雙匯總部已開工奠基，規劃用地面積121畝，建筑總投資約10億元；卷煙廠易地技改項目已通過國家煙草專賣局審核，土地規劃、施工許可、環評、安評等已辦結，水電、樁基檢測工程及土建招定標已完成，完成投資2.1億元；際華3515智能化生產線車間已建成。此外，各縣區篩選了25家重點企業，納入全市工業“倍增工程”，推動企業通過技改增強競爭新優勢。

通過工業“三大改造”，有效拉動了投資、穩定了運行、有力推動了工業轉型升級。一是調整了結構。產業結構比重進一步優化，一批新興產業，生物制藥、精細化工等企業逐步成長，高新技術產業增加值以每年20%以上的速度成長。如，金大地、際華3515，通過投資，新上了一批技術含量高的項目，提升了產品質量和檔次，延伸了產業鏈。二是促進了企業穩定生產。企業通過實施改造，新上了二期、三期項目，擴大了企業規模，提高了產能，增加了效益。如，平平、統一、旺旺、金大地等企業加快布局，生產經營形勢較好。三是拉動了工業投資。在外部環境復雜嚴峻、工業投資持續下滑的情況下，通過“三大改造”，推動了一大批老企業新上了一批項目，拉動了全市的工業投資，對全市工業投資貢獻率在40%左右，為工業持續發展奠定了基礎。四是培育產生了一批龍頭重點企業。通過技術改造，一批成長性好的中小企業錯位發展，逆勢成長，迅速發展壯大，如衛龍食品、利通液壓、天安建材等成為細分行業的領軍企業。當前，全市工業經濟保持了穩定的發展態勢，前10個月，全市規上工業增加值同比增長7.3%；工業投資增長10%，高于全省平均水平1.7個百分點；前三季度，規上工業實現營業收入同比增長13.7%，高于去年同期8個百分點；實現利潤同比增長10.1%，高于去年同期10.7個百分點。整體看，工業結構持續調整，質量效益同步提升。

二、以周例會為主要平臺，不斷深化企業服務

今年以來，進一步完善服務企業周例會制度，持續提升服務企業周例會的精準度和實效性，多措并舉，讓企業困難有處訴說、有人協調，及時幫助企業排困解難。加強惠企政策的宣傳，著力打通政策落實“最后一公里”，引導企業了解政策用好政策，助力企業發展。一是實施企業問題直通車制度。完善了周例會聯絡員機制，加強企業問題的收集，分縣區建立6個規模以上企業問題直通車微信群，形成了規模以上工業企業問題直報、跟蹤和銷號機制，暢通了服務企業周例會溝通渠道，為周例會的順利推進奠定了基礎。二是適時調整服務重點。下半年以來，我們促使企業服務周例會從以解決企業土地、房產等專項等問題為主逐步轉向以研究解決工業發展、“三大改造”、轉型升級過程中的共性困難問題為主，確保影響制約企業發展的焦點難點問題得到較快解決，為全市工業高質量發展提供保障。市工信局堅持每月搜集一次企業問題，企業單一性和技術性問題轉交有關部門和縣區服務企業周例會辦理解決，市級服務企業周例會重點研究解決跨縣區、跨部門的難點焦點和歷史遺留問題，通過上下聯動，橫向協調，破解了一大批企業困難問題，為企業正常生產經營掃清了障礙。如，第56次服務企業周例會專題研究了企業熱力供應質量不穩問題，通過供熱公司克服困難，落實整改，企業生產損耗成本得到不同程度下降，召陵區河南億博橡膠等十多家企業受益。三是提升工作效率，加強問題破解。截止目前，市政府服務企業周例會累計召開67次，其中2019年召開30次，研究企業困難問題97個，目前已辦結79個，辦結率較上年同期提高15個百分點。四是切實做好民營企業中小企業賬款清欠工作。對各縣區政府、管委會、市直部門、國企所欠民營企業中小企業賬款進行詳細摸底排查，實施臺賬管理和進度日報制，加大清欠力度。目前，清欠償還比例為58.16%。五是強化政策宣傳與落實。認真貫徹落實好我市近年來出臺的一系列支持工業發展的政策措施，同時，緊密結合實際，對國家、省、市出臺的政策進行匯編，并印制成冊，免費向廣大企業發放。通過召開宣講會、工信網站、深入企業、建立工作微信群等多種渠道加強政策法規的宣傳和解讀工作，努力使廣大企業了解政策，用好政策。在企業申報項目資金支持方面，針對政策性資金如何申報、資料準備、申報程序等問題，由牽頭科室負責，組織專人，深入企業現場輔導，使企業知曉政策，了解程序，節省了時間和精力，提高了效率，促進了發展。

三、以問題導向促落實整改，不斷加強作風建設

一是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照市委的統一決策部署，始終堅持把黨的高質量建設擺在首要位置，把黨建工作與工業和信息化工作同安排、同部署，以黨建促發展。主題教育以來，我們先后制訂完善局機關黨建各項制度11項，召開黨組會議12次，組織專題學習20余次，查擺整改問題40多項,班子成員及機關干部深入調研企業500多家，幫助企業解決困難問題120多個，有力地促進了干部作風轉變，提升了服務意識。

二是著力營造親情政商關系。以工信系統作風建設年活動為載體，著力開展好深入“糾四風”持續轉作風活動和以案促改制度化常態化工作，不斷改進工作作風。工作推進中，進一步強化責任擔當，提升服務意識，加強研究探索，找準切入點，構建親清新型政商關系，以扎實的作風建設成效為全市工業經濟健康平穩發展提供有力支撐。如，針對重點企業發展，我們專門組織召開服務企業周例會，研究工業倍增工程及專業園區謀劃，為卷煙廠易地技改以及銀鴿、金大地等重點企業順利推進項目建設提供了強力支持。

三是堅持“三個導向”，提升服務水平。今年以來，市工信局著重在強化服務意識、提升服務效率、創新服務方法、增強服務效果上下功夫。進一步完善了工信系統領導干部分包對接企業制度，市工信局針對102家“十百千”億級培育企業進行分包對接，縣區工信部門分包對接本轄區重點企業，實現了對全市規模以上工業企業服務全覆蓋。一年來，市縣區工信部門深入企業300余次，研究解決問題180多個。始終堅持問題導向、目標導向、效果導向，在提高效率、創新方法、增強實效上下功夫，確保群眾困難和企業問題得到真解決、快解決，矛盾得到有效化解，實現群眾滿意，企業發展，為全市工業發展提供了有力保障。