市科技局關于貫徹落實《市人大常委會關于進一步做好服務實體經濟發展工作的建議》情況的報告

關于貫徹落實《市人大常委會關于進一步

做好服務實體經濟發展工作的建議》情況的

報    告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十七次會議上

市科技局局長 袁國亮

主任、各位副主任、各位委員：

我代表市科技局，向市人大常委會報告貫徹落實《關于進一步做好服務實體經濟發展工作的建議》情況，請予審議。

一、扎實推進評議整改落實

一是高度重視。市人大常委會召開專項工作評議和專題詢問會后，我局迅速成立了以局長為組長、班子成員為副組長，科室負責人為成員的評議整改工作領導小組，下設了專門負責整改工作的辦公室。局黨組多次召開會議，專題研究整改方案和工作措施。二是細化責任。根據市人大提出的意見建議，制訂專門工作臺賬，局領導按職責分工實行包干包項，把整改工作任務細化到責任科室和責任人，實行“一月一更新、一月一報告”，保證問題不解決不放過，問題不落實不銷號。三是狠抓落實。各責任科室根據整改工作臺賬，逐項推進落實，每月報送整改完成情況和下月工作計劃。定期召開整改落實工作講評會，明確整改措施。評議整改工作領導小組辦公室做好對整改工作的督查督辦，每月召開一次評議情況匯報會，通報開展情況，對相關責任科室和責任人提出具體要求。四是加強溝通。局領導多次與服務對象進行會商，面對面征求服務對象對科技工作的意見建議。對收集到的意見建議進行梳理，將其融入到整改措施中，更好地推動整改工作落實。同時，局主要領導主動到市人大匯報工作進展情況，根據人大反饋意見，及時調整整改事項和落實措施，確保整改落實工作取得實效。

二、高效落實整改意見建議

（一）關于“充分發揮科技創新引領作用”整改落實情況

為切實幫助企業解決發展中遇到的困難和問題，充分發揮科技創新引領作用，市科技局積極探索服務企業新路子、新方法，不斷激發市場主體的創新活力。全年新增國家高新技術企業25家，創歷史最好水平；漯河市食品研究院有限公司成功入選2019年河南省新型研發機構，實現了我市省級新型研發機構“零突破”；漯河國家農業科技園區通過驗收；1-10月，全市高新技術產業增加值增長29.7%，占規模以上工業增加值比重達28.1%，成為我市經濟高質量發展的重要支撐。

1.加大對政策宣傳和落實的力度。一是編輯出版了《科技創新政策匯編》《科技創新服務指南》，在《漯河日報》開辟《科技創新政策解讀》專欄，推動政策的宣傳和落實。二是成立“科技之光”志愿者服務團，定期到企業、園區開展宣講活動。三是組建了政策宣講團，圍繞科技創新券、市級重大科技創新專項、高新技術企業、工程技術研究中心等方面，赴全市各縣區開展“科技創新政策進縣區”集中宣講活動。截止目前，已開展志愿服務活動30多次，集中進行政策宣講4場，舉辦創新沙澧報告會16場，惠及500多家企業。四是全面落實落細市委、市政府出臺的各項科技創新政策，2019年共兌現落實獎勵資金1450萬元；繼續實施企業研發后補助政策，省級撥付資金1272萬元已到位；實施2019年市級重大科技創新專項項目5項，350萬元啟動資金已發放到位。

2.進一步提高服務水平。一是探索實施“備課、宣講、體驗、會商、落實、反饋”六步工作法，著力在提高服務針對性和有效性上下工夫，全力打造科技服務工作品牌。二是以“基層一日”科技創新實踐活動為載體，引導廣大黨員干部到各企業、科研院所生產一線，開展“轉換角色”體驗式學習。通過與企業職工同勞動、同體驗，拉近了與企業的距離，體驗勞動艱辛，進一步了解企業發展中的困難和需求，列清單、想對策、找出路，逐條逐項幫助企業解決實際問題。活動開展以來，已累計幫助實踐企業解決難題160多項。三是建立科技會商制度。圍繞研發投入、高新技術企業培育、研發平臺建設等內容，與企業“面對面”“一對一”進行科技創新會商，由企業提出需要解決的問題，市科技局根據企業情況提出科技創新建議。四是開展“產業集聚區科技創新提升行動”，對各個產業集聚區進行了逐一會商，通過制訂提升目標、開展精準幫扶等措施，力爭通過三年時間，實現產業集聚區內高企數量倍增目標和規模以上企業實現市級以上研發平臺全覆蓋。目前已會商企業、高校68家，提出創新建議185條，其中70％的創新建議落到了實處。五是加快“互聯網+科技創新服務平臺”建設，圍繞科技查新、大型科研儀器共享、信息交流等領域，為企業提供全方位科技服務。六是深化“放管服”改革，行政審批項目辦理達到“一窗式受理、一站式審批、一站式辦結”，企業“只進一扇門，最多跑一次”，全部實現網上辦理。今年以來，通過網上申報了市級重大科技創新專項、市級高新技術企業、工程技術研究中心等項目，企業滿意率達100%。在全省營商環境評價中，我市科技要素供給評價指標位列全省第四名。

3.進一步加強作風建設。一是出臺了《關于加強作風建設若干規定》，全面加強科技管理系統黨建工作，提升黨員干部素質。二是開展“大學習、大走訪、大服務”活動。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在科技系統掀起“大學習”熱潮，打牢黨員干部思想理論基礎，夯實真抓實干作風，提升整體素質和服務能力；通過實地走訪、座談交流、問卷調查等方式，選擇200家科技型中小企業進行科技資源大普查，對每個企業的科技創新情況進行詳細調查，認真分析研究,先后制定出臺《漯河市支持民營經濟創新發展的若干意見》《漯河市產業集聚區創新發展提升行動實施方案（2019-2021年）》等幫扶政策文件。三是建立黨員聯系企業示范點制度，每名黨員干部聯系1家高新技術企業、1家工程技術研究中心，每年下基層走訪幫扶要達到30天以上，切實增強服務效果。四是組織黨員干部面向企業開展公開承諾服務項目、服務流程、服務方式，發放黨員干部科技服務明白卡，上門搞服務、虛心受監督，確保各項服務措施取得實效。

（二）關于“加強科技人才隊伍建設”整改落實情況

1.政策扶持，激勵科技人才創新創業。一是召開全市科技創新“四個一批”建設工作推進會，表彰了一批創新引領型人才，激勵科技人才創新創業。二是市政府出臺了《漯河市人民政府關于新形勢下加快知識產權強市建設的實施意見》，制定促進技術成果轉化、支持新型研發機構建設等一系列措施。三是健全財政性科技投入穩定增長機制，出臺了《漯河市科技創新券實施細則（試行）》，鼓勵企業通過科技開放合作的方式與高校科研院簽訂技術合作協議。2018年共向37家企事業單位發放了我市首批科技創新券2294.1萬元，2019年完成了兌付工作。

2.建強載體，集聚優秀高層次人才。一是依托漯河食品職業學院與江南大學、西北農林科技大學、中國農科院等高校、院所共同組建了漯河市食品產業公共研發平臺。該平臺現有研發人員20人，其中博士3人，碩士23人。注冊成立的漯河市食品研究院已被河南省科技廳認定為河南省新型研發機構，建有功能食品、新型食品、分析測試、營養健康、企業協同創新、食品大數據與戰略等6個研發中心，有效匯集食品產業高端人才開展科技成果轉化和孵化創業。二是促成漯河職業技術學院同河南工業大學和我市相關食品企業共同組建了漯河市休閑食品協同創新中心，全面推進校企合作，開展休閑食品領域人才培養和技術創新。三是邀請清華大學博士研究生到我市開展暑期社會實踐，幫助企業完成科研項目、解決技術難題。近三年，累計幫助企業完成科研項目50項、解決技術困難200項、申請專利30件、開辦培訓班50期、累計培訓3000人次。2019年，清華大學博士研究生社會實踐河南漯河基地再次被清華大學黨委評為“二星基地”。四是積極實施“科技特派員行動計劃”，引進省內知名專家到我市相關農業企業開展免費科技幫扶。同時，市科技局組建了120多人的科技特派員隊伍，選派我市行業專家進入企業開展免費科技幫扶，幫助企業解決了一大批技術難題。

3.搭建平臺，鼓勵優秀人才創新創造。一是依托重點實驗室開展技術攻關。幫助我市河南中大恒源生物科技股份有限公司建成全市首家河南省重點實驗室，圍繞植物提取技術工藝開發與應用、植物功能性組份超精密分離等6個重點研究方面開展技術攻關，通過了國家級實驗室（CNAS）認證，目前已建成中試生產線3條，整體技術水平達到國內先進水平。二是加快工程技術研究中心建設。組建了市科技局企業工程中心建設輔導員隊伍，加大政策宣傳力度，全市工程技術研究中心數量已達152家。三是推進院士工作站建設。全市先后建成“河南省農林產品深加工院士工作站”和“河南省天然色素研發院士工作站”，近三年，先后取得國家和省資助項目6項，獲專項支持資金403萬元，申請專利22件，實現利稅8291萬元。

4.開放合作，培育創新引領型人才隊伍。一是深化與科研院所科技合作交流。每年組織我市重點企業負責人赴中科院參加“走進中科院、直面科學家”研企對接會，解決了一大批技術難題或需求。舉辦了“創新沙澧”報告會，邀請中科院知名專家作科技創新專題報告，發布最新科研成果。積極幫助我市企業與國內知名科研院所開展科技合作對接，2019年，南街村集體與沈陽農大、河南雙建科技發展股份有限公司與（國家）建筑材料工業技術監督研究中心、河南恒瑞淀粉科技股份有限公司與河南省科學院化工研究所、河南紫菁禾生物科技有限公司與河南省科學院化學研究所簽訂了技術合作協議，共引進國內知名專家10名，博士16名。二是開展創新型科技團隊培育工作。通過企業調研宣講、舉辦企業家“創新沙龍”等多種方式加大創新型科技團隊的宣傳、培育力度。目前，全市已組建創新型科技團隊33家。

三、健全完善長效工作機制

（一）牢記宗旨，提高政治站位。深刻踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持以人民為中心的思想，切實履行好職責。市人大評議意見，重點突出，針對性很強，我們將把整改作為工作的重中之重，經常性聽取人大意見，以此來審視工作中的薄弱環節，聚焦突出問題，把人大的要求作為工作的出發點和重點，以高度的政治自覺，用系統思維方法，不斷解決高質量發展中出現的新問題、新情況。

（二）持續用力，確保善始善終。以更加務實的作風繼續推進整改落實工作，進一步深化思想認識，堅決克服“過關”思想，堅決克服松勁情緒，堅決克服走過場的錯誤認識；進一步強化督促檢查，加強協調溝通，以更加端正的態度、更加扎實的作風、更加有力的措施，高標準、高質量持續抓好整改落實工作。

（三）動真碰硬，時刻上緊發條。以更大的決心和攻堅的力度推動整改落實到位，整改落實是人大對我局評議詢問工作的關鍵，也是對我局改進作風的決心和行動的重要檢驗。要繼續緊盯問題頑疾徹底改，把握問題關鍵重點改，咬住涉及服務對象的事項深入改，務求取得實效。

（四）著眼長遠，抓好建章立制。以這次人大評議詢問工作為契機，對涉及科技相關制度、規定、措施等進行梳理，該廢的廢，該改的改，該立的立，進一步健全完善。同時，要強化宣傳、引導，加大科技服務工作的力度，確保各項制度落實執行到位。

總之，我局將以此次評議詢問整改落實工作為新起點，認真總結，不斷提高整改成效，鞏固擴大評議詢問成果，切實履行職責，更加自覺主動地接受市人大的監督，為深入落實新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局、全面推進“四城同建”城市發展定位、奮力實現“兩個上臺階、四個走前列”戰略目標、以漯河更加精彩為中原更加出彩增添濃彩作出新貢獻。