漯河市水利局關于代表所提建議辦理情況的報告

漯河市水利局

關于代表所提建議辦理情況的報告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十七次會議上

市水利局局長 彭建平

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告市水利局2019年辦理人大代表所提建議的有關情況，請予審議。

今年以來，在市人大及其常委會的監督指導下，市水利局始終秉持“讓人大代表滿意，讓人民群眾受益”的宗旨，把農村飲水安全工作擺在突出位置，全力爭取政策資金支持，農村供水工程運行管理和水利脫貧攻堅取得了顯著成效。目前，全市累計建成農村集中供水工程242處，解決了1247個村莊211.65萬人的飲水安全問題，實現了農村飲水安全全覆蓋，農村集中供水率達到99.3%，農村自來水普及率達到95.8%，分別高于全省平均水平9個百分點和15個百分點。現將有關情況報告如下：

一、重點建議辦理情況

今年，市水利局共承辦人大代表建議4件，按時辦結率、答復率、溝通率均為100%。其中，重點建議1件，為李鵬等代表提出的“關于加大農村安全飲用水建設維護力度的建議”。市水利局高度重視建議辦理工作，多次召開專題會議研究部署，并制定了《2019年重點建議辦理工作實施方案》，明確責任領導、承辦科室和責任人，定期聽取辦理情況匯報，確保建議辦理工作扎實有力推進。

（一）加大資金投入，提升管護水平。爭取省級以上資金344萬元，對全市101處農村飲水工程進行了維修改造任務，重點解決工程設施老化、跑冒滴漏和水質超標等問題，受益群眾43.42萬人。積極爭取上級資金773萬元，提前完成了省定7個貧困村的飲水安全鞏固提升任務，受益群眾2.7萬人，是全省5個提前完成建設任務的省轄市之一。同時，市水利局還積極整合移民資金126萬元，對為移民安置作出突出貢獻的移民周邊村莊飲水工程進行了提升改造。

（二）加快工程建設，實現了全覆蓋。今年，市委、市政府繼續把農村飲水安全建設納入民生實事，市財政安排資金2000萬元，縣區匹配資金1598萬元，全面解決了我市剩余45個村6.75萬人的飲水安全問題，其中舞陽縣31個村，郾城區14個村。該批工程的建成通水，標志我市農村飲水安全工程實現了全覆蓋，所有農村居民全部吃上了衛生清潔的自來水。

（三）全力爭取資金，解決水質問題。積極爭取省以上資金2240萬元，徹底解決了臨潁縣20個農村集中供水工程的氟超標問題，工程涉及85個村莊，受益群眾14.23萬人（其中貧困村4個，貧困人口1544人），超出省定、市定目標。

（四）謀劃水源置換，強化供水保障。堅持把解決水源問題作為深入推進農村飲水安全建設的重中之重，擺在突出位置。一方面，積極爭取用水指標。通過向省水利廳多次匯報和反復爭取，贏得了省水利廳領導的理解和支持，與燕山水庫管理局成功簽訂了每年向漯河供水8000萬立方米的戰略合作協議。同時，在我市現有南水北調用水指標的基礎上，努力再爭取更多的用水指標，作為我市水源置換的供給水源。另一方面，大力爭取政策支持。主動加強與省水利廳對接，爭取并列入了水源置換試點市，計劃以臨潁縣、城鄉一體化示范區為試點，采取城鎮供水管網延伸、連通等辦法，逐步實現城鄉供水一體化，讓農村居民全部喝上優質水。

（五）深化水價改革，合理確定水價。為進一步推進農村供水工程水費收繳工作，建立完善合理的水價形成機制，保障農村供水工程長期發揮效益，按照水利部的要求，結合省水利廳出臺的《河南省農村供水水費收繳工作推進方案》，我市正在組織各縣區對農村供水工程成本進行核算，嚴格按照水價形成的程序，穩步推進水價制定和水費收繳工作，為農村供水工程良性運行、持續發揮效益提供有力保障。

二、采取的主要措施

（一）加強組織領導，完善辦理機制。我們把辦理建議作為心系代表、心系群眾的重要途徑，作為接受人大和社會各界監督、改進工作的過程，不斷增強做好辦理工作的自覺性和責任感。我們成立了以局長為組長，分管局長為副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，明確辦公室為牽頭科室，抽派專人負責辦理工作，主動跟蹤督辦，加強協調把關，確保辦理進度和質量。

（二）把握關鍵環節，深化辦理工作。為了辦好重點建議，我們在認真做好摸底排查、專項整治、運行管理等工作的同時，還積極組織相關人員到平頂山學習先進經驗，積極借鑒葉縣、寶豐等公司化運營管理等模式，著力解決農村供水工程重建輕管和維修養護等問題。同時，我們主動與李鵬等代表進行了溝通聯絡，并于7月26日，邀請代表們召開座談會，介紹建議辦理情況，實地查看辦理成效，代表們表示肯定。

（三）強化溝通對接，注重辦理實效。我們十分注重加強與代表們之間的溝通協調，經常主動與代表聯系，了解代表對辦理工作的反饋意見，并認真研究采納，不斷改進工作，提高辦理質量，真正做到“辦理前聯系、辦理中征求意見、辦理后跟蹤回訪”。辦理前期，主動了解代表提出建議的意圖，找準問題的癥結，做到快捷辦理，不走彎路；辦理中，深入征求代表意見，做到發現問題，及時解決；辦理后，將辦理結果及時向代表反饋，對辦理情況進行跟蹤回訪，力求代表對答復件滿意率達100%。

三、農村飲水安全建管水平全面提升

近年來，我們一直把農村飲水安全作為民生水利的首要任務，堅持科學規劃、分步實施，堅持建管并重、完善機制，確保農村飲水安全工程建得成、管得好，長期發揮效益，讓水利改革發展成果更好地惠及人民群眾。

（一）全面摸清底數，制定提升方案。年內下發了《關于開展農村飲水安全工程運行管理和水質達標自査自糾工作的通知》，對全市所有已建飲水安全工程進行“拉網式”排查，重點排查水質、水量、用水方便程度、供水保障率等，全面摸清問題底數。對照問題清單，建立整改臺賬，明確責任人和整改時限，實行銷號管理，確保問題全部整改到位。制定了《進一步加強農村飲水安全工程建設管理和水質達標專項行動方案》，與市衛健委聯合下發了《關于加強農村飲水安全工程水質檢測管理工作的通知》，要求加強日常消毒、定期檢測水質，并將農村老舊水廠鞏固提升納入工作規劃，加快推進農村水廠并網改造，分期分批逐步解決工程老化問題，為我市脫貧攻堅、鄉村振興提供有力保障。

（二）堅持問題導向，全面整改落實。緊緊圍繞水利脫貧攻堅這條主線，從8月份開始，利用兩個月的時間，先后組織開展了農村飲水情況全面排查、水利扶貧“大走訪、大排查、大化解”提升行動。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，結合漠視侵害群眾利益問題專項整治，印發了《農村飲水問題專項整治實施方案》，對全市水利扶貧領域存在的問題進行了再排查，共排查出各類問題314個。針對排查出的問題，逐一分析研判，建立整改臺賬，逐條逐項開展整改，集中解決了一批農村飲水安全突出問題，水廠管理得到了全面加強，水廠環境明顯改觀，群眾對農村飲水安全工作的知曉率和滿意度顯著增強。8月份以來，我市農村飲水工程供水率和供水質量等指標排名一直位居全省前列。

（三）堅持規范管理，提升運管水平。進一步落實農村飲水工程管理“三個責任”（地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任）和“三項制度”（縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費）”，努力探索建立健全工程運行管理長效機制。我們已起草了《漯河市農村飲水安全工程運行管理辦法》，正在征求縣區意見，將要印發實施。積極圍繞農村飲水工程水質安全，進一步完善了定期檢測、結果備案、問題整改、督導檢查等工作機制。先后舉辦了2期農村飲水安全工程運行管理暨水利扶貧能力提升培訓班，把全市基層水利扶貧干部和水管員輪訓一遍，進一步增強了水利干部對扶貧政策的領會把握和執行力，提升了基層水管員的業務能力。

四、存在問題及下步打算

盡管我們在農村飲水安全工作上動了不少腦筋，做了大量工作，但仍存在一些薄弱環節，與上級的要求、人民群眾的期盼還有差距。一是部分水廠供水能力不足，有“小馬拉大車”的情況，夏季用水高峰時段水壓偏低，有待持續解決；二是運行管理不規范。個別縣區農村飲水安全工程管理“三個責任”和“三項制度”還未完全落實到位，水價形成機制不完善，部分水廠（特別是單村水廠）缺乏專業人員，運行管護水平不高，運行經費缺乏保障。三是部分基層水管人員素質不高，不利于水廠的規范管理和良性運行。

為了持續加強農村飲水安全工程建設，不斷增強供水保障能力，下一步，我們將著力抓好以下四個方面工作：一是持續提升運管水平。建立健全農村飲水工程運行管理規章制度，加強基層水管人員教育培訓，努力實現工程運行管理規范化、制度化。進一步落實農村飲水工程管理“三個責任”和“三項制度”，確保農村飲水工程有機構和人員管理，有政策和制度支持，有經費資金保障。二是加強水質檢測監測。嚴格按照水質檢測要求，按時組織對水廠進行水質檢測化驗，并予以公示，確保人民群眾喝上放心、干凈的自來水。三是探索建立農村飲水工程運行管理新模式。堅持以“集中化、市場化、地表水源化、城鄉一體化”為方向，探索建立以“集中供水、產權明晰、合理定價、市場運作、政府補貼”為主要內容的長效機制，進一步提升農村供水保障水平。四是積極謀劃2020年度飲水安全工作。認真做好水源置換規劃，讓廣大群眾不僅喝上水，還要喝好水；主動加強與省廳對接，全力爭取農村飲水安全項目資金支持，進一步提升管護水平；深入研究國家“十四五”投資政策，編制農村飲水工程“十四五”鞏固提升規劃。

主任、各位副主任、各位委員，做好水利工作，造福人民群眾，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們將在市委的堅強領導下，在市人大的關心指導下，始終堅持以人民為中心的發展思想，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮勇爭先，扎實做好農村飲水安全工作，努力開創水利改革發展新局面，為決勝全面建成小康社會、深入落實新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局作出新的更大貢獻！